扶罗镇第八次村民委员会换届选举工作实施方案.doc

扶罗镇第八次村民委员会换届选举工作实施方案我镇第七届村民委员会于2010年12月31日任期届满。依照法律规定，于2011年1月1日至6月30日进行我镇第八次村民委员会换届选举。为认真做好换届选举工作，依据中共新晃侗族自治县委员会办公室新晃侗族自治县人民政府办公室关于印发新晃侗族自治县第八次村民委员会换届选举工作实施方案的通知（晃办发20113号）文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、换届选举工作指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格按照相关规定，充分发扬民主，采取直接选举的方式，建设一支素质优良、结果合理、群众公认，能带头致富、能带领群众致富的新型干部队伍，进一步完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，为加快社会主义新农村建设、促进农村社会和谐稳定提供坚强有力的保证。二、换届选举工作时间安排2011年1月1日起至6月30日止。三、换届选举工作方法与步骤本次换届选举工作分七个阶段进行。（一）选举准备阶段(1月1日至3月30日)1.成立换届选举工作领导小组。成立扶罗镇第八次村民委员会换届选举工作领导小组。具体分工如下：组 长：杨先斌副组长：刘清云成 员：廖秀铭 杨流华 吴火木 彭海燕 杨正荣 及政府全体干部职工领导小组下设办公室，办公室设镇民政办，由杨流华兼任办公室主任，韩贝贝任办公室副主任。2.搞好调查摸底。领导小组成员要包村包片，深入到村里进行调查摸底，全面、准确的掌握各村与选举有关的情况和问题，从而牢牢把握工作的主动权，审时度势，适时调整选举工作部署，从而确保选举工作的顺利进行。3.完成任期财务审计。请经管站站长蒲玉兰把好财务审计关。各村进行换届选举前要确保完成财务审计工作，并进行村务公开，未完成任期财务审计的村不得进行村委会换届选举。4.成立村民选举委员会。村民选举委员会成员一般为919个的单数，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议直接推选产生，具体多少人员由本村村民会议或村民代表会议讨论决定。村民选举委员会设主任1人，由村民选举委员会成员推选产生，提倡将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作。村民选举委员会的成员如被提名为村民委员会成员候选人的，审查自己资格时应当回避，被确定为村民委员会成员的正式候选人，其村民选举委员会成员资格自行终止。其缺额按推选时得票顺序递补。村民选举委员会成员应有一定的代表性，一般要有党员代表、村民代表、村民小组长代表和妇女代表。村民会议推选村民选举委员会成员，可由村党组织或村民委员会召集，村党组织书记或村民委员会主任主持。村民代表会议推选村民选举委员会成员，由村民委员会成员和村民代表组成村民代表会议，三分之二以上组成人员参加方可召开，可由村民委员会召集，村民委员会主任主持。村民小组会议推选村民选举委员会成员，由村民小组长召集和主持。其他任何组织和个人不得指定或委派。村民选举委员会推选产生后，选举委员会名单必须于4月15日前报镇人民政府备案。村民选举委员会办公地点不得设在候选人家里。同时，应发布公告，告知全体村民。村民选举委员会履行工作职责（如登记选民并公布选民名单、公布选举日、组织村民提名候选人等），自组成之日起至新一届村民委员会召开第一次会议为止。5.推选村民代表。村民代表的推选在村民委员会换届选举前进行。村民代表应忠实代表村民意愿，具备一定参事议事能力。村民代表由村民按每个村民小组推选1至2人。村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。新一届村民代表数额，由上一届村民代表会议讨论决定，原则上宜多不宜少。村民会议原则上集中召开，地幅较大、交通不便的村也可分小组召开。村民代表的构成要具有代表性、群众性和广泛性。在年龄上，应有老、中、青的代表；在性别上，应有妇女代表。6.确定村民委员会成员职数。全镇原则上统一要求每村设村主任1人，委员2人（其中女性1人）。7.培训选举骨干。各村参加换届选举的工作人员要进行培训。培训内容包括新修订的中华人民共和国村民委员会组织法、湖南省村民委员会选举规程（2010年版）及中央、省、市有关选举工作的文件等。（二）宣传发动、选民登记阶段和候选人推荐公布（4月1日至5月31日）1.广泛深入地开展宣传活动。运用广播、宣传栏、标语等多种手段，加大对中华人民共和国村民委员会组织法和湖南省村民委员会选举规程及中央、省、市有关政策文件的宣传力度，使广大村民群众充分认识换届选举的重要意义，了解选举的程序和方法，积极踊跃参加选举工作。2.依法做好本届选民登记。凡在选举日（2011年5月31日前）年满十八周岁村民都有选举权和被选举权。但依照法律被剥夺政治权利的除外。村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；（三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经过村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。