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信息内容产业的法治与规制 需要良好的法规环境 据某 一国际著名研究机构预测年前后随着宽带接入的普及世界信息内容市场将进入高速发展阶段其年增长率就可达到30以上 信息内容产业是一群高技术、高智力、高增长、高附加值产业它的种类繁多、应用广泛、综合规模大、价值链特别长它被称为多媒体交互式数字内容（MIDC）产业该产业的产出与文化产业的产出相互渗透和互换由于产出的内容越来越多地同各种媒介（如话音、数值、文字、图像、动态影视等）相结合这些媒介进一步衍生出不同的内容使严格区分各种产出的行业归属因存在混业经营而更加困难了 信息内容多半是无形的它的价值并不显露在外表上而蕴含于数据、信息、知识、知识、智力的本身及其种种应用内通过应用反映出信息内容的创意、创造、创新所发挥的威力另一方面信息内容也可能泥沙俱下、良莠不齐出现种种不良信息和有害信息甚至是黄色的、政治上反动的信息这就需要不断加以净化和清理 数字技术和网络技术等现代信息通信技术的迅猛发展使得信息内容的流通数量和流通种类激增而且达到了实时、流通的地步在这种情况下为使信息流动趋向规范有序和造福于人类社会而不至于变成公害更需要各国政府以及国际组织为信息顺畅流通创造良好的法规环境与此紧密联系在一起的还有信息内容产业的快速、健康和有效的发展同样需要有法可依、有规可循的客观环境 应建立完整的法治体系 规范信息内容开发和信息内容产业发展的法治应有一个相对完整的体系在这个体系中包括世界、国家、地区、行业、企业五个不同层面的法律、法规以及与之配套的政策每个层面都有立法、司法和执行的诸多问题这里只能选择知识产权、隐私、数据的保护等若干重要问题进行一般性阐述 科技进步给知识产权立法带来了巨大压力尽管信息内容是因时而变的但是信息媒介变化更大更快印刷型信息向数字化信息转换后信息内容的复制越来越容易、方便、快捷和廉价在这种情况下防止侵权也就越来越困难了与此同时保护知识产权的技术手段却增多了以“版权法”为例由于互联网的发展“版权法”保护的对象涌现出许多新客体如何保护知识产权也遇到了许多新问题在网络环境下知识产权的地域性和时间性特点、复制行为和合理使用范围的解释都发生了变化有关网络传播这一信息传播新方式对版权法的影响也引起了认识分歧因此网络上版权作品的知识产权保护成了一个更加复杂的难题 除平衡信息或知识生产者与使用者利益关系的以“版权法”为代表的“知识产权法”外有关政府信息、个人信息流动的另两类法律也值得重视它们是： 第一平衡政府机密与公众利益间关系的政府信息保密法和政府信息公开法保守政府机密是公务员和公民的天职涉及国家安全的政府信息如国防、国际国内情报、内政和外交中不能泄露的重大决策等信息是不能公开的但另一方面公众有权了解政府是如何运作的并在一定程度上参与政府决策并对政府进行监督因此他们需要分享政府可以公开的信息而向公众提供必要的信息也是政府的一项义务为解决上述这对矛盾政府信息的保密法和公
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