中山市诚茂鞋材制品有限公司新建项目环评报告书

中山市诚茂鞋材制品有限公司新建项目环境影响报告书中山市诚茂鞋材制品有限公司新建项目环境影响报告书目录1. 前言11.1评价任务的由来 11.2项目特点及主要关注问题11.3评价工作程序21.4产业政策及规划相符性分析31.4.1产业政策相符性分析31.4.2 其他政策相符性分析41.4.3项目选址与土地利用规划相符性分析101.5项目环境可行性分析121.6环境影响评价结论122. 总则132.1编制依据132.1.1法律依据132.1.2 全国性法规依据132.1.3地方性法规和规范性文件152.1.4 行业标准和技术规范172.2环境功能区划172.2.1环境空气功能区划172.2.2 地表水环境功能区划182.2.3地下水环境功能区划182.2.4声环境功能区划182.2.5建设项目区域环境功能属性232.3评价因子及评价标准232.3.1 评价因子232.3.2 环境质量标准242.3.3污染物排放标准282.4评价等级292.4.1大气环境影响评价等级302.4.2地表水环境影响评价等级332.4.3声环境影响评价等级332.4.4地下水环境影响评价等级332.4.5 土壤环境影响评价等级342.4.6生态环境影响评价等级352.4.7环境风险评价等级352.5评价范围412.5.1大气环境影响评价范围412.5.2地表水环境影响评价范围412.5.3声环境影响评价范围412.5.4地下水环境影响评价范围422.5.5 土壤环境影响评价范围422.5.6生态环境影响评价范围422.5.7环境风险评价范围422.6环境保护目标422.6.1自然环境保护目标422.6.2社会环境保护目标433. 项目工程概况及工程分析473.1工程概况473.1.1项目概况473.1.2项目四至情况及厂区平面布置情况473.1.3项目工程组成523.1.4产品方案533.1.5主要原辅材料533.1.6生产设备553.1.7公用工程563.2工艺流程及产污环节573.2.1 工艺流程573.2.2 产污环节593.3物料平衡分析593.3.1发泡物料平衡分析593.3.2喷漆物料平衡分析603.4污染物产排情况分析603.4.1大气污染物产排分析603.4.2废水污染物产排分析623.4.3噪声产生情况623.4.4固体废物产生情况633.4.5污染物排放情况汇总663.5清洁生产分析663.5.1清洁生产概述663.5.1清洁生产指标分析673.5.2清洁生产结论及建议683.6环境风险分析693.6.1 风险调查693.6.2风险潜势初判及评价等级713.6.1环境敏感目标调查713.6.1环境风险识别713.6.2环境风险源项分析734. 环境现状调查与评价754.1自然环境754.1.1 地理位置754.1.2 地质地貌754.1.3 气象气候764.1.4 水文774.1.5 土壤784.1.6 植被794.2环境空气质量现状调查与评价804.2.1空气质量达标区判定804.2.1基本污染物环境质量现状814.2.2特征污染物环境空气质量补充监测824.3地表水环境质量现状调查与评价854.4噪声环境质量现状调查与评价854.4.1 监测点布设854.4.2监测方法864.4.3 监测时间及频率864.4.4 评价标准864.4.5监测结果分析评价864.5地下水环境质量现状调查与评价884.5.1 监测布点884.5.2水质分析方法及检出限884.5.3评价标准894.5.4监测结果与评价结果914.5.5与评价结果分析评价914.6 土壤环境质量现状调查与评价924.6.1 监测布点924.6.2 监测项目944.6.3 监测时间和频次944.6.4监测及分析方法944.6.5 评价标准与评价方法974.6.6监测结果与评价结果985. 环境影响预测与评价1035.1大气环境影响预测与评价1035.1.1气象资料调查1035.1.2预测因子及污染物源强情况1125.1.3 预测模式1135.1.4 预测结果及分析评价1135.1.5污染源排放量核算结果1195.1.6大气环境影响评价小结1205.2地表水环境影响分析1225.2.1 废水污染源及废水排放去向1225.2.2污染源排放量核算1235.3地下水环境影响分析1275.3.1 水文地质概况1275.3.2地下水污染源类型1285.3.3地下水污染途径分析1285.3.4地下水环境现状调查结果1295.3.5地下水环境影响分析1295.3.6地下水环境影响评价结论1335.4声环境影响分析1335.4.1 声源源强1335.4.2预测模式1335.4.3评价标准1345.4.4 环境噪声影响分析1355.5固体废物环境影响分析1365.5.1 固体废物性质及影响分析1365.5.2危险废物环境影响分析1365.6 土壤环境影响分析1375.6.1 土壤环境影响识别1375.6.2 土壤环境影响分析1385.6.3 小结1389中山帀诚茂鞋材制品有限公司新建项目环境影响报告书5.7环境风险分析1395.7.1环境风险防范措施及应急要求1405.7.2应急计划及减缓措施1425.7.3环境风险分析结论1456. 