高速公路管理构建急救援保障体系.doc

高速公路管理构建急救援保障体系摘要：当前，我国高速公路发展迅速，但是，高速公路重特大交通事故的频发，造成了巨大的经济损失和人员伤亡。因此，高速公路管理部门应根据交通事故的发生特点、原因，构建一个完善的高速公路应急救援体系，提高高速公路的救援效率，促进高速公路的健康发展。关键词：高速公路；事故；救援预案；应急救援体系1 引言当前，我国的高速公路通车里程已达跃居世界第二，这有利地促进了我国的公路交通结构的改善，提高了运输效率，为国民经济的增长做了巨大贡献。然而，在这些成绩的背后，我国高速公路上频发重大交通事故，这给社会造成了重大损失，形成了负面效应。对比国外发达国家的公路管理，我国的高速公路里数不及美国一半，但是伤亡情况却与美国接近。探究其原因，我国高速公路管理上存在着问题，还没有建立高速公路交通事故应急救援体系。高速公路作为一项系统工程，需要完善应急救援保障体系，这样有利于促进高速公路的交通工程、事故救援研究，也能够对高速公路的事故现场救援进行资源整合和科学调度。因此，我国的高速公路应积极构建高速公路紧急事件处置和救援系统，这样才能够有效处置高速公路上出现的伤亡事故，及时组织施救。高速公路管理部门提高了紧急事件处置和应急救援能力，有效地减少了交通事故的发生，保证高速公路正常运行；将高速公路的伤亡损失控制在较低程度。2 对高速公路交通事故发生的特点分析我国高速公路管理部门应首先分析交通事故特点，以此为基础建立高速公路的应急救援保障体系。2.1 高速公路重特大事故比例高由于高速公路上的汽车行驶速度快，一旦发生事故就造成很大的危害性，生命财产的损失严重。因此，高速公路的危害程度超过普通公路上同类事故的几倍以上。高速公路发生的交通事故中，轻微事故很少，大部分损失在1 万元以上。这就是高速公路交通事故的主要特点，高速公路管理部门应重视较高比例的重大恶性交通事故。并且由于高速路的车速快，容易出现二次连锁事故的发生，这个比率要不普通公路上的事故大。2.2 高速公路的封闭性导致救援困难通常在高速公路上，如果汽车在遇意外发生事故，如车辆机械故障、轮胎损坏、突然失火、抛锚等情况时，很难在公路周边找到求助的人员，会造成比较大的损失；高速公路上发生的交通事故必须等待救援队伍从邻近收费站上赶到现场，这个等待救援过程需要较长时间，甚至在某些情况下，由于高速公路的封闭交通还造成堵塞，阻碍了救援人员的顺利施救。3 我国高速公路应急救援保障体系现状我国高速公路管理积累了一些交通事故的紧急事件处置和救援等措施办法，但是与发达国家相比还存在着一些问题需要解决。3.1 救援体系存在漏洞根据对一些省市的高速公路相关部门情况进行研究分析，我国的高速公路交通事故的紧急救援工作启动机制比较被动，缺乏一套成熟的体系进行指导救援，对于交通事故的发生，只能采取紧急救援预案；况且，很多地区的事故的紧急救援还没有能够与当地的相关部门包括医院、公安等部门建立联动机制。救援工作缺乏高科技的高速公路交通事故的救援设施，如破拆工具等。3.2 交通事故检测方式能力有限由于高速公路的交通事故检测方式能力有限导致救援不及时。一些省市的高速公路应急救援资源配置、人员编制不合理、应急救援设备设施缺乏、监控设备存在局限性、路政通讯保障系统不完善等问题。通常情况下，高速公路的交通事故的检测通过接收报警电话和路警巡逻而发现事故，这两种方式是常规方式，但是却是有缺陷的方式，很容易使交通事故处理延误，从而造成更大的人员伤亡和财产损失等严重后果。高速公路企业管理体制阻碍了监控系统的信息资源的应用范围，导致高速公路紧急事件监测不力。3.3 高速公路救援协调比较差高速公路上的紧急事件处置与救援的相关机构部门配合不协调，缺乏具有专业救援技术的人员，降低了交通事故处理效率。高速公路上的紧急事件处置与救援的各部门存在管辖权、处置权等问题，致使公共服务的交警、路政、运营公司、消防、急救和沿线地方政府协调难度极大。已经在很多的交通事故案例中得到了印证，我国高速公路的事故处理不彻底，浪费了处理时间和各方面的资源。很多交通事故的处理人员缺乏经验，缺少专业的事故处理人员，高速公路管理企业的人员的培训还滞后于交通事故处理，特别是在遇到比较复杂的交通事故处理过程中，由于相关部门配合不协调，各方面的职责不清，在处理事故过程中产生了相互扯皮现象，由此造成较低的事故的处理效率。发达国家高速公路建设了相对完善的紧急救援体系，在多年的高速公路交通事故的紧急救援中积累了一套比较成熟的处理办法，使交通事故的检测和确认到事故的清理这一过程高效开展，高速公路管理企业已经采取先进的ITS 技术，包括了计算机技术、监控技术、T- GIS技术、GPS 技术和数据库技术；同时，相关部门和机构已经建立完善的法律条款保障，促使高速公路的各类救援人员能紧密配合和有效联动，实现快速、高效地实施救援工作的目的，特别是在事故救援方面，发达国家的交通事故急救体系、急救网络建设、急救方案决策及急救技术等方面得到了广泛应用，形成多个部门参与的陆上、空中联合协作的立体救援体系。因此，我国高速公路管理部门应积极构建一个完善的高速公路应急救援体系，加强对高速公路交通事故应急救援体系存在的问题的解决，有效针对高速公路救援组织机构不健全、缺少重大事故的救援预案、救援方式低效、救援相关配套工具不齐全、专业救援队伍训练不足等。我国高速公路管理企业应改革管理体制，改善硬件设施的管理，建立适应我国高速公路现状的高速公路应急救援体系。4 完善我国高速公路事故应急救援体系的措施首先，我国高速公路救援体系应加强建设紧急救援组织机构、紧急救援预案、紧急救援训练和演习、紧急救援行动、教培训、紧急救援监控、事故后的恢复。其次，改善高速公路交通事故应急处理的相关机构的配合，对于应急救援涉及的公安、交通、医疗、消防等部门，采取设立救援指挥中心，领导救援工作的有效地进行，并设置事故现场指挥机构、支持保障机构、媒体机构和信息管理等机构。再次，高速公路管理部门应事先制定一个应急救援预案，保证应急救援体系的正常运行，管理部门应组织指导应急救援准备、训练和演习，以及迅速高效的应急救援行动。对于应急救援预案的内容应包括：对交通事故的影响范围进行预测与评价；应急资源的确定与准备；明确应急救援组织和人员的职责；熟悉应急救援程序；事故后清除和恢复的程序；加强救援培训程序和演练计划。5 结论我国的高速公路上的交通事故，给社会造成了重大的经济和人身伤亡损失，为了减少高速公路交通事故的损失，确保高速公路正常运行。高速公路管理部门应积极采取各种安全措施预防事故发生，构建高速公路紧急事件应急处理和救援体系的建设。只有高效和快速的