如何看待中国的城镇化问题 形势与政策论文.doc

如何看待中国的城镇化问题就现阶段中国的国情来看，走城镇化道路利于提升中国经济体制，促进经济发展。推行城镇化改革是扩大内需、调整结构的重要方式，城镇化的改革有利于提升经济发展的质量，也是一个改善民生、促进社会公正的过程。它能够提升广大人民群众享受公共服务的水平，提高城镇的基础设施建设水平。从经济发展方面来看，能够激发市场活力，鼓励民间投资；从社会方面来看，能够促进社会公正；从民生方面来看，能够构筑基本的社会保障安全网。目前，我国形成的城镇化体系不甚合理。越来越多的大型城市和一线城市人口过于集中，甚至过分拥挤、交通堵塞、污染严重，房价过高，居民生活负担重、质量差，“城市病”越来越突出。一些中小城市和小城镇经济发展乏力，缺乏有竞争力的产业，对转移人口的吸引能力不强。很多农村城镇化地区已经聚集了大量人口，但是城镇功能十分不健全。同时，政府太过于注重经营城市，而公共服务意识比较淡薄，公共服务严重不足。城镇政府普遍地对常住居民提供差别化歧视性公共服务，特别是在教育、医疗卫生和社会保障方面尤为突出。因此在对待中国城镇化问题时，尤其应该注意以上问题。首先，中国城镇化要做到“以人为本”。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。具体地说，就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。以人为本实际上涵盖两个人群，第一就是我们经常讲的农民工群体，他们是这一轮城镇化的最大受益群体。第二个群体包含两个层次，一是城市居民，第二是农村居民。这两个群体也将因为城镇化的过程而获益。对于农民工的市民化，中央财政未来应该在社保、医疗、教育等方面构筑基本的安全网，起到兜底的作用，各地根据本地的经济发展水平，在此基础之上，进一步提高民生保障水平。因此，要加快建立健全一套适宜于农村居民的医疗、养老等社会保障体系，使得农村居民对未来可能发生的不确定性事件做到心里有底，自然就可以有效地刺激农村居民消费水平的提高。其次，在城镇化的同时应该注意到“人”的城镇化。在城镇化的道路上，还应该考虑到农村居民的城镇化。本不具有太高知识水平的农村居民应该获得同等享受城镇化成果的权利。因此，有关部门应设法缩小城乡和农村居民内部收入分配差距，要给予农村居民平等的受教育机会，要促进劳动力资源共享，培育农村劳动力市场，促进劳动力的自由流动，建立健全劳务市场体系，为农民外出务工创造良好环境；通过政府的税收、转移支付和社会保障等再分配手段，对收入分配关系进行第二次调整；不断提高农民的购买力，让农村居民家庭住房、家用电器等有待进一步升级，让农民的文化娱乐生活更加丰富。同时，在城镇化道路上，还应注意打造智能型城镇。建设智能城镇不仅是云计算、大数据、物联网等技术的集成运用，还是工业化、信息化、城镇化以及农业现代化的四化融合。城市的智能化发展，实质是让一个城市又好又快地巧妙发展的过程。走向智能化的道路，将意味着城镇化是一种新型的城市化，工业化是一种新型的工业化，而信息化也是一种更加深入的信息化。要用现代流通方式改造传统经营网络，建立起高效、畅通的现代化流通渠道，构筑适应农村市场特点的流通网络，满足农民日益增长和变化的交通通讯的需求。再者，我们还应全力打造绿色化城镇，处理好资源环境与城市承载能力的关系。中国是一个资源短缺比较严重的国家，城镇化速度加快必然给耕地合理利用以及资源保障、环境保护等带来一定挑战。在城镇化建设中，必须认真解决资源短缺、环境脆弱与城镇化发展的矛盾，大力提倡建设低碳都市、绿色城镇，走资源节约型的城镇化发展道路。经济的发展既要满足人类不断增长的物质文化需要，又不能超出自然资源的再生能力和环境的自我净化能力。协调好社会生产力和自然生产力的关系，走可持续性发展的道路。只有协调好经济生产与自然的关系，才能更好实现经济发展与人口、资源、环境的协调发展。与此同时，在中国城镇化的发展道路上，我们还应该处理好城市群与大中小城市和小城镇的关系：发展特大城市及特大城市群不适合中国国情。主要是因为，我们国家人口基数太大，就算是发展一、二十个一两千万人口规模的特大城市群，也远远不能满足农村人口的转移需求。所以，我国的国家政策，是往中小城镇发展，即大力发展城关镇（如县城）、经济重镇、以及建制乡镇。提高城镇化水平，也就是主要发展这些。城镇化也是基于这个基础上的。当然在规划每个地区的城镇化问题的时候需要具体问题具体分析，针对不同的区域特性，不同城市的不同的生态特