污染防治措施及可行性分析1486.1大气污染防治措施及可行性分析1486.1.1有机废气收集方式1486.1.2有机废气治理方式1486.2水污染防治措施及可行性分析1516.2.1水污染防治措施1516.2.2水污染防治措施可行性分析:1516.3噪声污染防治措施及可行性分析1526.4固体废物污染防治技术可行性分析1536.4.1 固废处置方式1536.4.2固废临时储存设施管理的具体要求1536.5环保投资1547. 环境影响经济损益分析1557.1分析方法1557.2社会经济效益分析1557.3环境损失分析1567.4环境经济损益分析总结1568. 环境管理与监测计划1578.1环境管理1578.1.1设立环境保护管理机构1578.1.2健全环境管理制度1578.2污染物排放清单管理要求1588.2.1工程组成要求1588.2.2原辅材料组成要求1588.2.3环境保护措施及主要运行参数1588.2.1排放的污染物种类、排放浓度1598.2.1污染物排放总量控制指标1628.2.2污染物排放的分时段要求1628.2.3排污口信息及相应执行的环境标准1628.2.1环境风险防范及环境监测1638.2.2向社会公开的信息内容1638.3环境监测计划1638.3.1环境质量监测计划1648.3.2污染源监测计划1648.3.3 非正常排放监测计划1658.3.4监测数据分析和管理1658.4排放口规范化管理要求1668.5环保措施验收要求1679. 评价结论1709.1工程概况1709.2环境质量现状1709.3 环境影响评价1719.3.1 大气环境影响预测与评价1719.3.1地表水环境影响预测与评价1719.3.1地下水环境影响预测与评价1719.3.2声环境影响预测与评价1729.3.3 固体废物环境影响分析1729.3.4 土壤环境影响分析1729.4环境风险评价结论1729.5环境保护措施1729.5.1大气污染防治措施17211中山市诚茂鞋材制品有限公司新建项目环境影响报告书9.5.2水污染防治措施1739.5.1噪声污染防治措施1739.5.2固体废物污染防治措施1739.6选址合理合法性评价性结论1739.7公众参与结论1739.8综合结论174建设项目环评审批基础信息表175#中山巾诚茂鞋材制品有限公司新建项目环境影响报告书1.前言1.1评价任务的由来中山市诚茂鞋材制品有限公司新建项目选址于中山市三乡镇白石环村文华西路6号 B幢4-5楼（项目选址所在区域中心经纬度为：N222126.70 , E1132219.33”）,项目 总投资100万人民币，其中环保投资20万元，租用闲置工业厂房，用地面积1736.98平 方米，建筑面积3473.96平方米，生产厂房为租赁所得。项目建成运营后将主要从事生 产经营各尺寸PU鞋底40万双/年。项目在建设过程中和建成投入使用后，可能会对周围环境产生一定的影响。根据建设项目环境影响评价分类管理名录（2017年6月29日环境保护部令第44号）公 布和2018年4月28日公布的关于修改v建设项目环境影响评价分类管理名录部 分内容的决定修正）的有关规定，确定本项目类别为“十八、橡胶和塑料制品业第 47项中的人造革、发泡胶等涉及有毒原材料的”，属于编制报告书的类别。根据中华 人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例（中华人民共和国国务院 第253号令），本项目建设必须执行环境影响报告书的审批制度。为完善项目的环保手续，更好地做好环保管理工作，中山市诚茂鞋材制品有限公司 委托深圳市多瑞环保科技有限公司承担中山市诚茂鞋材制品有限公司新建项目的环境 影响评价工作。我单位在接受委托后，立即成立了环评课题组，在现场勘察和研读有关 资料、文件的基础上，编制本环境影响报告书.1.2项目特点及主要关注问题本项目主体PU鞋底生产属于塑料鞋制造行业。项目租用己建的工业厂房，施工期 仅在现有厂房内进行内部装修、生产设备安装调试以及配套环保工程安装，施工期对周 边环境的影响较小。根据报告分析，本项目主要大气污染源为发泡成型、喷脱模剂、灌注机清洗、喷漆 烘干等过程中产生有机废气污染物；主要水污染源为员工生活污水、生产废水；主要噪 声源为生产设备；固体废物主要为废发泡料、漆渣、废薄膜、沾水性脱模剂废抹布、水 性脱模剂、水性漆等一般原辅料废包装物、白料、催化剂、硬化剂、色膏、二氯甲烷等 化学品废包装物、废UV灯管、饱和活性炭等。本项目关注的主要环境问题如下：中山市诚茂鞋材制品有限公司新建项目环境影响报告书(1) 发泡成型、喷脱模剂、灌注机清洗、喷漆烘干产生有机废气污染物的治理措施 的经济技术可行性论证，以及废气排放对大气环境的影响；(2) 员工生活污水、生产废水对水环境的影响；(3) 生产设备噪声对周围声环境的影响；(4) 项目一般固体废物、危险废物的贮存对周围环境的影响。