XX镇林改工作总结.doc

XX镇林改工作总结自2009年3月开展林改工作以来，在市委、市政府的正确领导下，在省、市林业部门以及相关部门的精心指导和帮助下，我镇认真贯彻落实省、市林改政策、文件和会议精神，紧紧围绕“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的要求，严格把握改革的范围，做到了认识到位、领导到位、宣传到位、措施到位，精心组织、稳步推进和狠抓落实，使全镇林改工作取得了良好效果。一、基本情况我镇国土总面积20.25万亩，总人口5.02万人，下辖15个村委会和1个镇办农场村民小组223个，农户1.15万户，农业人口4.56万人。全镇规划集体林地面积12.152万亩，其中商品林地3.761万亩，公益林地8.391万亩。经现场勘查核实，全镇规划集体林地中符合林权申请登记条件面积11.759万亩，其中商品林面积3.449万亩，公益林8.31万亩；涉及村委会15个，镇办农场1个，村民小组47个，农户0.223万户，农民1.15万人。存在历史遗留问题107宗，面积共14393亩，其中林权纠纷42宗4178亩，“谁占谁有”39宗4753亩，“三过”问题26宗5462亩。目前，全镇共测量规划内集体林地面积12.152万亩，完成率100%。共有47个村民小组开会讨论通过林改方案，占总数的100%。完成确权发证户数2085户，证本2187本，商品林发证面积3.229万亩，公益林发证面积7.78万亩，合计发证11.009万亩，占符合林权申请登记条件面积的93.62%。共调处104宗历史遗留问题，占应调处宗数的97.2%，面积14066亩，其中，调处林权纠纷41宗，占应调处宗数的97.62%，面积4056亩；调处“谁占谁有”问题38宗，占应调处宗数的97.44%，面积4629亩；调处“三过”问题25宗，占应调处宗数的96.15%，面积5381亩。今年9月22日，我镇组织干部进行了自查预验收。全镇规划集体林地12.152万亩，规划内发证11.009万亩，规划外发证0.687万亩，林地保障率96.46%。全镇规划集体商品林地3.761万亩，家庭承包面积2.678万亩，家庭承包率77.64%。全镇林改已(换)发证面积11.009万亩，符合条件的林权申请登记12.446万亩，林权证发证率93.62%。我镇随机抽查1个村民小组2宗林地，经实地核查，合格宗数为2宗，林权证准确率100%。林改以来，我镇成功调处林地41宗，占总宗数42宗的97.62%，纠纷调处率97.62%。随机抽查林权档案3宗，合格宗数3宗，档案合格率100%。入户调查农民7人，表示满意7人，群众满意率100%。二、主要做法 （一）提高认识，强化队伍，切实加强组织领导。林权改革是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、工作艰巨的系统工程，改革的成功与失败都将直接影响我镇的林业发展。为此，镇党委、镇政府高度重视林改工作，把这项工作摆上重要议事日程。一是成立了XX镇集体林权制度改革领导小组。由镇党委书记XXX任组长，镇长XXX任副组长，领导小组下设林改办，林改办内设5个工作组和16个工作队，具体负责组织、协调全镇林改工作。二是明确职责。镇政府及时制定并下发了全镇林改工作方案，按照“镇组织指导，村组具体操作”的工作机制，对林改的总体目标、主要任务、改革范围、基本原则、方法步骤等诸方面进行了详细的阐述和部署。各村也相应成立了林改工作领导小组，并根据本村实际情况制定了切实可行的实施方案。三是加强骨干力量。镇里抽调23名年轻干部组成外业工作组、14名技术人员组成内业工作组，专门负责林改工作。各村把村“两委”得力干部和村民小组长从繁忙的农村工作中抽出来，全力以赴地开展林改，确保改革按时保质完成。由于镇、村两级领导干部对改革的重要性、复杂性、艰巨性始终保持着清醒的认识，并建立了强有力的领导机制和工作责任制，使我镇改革得以顺利进行。 （二）集中培训，广泛宣传，深刻理解林改相关政策和法规。林改涉及的法律法规较多，涉及面广，情况复杂，为此，我们着重加强学习和业务培训，做到依法办事。2009年3月以来，镇、村分别召开林改动员会议和专题会议185余次，切实贯彻了上级文件精神和政策。印发致林农公开信2万余份，书写永久性标语58条，悬挂横幅72余条，利用村级广播53余次，集中培训镇、村林改工作人员542人次。通过培训宣传，使工作人员能较深刻理解和掌握林改的指导思想、主要任务、改革的范围、基本原则以及方法步骤，增强自觉性和主动性，从而确保改革工作顺利进行；同时确保了林农对林改政策的知情权、参与权和决策权，减少改革阻力，激发了林农参与林改的积极性。 （三）把握原则，因地制宜，稳妥开展林改工作。我镇开展林改工作注意把握二个原则：一是改革既要积极稳妥推进，又要促进林业的可持续发展，确保国家生态效益和集体林农经济效益稳定增加。二是充分尊重群众意愿和创造精神，本着自愿结合、平等公开、合理公正、有偿流转的原则，促使集体林产权明晰化、经营商品化、投资多元化、权益稳定化，保证改革不留后遗症。在改革开展中我们本着尊重民意、尊重历史、尊重现实，从实际出发，因地制宜解决具体问题。2009年5月以来，全镇组织外业工作组开展了广泛的林权调查摸底工作，并在各行政村的醒目处公布林权现状第一榜；然后由镇外业工作组和各村外业工作人员联系涉林农户对本村、组的山林面积进行一一堪踏，确定林地的四至，接好界签好名，之后进行二榜公示，接受广大群众的监督，做到公平、公正、公开。各村组方案表决情况、各种公示情况均拍照存档。（四）依法办事，强化协调，合理调处矛盾纠纷。在改革过程中，我们坚持依照法律、法规、政策办事，严格遵循村民委员会组织法、森林法等法律法规以及相关林改政策，妥善处理改革过程中碰到的历史遗留问题和现实具体问题，切实做到依法办事。强调集体林地是全体村民的共有财产，对于集体财产的处置必须严格依法并充分尊重大多数村民的意愿，任何组织和个人都不能包办代替，不得以行政手段强行干预。同时注重对矛盾纠纷的调处，按照林改有关要求来调解矛盾纠纷。由于实行依法办事和阳光作业，我镇林改工作开展以来，大多数群众对改革是支持的，尚未发生群众上访事件。三、取得成效全镇15个行政村和1个镇办农场已基本完成林改任务，截止9月25日，全镇共完成勘界、勾图、签订合同、上报已发证面积11.009万亩，发证完成率93.62%；其中商品林3.229万亩，占任务的93.62%；公益林7.78万亩，占任务的93.62%。全镇林地承包合同、林权申请登记做到程序合法，申请材料齐全，相关材料合法有效，做到图、表、册、证等有关材料一致。对已经流转的山林，按照尊重历史、面对现实、保持稳定的工作思路，充分协调解决“三过”问题，完善承包合同，尊重民意，并确定了合理的利益分成比例，使农户和承包方双方满意。四、存在问题和下一步打算由于历史原因，部分村庄的林权纠纷和对外发包的林地由于“三过”问题复杂，未能完全协调解决，尽管我镇多次协调市林业等有关部门、发包方和承包方进行讨论，并多次召开村民代表会议商议，真正做到了下大力气、集中人力、物力、财力进行调处，但还是不能完全解决沉积多年一直未得到有效解决的林地纠纷。这次林改工作镇、村两级投入的工作经费巨大，各工作组