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文档简介

房地产业营改增及深化税制改革 梁云凤中国国际经济交流中心研究员 一 我国房地产业重复课税现象比较严重二 房地产业营改增的主要税制要素确定三 进一步深化税收制度改革的几点建议 一 我国房地产业重复课税现象比较严重 三重重复课税 一是房地产业营业税本身存在重复课税 二是房地产业营业税与增值税存在重复课税 三是房地产业营业税与土地增值税存在重复课税 房地产业营业税相关税目 如何正确运用税收政策 基本准则主要程序 二 房地产业营改增的主要税制要素确定 三个要素确定 一是房地产业增值税的税率定多高 二是房地产业增值税的征税范围定多宽 三是房地产业增值税的进项税额扣多少 三 进一步深化税收制度改革的几点建议 结合房地产业营改增 进一步深化税制改革的大方向是兼顾税收的聚财与调节功能 以优化税制结构为主线 降税清费 健全税制体系 三点改革建议 一 在降税清费的基础上构建地方主体税在降税清费的基础上 经济发展较好地区的房地产税和资源富集地区的资源税可培育为地方主体税 房地产业涉及的主要税种 十八届三中全会提出 加快房地产税立法并适时推进改革 房地产税作为地方主体税成为可能 建议加快房地产税制改革 并将其培育为经济发展较好地区的主体税 十八大明确提出 深化资源性产品价格和税费改革 建立反映市场供求和资源稀缺程度 体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度 加快推进我国资源税费改革 并将其培育为资源富集地区的主体税 二 在合理划分政府间事权与支出责任的基础上确定增值税分享比例1 合理划分政府间事权范围并以法律形式予以明确 建议根据财政分权理论 兼顾公共品受益空间层次和政府职能 合理划分政府间事权 2 营改增后增值税的分享比例在保留过渡性政策基础上 适当提高增值税地方分享比例 三 在适当下放税收管理权的基础上完善税收管理体制对于全国统一开征 对宏观经济
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