1.3评价工作程序评价单位接受委托后，立即组织有关专业技术人员研究工程可行性研究报告等技术 文件，进行初步工程分析，开展初步的环境状况调查和收集相关资料；在前期工作的基 础上，进行环境影响因素识别与评价因子筛选，明确了评价重点与环境保护目标，确定 工作等级、评价范围和评价标准，制定了详细的工作方案；根据工作方案，项目组深入 项目所在地对项目周边评价范围内的环境敏感点、生态敏感点、环境状况进行走访调查。 随后，委托检测单位对项目评价范围内的声环境、大气环境、地表水环境、地下水环境、 土壤环境质量现状进行了检测。根据调查、收集到的有关文件、资料，利用计算机模型、 类比等手段，对各环境要素进行了预测、分析及评价；根据各要素预测成果，提出环保 措施，得出了评价结论。建设单位据此开展了公众参与工作，在整合公众参与工作成果 后，编制完成了中山市诚茂鞋材制品有限公司新建项目环境影响报告书。环境影响评价技术工作程序见图1.3-1。#中山市诚茂鞋材制品有限公司新建项目环境影响报告书图1.3-1环境影响评价工作程序图1.4产业政策及规划相符性分析1.4.1产业政策相符性分析对照产业结构调整指导目录（2019年本），本项目不在其鼓励、限制和淘汰类项 目之列，为允许类，且符合国家相关法律、法规和政策规定，因此，本项目符合国家产 业结构调整指导目录相关产业政策。项目选址位于广东省境内，查阅产业转移指导目录（2018年本）可知，项目主 要从事PU鞋底产品的生产，不属于目录中要求“引导逐步调整退出的产业”及“引导 不再承接的产业”，项目建设符合产业转移指导目录（2018年本）相关要求。中山市诚茂鞋材制品有限公司新建项目环境影响报告书查阅市场准入负面清单（2019年版）可知，项目建设内容不属于市场准入负 面清单（2019年版）中禁止建设类项目。综上所述，项目建设符合国家、地方相关产业准入政策。142其他政策相符性分析1.421与中山市城市总体规划相符性分析根据中山市城市总体规划（2004-2020），定位中山城市性质为珠江口西岸的地区 性中心城市，广东省生态、投资环境良好的宜居创业城市，以伟人故里为特色的旅游城 市。第一阶段城市发展目标为全面推进中山各项工作，努力在全国率先基本实现现代化, 构建大都市的基本构架。第二产业发展策略是走新型工业化道路，加快形成以高新技术 产业和现代制造业为主体，以升级改造后的传统优势产业为基础，以都市型工业为重要 补充的新型工业结构。规划第四章城乡协调发展指出，在中山构建由中心组团、东部组 团、西北组团、南部组团四个组团形成的“组团式发展结构，项目选址于中山市三乡镇白石环村文华西路6号B幢4-5楼，根据中山市三乡镇 总体规划（2010-2020），项目租用厂房所在区域用地性质为工业用地，本项目的选址与 规划相符。综上所述，项目选址与区域规划相符。1.4.2.2与广东省珠江三角洲水质保护条例相符性分析根据广东省珠江三角洲水质保护条例（广东省第九届人民代表大会常务委员会 第30号公告）第十八条，在广东省珠江三角洲经济区范围内禁止建设小型化学制浆造 纸、制革、电镀、印染、染料、炼油、农药和其他污染严重的企业。从本项目的规模及 行业性质来看，不属于该条例限制的范围。另外，本项目选址不位于饮用水源保护区（包括陆域保护区），符合饮用水水源保 护区污染防治管理规定及中山市水环境功能区管理办法中的相关规定。1.4.23与广东省珠江三角洲大气污染防治办法（广东省政府令第134号）相符性 分析广东省珠江三角洲大气污染防治办法（广东省政府令第134号）第八条，省人 民政府对区域内排放二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、可吸入颗粒物等主要大气污5中山市诚茂鞋材制品有限公司新建项目环境影响报告书染物实施总量控制制度；对超过主要大气污染物排放总量控制指标、且环境无容量的地 区，政府环境保护主管部门应当暂停审批新增主要大气污染物排放总量的建设项目的环 境影响评价文件。禁止发展和使用大气污染物排放量大的产业和产品；推进企业节能降 耗，促进清洁生产。“第十二条，汽车制造、汽车维修、石化、家具制造加工、制鞋、 印刷、电子、服装干洗等行业应当按照有关技术规范治理无组织排放挥发性有机物”。木项目将按照有关环保管理要求对自身产生的非甲烷总煙、VQCs和恶臭污染物（以 臭气浓度表征）等废气污染物进行有效收集处理后达标排放，符合广东省珠江三角洲 大气污染防治办法的相关规定。1.4.2.4与关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物（VOCs）排放的意 见（粤环2012） 18号）相符性分析2012年3月23日，广东省环保厅印发的关于珠江三角洲地区严格控制工业企业 挥发性有机物（VOCs）排放的意见（粤环（2012） 18号），其中明确提出要求：2013 年起，珠江三角洲地区全面开展VOCs污染防治工作，规范VOCs排放工作。