户籍不在本村，在本村居住1年以上的村民要求登记，应同时满足以下四个条件：（1）有固定的居住房屋。包括自由或租借的。（2）有稳定的职业。因经商、务工、退辞、退休等，有基本的经济收入。（3）履行相应村民义务。即按照国家法律法规和政策要求，村民应履行的义务。即按照国家法律法规和政策要求，村民应履行的义务，包括纳税、服兵役、义务教育、保护环境、计划生育、村级公益事业等。（4）经本人书面申请，提交未在户籍所在地参加选举的相关证明，村民选举委员会审查，并提请村民大会或村民代表会议讨论通过。根据我镇实际，年龄的计算，以1993年5月31日前出生为准；出生日期的确认，以身份证为准，未办理身份证的，以户口簿为准。确认是否被剥夺政治权利，以司法机关的法律文书为准。居住1年以上，计算的时间算至正式选举日。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。精神病患者不能行使选举权利的，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。对户籍在本村但不在本村居住的村民，要逐户进行通知认定，或者根据村民小组通知回村参加选举，掌握其是否参加选举的意愿，表示参加选举的要列入选民名单，表示放弃的可不列入选民名单。对外出选民的联系，选举期间户口新迁入的和多方联系未果的村民怎样登记等具体问题，各村要灵活掌握，防止多登、错登、漏登。选民名单在选举日前20日张榜公布。选民对名单有不同意见的，自名单公布之日起5日内向村民选举委员会提出申诉。村民选举委员会应在收到申诉之日起的3日内作出调整或解释，选民名单和选民数以调整后的名单为准。调整后的名单须再次进行公布。3.提名村民委员会成员候选人。村民委员会主任、副主任、委员候选人分别由村民选举委员会召集本次登记参加选举的选民以无记名投票方式直接提名，即以村民会议或者村民小组为单位由过半数的登记参加选举的选民按照规定的村民委员会成员的职位职数和资格无记名投票直接提名，村民选举委员会在提名当日集中公开计票，当场宣布提名结果，各项职务得票多的即为候选人。若得票相等，应就得票相等的人再次投票，得票多的即为候选人。是否设自荐人，由村民代表会议讨论决定。村民委员会成员各项职务的候选人人数应比应选人数至少多1人。村委会成员候选人应当奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力。有下列情形之一的，不能确定为候选人：正在服刑和进行劳动教养的；选举前3年内受过劳教和刑事处罚的；因经济或其他问题正在被司法机关立案审查的、被纪检机关立案调查或受到党纪政纪处分，其处分期未满的；选举前3年内直系亲属违反国家计划生育政策的不提名为候选人，90年以来本人违反计划生育政策的不能列为候选人；拒不履行村民义务的；县级以上公安机关确定的重点治安对象。直接提名候选人名单公布后，村民选举委员会应组织对提名候选人进行资格审查，在选举日7日前张榜公布正式候选人名单。（三）投票选举阶段（6月1日至6月10日）选举采取无记名投票方式进行，村民委员会主任、副主任和委员必须分别选举。不能先选举委员，再从委员中推选主任和副主任。村民委员会成员中至少要有一名妇女。投票选举时，村须设立选举中心会场并召开选举大会投票。一个村可以集中到中心会场投票，也可以到各投票站投票，中心会场和各投票站均应设立秘密写票处。原则上不提倡使用流动票箱。选票上候选人姓名按姓氏笔画顺序排列，不列自荐候选人姓名。选票向公布有选举资格的人发放，由选民单独填写，如因其他原因不能自己填写的，可以委托除候选人和自荐候选人外的选民代写，每一个选民只能接受一个近亲属选民的委托，被委托人不得违背选民的意愿，禁止投票现场临时委托。对委托投票的选举人，应对被委托人出具“委托投票授权书”。投票结束后，应当场公布结果。分设投票站的，不能以投票站为单位公布结果，必须到中心会场统一计算结果，然后进行公布。村民选举委员会应于当日或次日将选举结果上报镇政府，镇政府于新一届村民委员会产生之日起10日内颁发当选证书，并指导做好交接工作，同时对新当选的村委会成员进行岗前培训。（四）建立村民委员会下属组织和健全规章制度阶段（6月11日至6月30日）1.推选村民小组长。新一届村民委员会组成后，应着手推选村民小组长。为推选村民小组长召开的村民小组会议，由村民委员会成员主持。村民小组长由本村民小组三分之二以上、有选举权和被选举权的选民或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，经到会人员的过半数同意推选产生。提倡党员、村民代表通过法定程序当选村民小组长。2.组建工作机构。新一届村委会成员产生后，要依法建立健全人民调解、治保会、民兵营、共青团、妇代会和公共卫生等组织。3.健全规章制度。建立健全村民会议、村民代表会议、村务公开、民主理财、民主评议等各项制度；制定村民委员会任期工作目标和规划，明确村民委员会成员岗位责任和村民委员会下属各委员会和村民小组的工作职责。各村都要根据各村实际情况制定或修订村民自治章程、村规民约。4.选举资料归档。各村要