力争到 2015年底，珠江三角洲地区VOCs重点污染源全部釆取有效的处理措施，企业工艺装 备、污染治理水平大幅度提升，确保VOCs排放企业稳定达标排放，并最大限度削减 VOCs的排放；加快出台重点行业挥发性有机污染物排放标准，严格环境准入和环境监 管，新建项目必须通过区域工业源的减排实现“增产减污”，并推行清洁生产审核制度， 全面规范珠三角地区VOCs排放工业企业依法依规生产经营。严格环境准入，有效控制 区域内VOCs的新增排放量。本项目为PU鞋底产品生产企业，主要包括发泡成型、喷脱模剂、灌注机清洗、喷 漆烘干等工艺，部分工序涉及非甲烷总煙及VOCs,针对相应工序建设单位将设置密闭 生产车间，对发泡成型、喷脱模剂、灌注机清洗工序废气经重点工位集气罩收集，喷漆 工序废气经水帘柜收集，烘干有机废气经烘干箱进出口集气罩收集，废气收集后经水喷 淋+UV光催化+活性炭吸附处理后经楼顶20m排放筒排放，废气收集效率90%,处理效 率90%0与关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物（VOCs）排放的意 见（粤环（2012） 18号）中相关内容是相符合的。1.4.2.5与广东省人民政府关于印发广东省打赢蓝天保卫战实施方案（2018- 2020）的通知相符性分析查阅通知相关内容可知，与本项目有关的规定内容如下：5中山市诚茂鞋材制品有限公司新建项目环境影啊报告书1.淘汰高污染髙排放行业和企业。全面落实工业和信息化部、国家发展和改革委、原环境保护部等16部委关于利用综合标准 依法依规推动落后产能退出的指导意见和广东省2018年度推动落后产能退出工作方案，依法 依规推动落后产能退出。各地级以上市要于2018年6月底前，全面梳理本行政区域内钢铁、水泥、 玻璃、化工、陶瓷、造纸、石材、有色金属等高污染行业企业和涉挥发性有机物（VOCs）行业企业， 清查相关行业中能耗、环保等达不到标准以及属于落后产能的企业。17.深化工业挥发性有机物治理。全面落实工业和信息化部、财政部重点行业挥发性有机物削减行动计划（工信部联节（2016） 217号），鼓励重点行业企业开展生产工艺和设备水性化改造，加大水性涂料、粉末涂料等绿色、低 挥发性涂料产品使用，加快涂料水性化进程，从生产源头减少挥发性有机物排放。各地级以上市要 将VOCs重点行业企业纳入2018年全省万企清洁生产审核行动工作重点。省环境保护厅于2018年5月底前出台广东省挥发性有机物（VOCs）整治与减排工作方案。 各地级以上市按照省固定污染源VOCs监管系统要求全面开展排放调查，建立工业企业VOCs排 放登记制度，建立并完善市级VOCs重点监管企业名录，启动重点监管企业VOCs在线监控系统 安装工作；完成重点行业VOCs综合排放标准编制工作，开展火焰离子化监测（FID）在线监测技术 规范前期研究。完成典型行业VOCs最佳可行技术案例筛选，设立治理示范项目，推广最佳可行控 制技术。实施VOCs总量控制，推动实施原辅材料替代工程，全面完成省级重点监管企业“一企一 策”综合整治并开展抽查评估；开展加油站、储油库、油罐车泊气回收治理专项检查，加强对重点 机动车维修企业的监管。35.加强恶臭污染防治。2018年6月底前，制定实施省恶臭污染防治工作方案，通过源头控制、清洁生产、加强监管 等措施严格控制恶臭气体排放，减少恶臭污染影响。结合项目实际建设情况分析可知，项目主体产品塑料鞋制造行业，生产主要使用电 能作为能源，不涉及锅炉等设备的使用，不属于方案“第1条”中提及的高能耗及落后产 能类型企业。项目生产过程中喷漆釆用水性漆，不涉及油性油墨、油漆等高挥发性物料 的使用，工序作业过程中产生的非甲烷总煙、VOCs及恶臭污染物主要为黑白料、水性 漆等物料作业过程中受热挥发产生的工序废气污染物。根据项目工程设计，建设单位将 设置密闭生产车间，对发泡成型、喷脱模剂、灌注机清洗工序废气经重点工位集气罩收 集，喷漆工序废气经水帘柜收集，烘干有机废气经烘干箱进出口集气罩收集，废气收集 后经水喷淋+UV光催化+活性炭吸附处理后经楼顶20m排放筒排放，可有效降低工序有 机废气及恶臭废气的排放。综合分析，项目建设规划符合方案的相关限定要求。1.4.2.6与广东省挥发性有机物（VOCs）整治与减排工作方案（2018202。）（粤环 发|20186号）”的相符性分析查阅“工作方案”可知，方案基本思路中提到：一、严格VOCs新增污染排放控制：按照“消化增量、削减存量、控制总量的方 针，将VOCs排放是否符合总量控制要求作为环评审批的前置条件，并依法纳入排污许 可管理，对排放VOCs的建设项目实行区域减量替代。推动低（无）VOCs含量原辅料 的替代和工艺技术升级。二、严格建设项目环境准入：严格控制新增污染物排放量。严格限制石化、化工、 包装印刷、工业涂装等高VOCs排放建设项目。重点行业新建涉VOCs排放的工业企业 原则上应入园进区。未纳入石化产业规划布局方案的新建炼化项目一律不得建设。 严格涉VOCs建设项目环境影响评价，实行区域内VOCs排放等量或倍量削减替代，并 将替代方案落实到企业排污许可证中，纳入环境执法管理。三、深入挖掘固定源VOCs减排：石油和化工行业VOCs综合治理：全面推进石油炼制与石油化工、医药、合成树脂、 橡胶和塑料制品制造涂料/油墨/颜料制造等化工行业VOCs减排，通过源头预防、过 程控制、末端治理等综合措施，确保实现达标排放。全省石化行业基本完成VOCs综合 整治工作，建成VOCs监测监控体系；到2020年，医药、合成树脂、橡胶和塑料制品 制造、涂料/油墨/颜料制造等化工行业VOCs排放量减少30%以上。推广低VOCs含量、低反应活性的原辅料和产品。橡胶行业推广使用新型偶联剂、 粘合剂等产品，推广使用石蜡油全面替代普通芳経油、煤焦油等助剂。优化生产工艺过程。加强工业企业VOCs无组织排放管理，推动企业实施生产过程 密闭化、连续化、自动化技术改造，强化生产工艺环节的有机废气收集，减少挥发性有 机物排放。橡胶行业推广釆用氮气硫化、串联法混炼等工艺。本项目主体产品为塑料鞋制造行业，结合项目工艺设置及区内现有规划情况，项目 不属于需要进入专业化工园区生产的企业：运营过程中产生的工序有机废气污染物集中 收集净化处理后由排气管引至20m高空有组织排放。综上分析，项目建设符合广东省挥 发性有机物（VOCs）整治与减排工作方案（2018-2020）（粤环发20186号）相关要求。7中山帀诚茂鞋材制品有限公司新建项目环境影响报告书1.4.2.7与中山市固定源挥发性有机物综合整治行动计划（2017-2020年）（2017年 6月12日印发）相符性分析根据计划相关要求：（二）整治范围。包括炼油与石化、化学原料和化学制品制造、化学药品原料药 制造、合成纤维制造、表面涂装、印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、电子元件制造、 纺织印染、塑料制造及塑料制品、生活服务业等13个重点行业。二、重点任务（一）严格环保准入。.全面加强涉及VOCs污染行业的项目环评审批，明确涉 VOCs项目执行的排放标准，强调VOCs处理工程应参照有关技术规范严格执行。加快 研究制订VOCs排放管理配套政策，2017年底前出台涉VOCs排放项目严格环保准入 政策，推行建设项目环保管理VOCs总量控制前置审核制度，对涉VOCs排放行业实行 VOCs “减二增一”政策；城市功能核心区（东区、西区、南区、石岐区）、生态发展区 （五桂山）内不再审批（或备案）新、改、扩建的使用溶剂型涂料涂装工艺、使用溶剂 型油墨印刷工艺等高VOCs排放项目；全市范围内不再审批（或备案）除共性工厂外的 使用溶剂型涂料涂装等相关工艺的规模以下企事业单位的项目。（三）推进“共性工厂”建设。.针对家具制造业、表面涂装行业的中小规模企业 多、工厂分散、VOCs排放突出等实际情况，由各镇区结合自身产业发展规划和环境治 理的实际需要，逐步建设行业集中喷涂“共性工厂”，对已形成集聚的溶剂型涂料涂装工 艺行业建立集中喷涂点。（四）落实重点企业综合整治。.，.VOCsf点监管企业须制定企业VOCs “一企一 策综合整治方案，建设并运行VOCs减排设施，稳定达标排放；所有涉VOCs排放企 业，应按照广东省相关行业挥发性有机废气治理技术指南的相关要求，推进落实生产过 程密闭化、连续化、自动化技术改造；建立密闭式负压废气收集系统，并与生产过程同 步运行；根据不同行业VOCs排放浓度、成分配备溶剂回收或废气处理系统。项目主要从事PU鞋底产品制造，不在中山市推行的共性工厂建设范围内，运营过 程中产生的工序有机废气污染物集中收集、净化处理后由排气管引至20m高空有组织 排放，项目建设符合中山市固定源挥发性有机物综合整治行动计划（2017-2020年） （2017年6月12日印发）相关规定。#中山山诚茂鞋材制品有限公司新建项目环境影响报告书1.4.2.8与关于印发中山市涉挥发性有机物项目环保准入管理规定的通知（中环规 字2017 3号）相符性分析2017年11月27 0,中山市环境保护局印发关于印发中山市涉挥发性有机物项目 环保准入管理规定的通知（中环规字2017 3号），其中明确提出了涉VOCs产排项目 的准入要求。“第一条，本规定适用于全市范围内新建、改建、扩建、迁建的涉VOCs产 排项目，包括但不限于炼油与石化、化学原料和化学制品制造、化学药品原料药制造、 合成纤维制造、表面涂装、印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、电子元件制造、纺织 印染、塑料制造及塑料制品、生活服务业。第二条，（一）严格源头控制，主城区（东区、 西区、南区、石岐区）、一类环境空气质量功能区（五桂山生态保护区片区和南朗镇孙中 山故居片区）内不再审批（或备案）新建、扩建涉VOCs产排的工业类项目.（二） 规范过程管理，对项目生产流程中涉及VOCs的生产环节或服务活动，应当在密闭空间 或者设备中进行，废气经废气收集系统和（或）处理设施后排放。如经过论证不能密闭， 则应釆取局部气体收集处理措施。VOCs废气收集效率不低于90%.（三）加强末端 治理，鼓励釆用回收法或焚烧法处理VOCs废气，VOCs废气总净化效率原则上不低于 90%.（五）强化管理措施，严格环保准入，全面加强涉VOCs项目的环评审批。按 照排污许可证管理暂行规定，对涉VOCs排污单位依法实施排污许可管理本项目为新建项目，主体产品为塑料鞋制造行业，位于中山市三乡镇，不属于中心 城区，运营过程中产生的工序有机废气污染物集中收集净化处理后由排气管引至20m高 空有组织排放，废气收集效率达90%,工序有机废气去除率在90%,满足中山市涉挥 发性有机物项目环保准入管理规定的通知中环规字2017 3号中相关规定1.4.2.9与中山市差别化环保准入促进区域协调发展实施细则（中环（2015） 109 号）相符性分析2015年12月16 0,中山市环境保护局，中山市发展和改革局联合印发中山市 差别化环保准入促进区域协调发展实施细则的通知，其中第四点强化末端治理，“汽车 制造、印刷、制鞋、家具及其他工业涂装项目须釆取有效的VOCs削减和控制措施，不 断提高水性或低排放VOCs含量的涂料使用比例，VOCs废气的收集效率大于90%o 家具打磨、喷漆、烘干等工序要釆取密闭车间，集中收集、处理VOCs、粉尘等污染物。 涉及VOCs重点行业的项目还应满足广东省环境保护厅关于重点行业挥发性有机物 综合整治的实施方案（2014-2017年）的相关要求。”中山市诚茂鞋材制品有限公司新建项目环境影响报告书实施细则没有提到发泡塑料制品生产，本项目为PU鞋底产品生产企业，部分工序 涉及VOCs,针对相应工序建设单位将设置集气装置及污染治理设施，产生的有机废气 收集效率可90%,处理效率达90%o与中山市差别化环保准入促进区域协调发展实 施细则)中相关VOCs内容是相符合的。1.4.2.10与挥发性有机物无组织排放控制标准(GB37822-2019)相符性分析根据挥发性有机物无组织排放控制标准(GB37822-2019),对VOCs物料储存控 制要求为“VOCs物料应储存于密闭的容器、包装袋、储罐、储库、料仓中；盛装VOCs 物料的容器或包装袋应存放于室内，或存放于设置有雨棚、遮阳和防渗设施的专用场地。 盛装VOCs物料的容器或包装袋在非取用状态时应加盖、封口，保持密闭”，本项目涉 有机物的原料均桶装加盖封口放置于室内的原料仓，地面设有防渗涂层，分区堆放，液 态物料区设置围堰。对工艺过程控制要求为“VOCs质量占比大于等于10%的含VOCs产 品，其使用过程应釆用密闭设备或在密闭空间内操作，废气应排至VOCs废气收集处理 系统；无法密闭的，应釆取局部气体收集措施，废气应排至VOCs废气收集处理系统。 有机聚合物产品用于制品生产的过程，在混合/混炼、塑炼/塑化/熔化、加工成型(挤出、 注射、压制、压延、发泡、纺丝等)等作业中应釆用密闭设备或在密闭空间内操作，废 气应排至VOCs废气收集处理系统；无法密闭的，应釆取局部气体收集措施，废气应排 至VOCs废气收集处理系统”，本项目设置密闭车间，发泡成型、喷脱模剂、灌注机清洗 工序废气经重点工位集气罩收集，喷漆工序废气经水帘柜收集，烘干有机废气经烘干箱 进出口集气罩收集，废气收集后经水喷淋+UV光催化+活性炭吸附处理后经楼顶20m排 放筒排放，符合挥发性有机物无组织排放控制标准(GB37822-2019)的相关要求。1.4.3项目选址与土地利用规划相符性分析项目选址于中山市三乡镇白石环村文华西路6号B幢4-5楼，根据中山市三乡镇 总体规划(2010-2020)，项目租用厂房所在区域用地性质为工业用地，本项目的选址与 区域用地规划相符，项目符合国家现行的土地使用政策，交通非常发达，区域条件优越。 因此，项目选址是合理的。#中山市诚茂鞋材制品有限公司新建项目环境影响报告书土地利用规划图三乡镇人民政府图1.4-1项目所在地规划图11中山市诚茂鞋材制品有限公司新建项目环境影响报告书1.5项目环境可行性分析(1) 根据地表水环境影响分析结论可知，生产废水经有效收集后定期交由有处理 能力的废水处理单位转移处理；生活污水经三级化粪池处理后经市政管道排入三乡镇污 水处理厂处理，不会对区域环境地表水质量产生明显污染影响。(2) 根据环境空气影响预测与评价可知，项目废气正常排放对项目所在区域大气 环境质量的影响在环境可承受的范围内，空气质量满足相应的标准要求。(3) 根据声环境影响分析可知，项目厂区正常生产过程中产生的噪声对周边声环 境的影响在环境可承受的范围内，声环境质量仍能满足相应的标准要求。总之，项目选址符合环境功能区划，项目的建设运行对环境的影响在环境可承受的 范围内，不会导致区域环境质量的明显下降，因此，项目选址和建设具有环境可行性。1.6环境影响评价结论中山市诚茂鞋材制品有限公司位于中山市三乡镇白石环村文华西路6号B幢4-5 楼，符合国家、省、市相关的环保法律法规、政策要求，项目不占用基本农田保护区、 自然保护区、饮用水水源保护区等用地，符合中山市和三乡镇相关的环境保护规划。建 设项目应严格执行“三同时”规定，落实本报告书中所提出的环保措施，同时确保环保处 理设施正常运行，并加强清洁生产管理，杜绝污染事故，做好环境风险事故的防范，从 环境保护的角度来看，本项目的建设是可行的。152.总则2.1编制依据2.1.1法律依据1. 中华人民共和国环境保护法（2014年4月修订）；2. 中华人民共和国环境影响评价法（2018年12月修订）；3. 中华人民共和国水污染防治法（2018年1月1日起实施）；4. 中华人民共和国大气污染防治法（2018年8月修订）；5. 中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018年12月修订）：6. 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016年11月7日修订）；7. 中华人民共和国水土保持法（2010年12月修订）；8. 中华人民共和国土地管理法（2004年8月修订）；9. 中华人民共和国城乡规划法（2015年4月修订）；10. 中华人民共和国循环经济促进法（2008年8月）；11. 中华人民共和国清洁生产促进法（2012年2月）；12. 中华人民共和国安全生产法（2015年8月修订）；13. 建设项目环境保护管理条例（国务院令第628号，2017年10月1日起实 施）；14. 中华人民共和国水污染防治法实施细则（国务院令第284号发布，2011年修 订）；15. 中华人民共和国水土保持法实施条例（国务院令第120号发布，2011年1月 修订）；16. 中华人民共和国危险化学品安全管理条例（国务院令第591号发布,2013年 3月修订）。2.1.2全国性法规依据1. 国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知（国发（2016） 65号, 2016 年 11 月 24 EI）：2. 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发（2013） 37号，2013年9月10日）；3. 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发（2016） 31号，2016年 5月28日）；4. 关于修改建设项目环境影响评价分类管理名录部分内容的决定（中华人 民共和国生态环境部令第1号）；5. 关于发布生态环境部审批环境影响评价文件的建设项目目录（2019年本）的 公告（公告2019年第8号，2019年2月27日实施）；6. 突发环境事件应急管理办法（环境保护部令第34号，2015年6月）；7. 环境保护公众参与办法（环境保护部令第35号，2015年7月）；8. 国家危险废物名录（环境保护部令第39号，2016年6月）；9. 城市建筑垃圾管理规定（建设部令第139号，2005年6月1日）；10. 产业结构调整指导目录（2019年本）；11. 关于发布实施限制用地项目目录（2012年本）和禁止用地项目目录（2012 年本）的通知（国土资源部、国家发展和改革委员会，2012年5月）；12. 关于有效控制城市扬尘污染的通知（环发2001） 56号，2001年4月）；13. 环境影响评价公众参与办法（生态环境部令第4号）（2018年7月发布，2019 年1月1日实施）；14. 关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见（环发（2010）144 号，2010 年 12 月）；15. 关于实施环境空气质量标准（GB3095-2012）的通知（环发2012） 11号， 2012 年 2 月）；16. 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发2012）77号， 2012 年 07 月）；17. 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发（2012） 98号，2012 年 8 月）；18. 环境空气细颗粒物污染综合防治技术政策（环境保护部公告2013年第59号，2013 年 9 月）;19. 关于印发“企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）”的通 知（环发（2015） 4号，2015年1月）；20. 关于印发“建设项目环境影响评价信息公开机制方案”的通知（环发2015）中山市诚茂鞋材制品有限公司新建项目环境影响报告书162 号，2015 年 12 月）；21. 关于印发全国生态保护“十三五”规划纲要的通知（环境保护部文件, 环生态（2016） 151号，2016年10月28日）；22. 关于启用建设项目环评审批基础信息表的通知（环境保护部办公厅函, 环办环评函2017） 905号，2017年6月12日）；23. 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发2015） 17号）。2.1.3地方性法规和规范性文件1. 广东省环境保护条例（2018年11月29日修订,2018年11月29日起实施）；2. 广东省固体废物污染环境防治条例（2018年修订）；3. 广东省珠江三角洲水质保护条例（2010年修订）；4. 广东省饮用水源水质保护条例（2010年修订）；5. 广东省环境保护规划纲要（2006-2020年）（粤府2006） 35号）：6. 珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-2020年）（粤府（2005） 16号）；7. 广东省人民政府关于印发广东省建设项目环境影响评价文件分级审批办法的通 知（粤府（2019） 6号，2019年1月19号）;8. 广东省水污染防治行动计划实施方案（粤府（2015） 131号）；9. 关于同意实施广东省地表水环境功能区划的批复（粵府函（2011） 29号）：10. 广东省环境保护厅关于印发广东省环境保护“十三五”规划的通知（粤环 （2016） 51 号）；11. 珠江三角洲环境保护一体化规划（2009-2020年）（粤府办（2010） 42号）；12. 关于同意广东省地下水功能区划的复函（粤办函2009） 459号）；13. 广东省人民政府办公厅关于印发珠江三角洲地区生态安全体系一体化规划 （2015-2020年）的通知（粤办函2015） 536号）;14. 广东省污染源排污口规范化设置导则（粤环2008） 42号）；15. 广东省地表水环境功能区划（粤环（2011） 14号）；16. 关于加强环境管理防止建设项目违规建设的通知（粤环（2012） 53号）；17. 印发关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物（VOCs）排放的 意见的通知（粤环2012） 18号）；18. 关于加强建设项目环境监管的通知（粤环2012） 77号）；19. 关于发布广东省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目名录（2015年 本）的通知（粤环（2015） 41号）；20. 南粤水更清行动计划（2013-2020）（粤环（2013） 13号）;21. 关于印发广东省珠江三角洲清洁空气行动计划 第二阶段（2013年2015年） 空气质量持续改善实施方案的通知（粤环2013） 14号）；22. 广东省主体功能区规划的配套环保政策（粤环（2015） 7号）；23. 广东省建设项目环境保护管理规范（粤环监2011）号，2000年9月）；24. 印发广东省珠江三角洲清洁空气行动计划的通知（粤环发2010） 18号）；25. 广东省挥发性有机物（VOCs）整治与减排工作方案（2018-2020）（粤环发 20186 号）；26. 广东省打赢蓝天保卫战实施方案（2018-2020年）；27. 中山市水环境保护条例（中山市第十四届人民代表大会常务委员会公告十 四届）第二十一号，2016年03月01日）；28. 中山市人民政府关于印发中山市水污染防治行动计划实施方案的通知 （中府（2016 34 号）;29. 中山市环境保护规划（2011-2020年）修编（中府函（2015） 730号）；30. 中山市声环境功能区划方案（中环（2018） 87号）；31. 中山市环境空气质量功能区划（2016年修订版）（中府函（2016） 236号）；32. 中山市水功能区管理办法（中府（2008） 96号）；33. 中山市突发事件总体应急预案（中府2006） 148号文）；34. 中山市突发事件应急预案管理办法（2011.10.8）；35. 中山市城市总体规划（2010-2020）；36. 中山市内河涌管理规定（中府2002） 52号，2002年5月）；37. 中山市生态市建设规划（中国环境规划院，2004年）；38. 印发中山市镇村河涌水环境保护管理规定的通知（中府（2000） 59号）；39. 中山市突发饮用水源污染事件应急预案（中府办2011） 84号）；40. 中山市生态建设与环境保护“十三五规划（2017年5月）；41. 中山市环境保护局关于印发关于加强挥发性有机物污染控制工作指导意见 的通知（中环2015） 34号）；42. 关于印发中山市固定源挥发性有机物综合整治行动计划C2017-2020年）的通 17中山市诚茂鞋材制品有限公司新建项目环境影响报告书知(2017年6月12日印发)43. 关于印发中山市涉挥发性有机物项目环保准入管理规定的通知(中环