广安市2012年林业工作要点.doc

广市林发20121号广安市林业局关于印发广安市2012年林业工作要点的通知各区市县林业局：现将广安市2012年林业工作要点印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。二一二年一月十日广安市2012年林业工作要点2012年，是创建国家森林城市建设攻坚年，是森林防火体系建设突击年。全市各级林业部门要认真贯彻落实中共广安市第四次代表大会精神，紧紧围绕“创建国家森林城市”工作目标，全面推进现代林业超常规跨越发展。一、工作思路以“创建国家森林城市”为主题，以“发展林业产业”为主线，全力实施“2355”的工作战略。即全力打好“两大战役”（国家森林城市建设攻坚战和森林防火体系建设突击战）；持续建好“三大基地”（创森示范基地、义务植树基地、林业产业基地）；扎实抓好五个重点（突出加强生态建设、积极发展林业产业、依法保护森林资源、大力繁荣森林文化、深入推进廉政建设）；着力落实“五大抓手”（抓林业发展、抓林业安全、抓林业稳定、抓林业创新、抓林业队伍）。二、工作目标全市林业育苗2000亩，完成森林工程建设38.3万亩（城市森林1.8万亩、农村营造林26万亩、通道森林5万亩、水系森林5.5万亩），中幼林抚育20万亩、低产低效商品林改造20万亩；完成中省下达退耕还林荒山造林及封山育林、天保工程人工造林及封山育林、造林补贴试点和珍稀树木发展等任务，巩固退耕还林成果59.9万亩，完成2011年度巩固退耕还林成果后续产业建设任务。新建市级义务植树基地1个、200亩，县级5个、1000亩；保持市级“园林式单位”200个以上。扶持龙头企业10户，建产业基地10个、各1000亩；新建林业专合组织10个。实施森林管护132.8万亩，森林覆盖率达到37.3%以上。防止一般森林火灾，杜绝重特大森林火灾，损失率控制在0.1以下。积极防治林业有害生物，成灾率控制在3以下。积极争取中省林业项目资金投入2.6亿元，全市林业产值实现37亿元以上，农民人均从林业上获得收入达到610元。三、工作重点（一）全力打好创森攻坚战。一是广泛宣传创建森林城市工作。充分利用电视、公交车和出租车身等载体，通过创森知识竞赛、讲座等活动，开展多形式、多层次、全方位的创森宣传，继续扩大创森宣传覆盖面。大力开展“森林公园”、“森林社区”、“森林小区”、“森林校园”、“森林村庄”等评比授牌活动，提高全民知绿、爱绿、植绿、护绿意识，扩大“创森”工作影响力，进一步激发社会各界参与“创森”的活力。二是迅速开展森林城市建设大会战。紧紧围绕“五大森林工程”，全面深入推进国家森林城市创建工作。加快通道森林工程建设，重点建设市境内高速公路、国省道、城市快速干道两侧防护绿带，打造森林景观廊道和经济林带，提升通道绿化水平。加快城周森林屏障建设，消除绿化死角和城区的城郊结合部绿化空挡，加大城市森林公园、森林小区（院落）、森林街道建设力度，打造整体景观，使城市面貌、城市生态、城市景观显著提升。加快产业基地建设，规划落实绿化用地、苗木和资金，在重点森林工程建设、工业原料林、经果林和珍稀树木用材林基地建设等方面取得重大突破。三是全力做好迎接国家森林城市验收准备。对照国家森林城市建设标准和广安森林城市建设总体规划，开展自查自检，整改薄弱环节，完善创建国家森林城市的硬件和软件资料，确保2013年通过国家森林城市检查验收，把广安成功创建成为国家森林城市。（二）用心建设防火体系。集中时间、集中精力快速推进广安市重点火险区综合治理工程项目建设，并重点建设好森林防火指挥系统和火情监测系统，力争2012年9月底前将广安森林防火指挥系统建设成为全国一流的森林防火指挥系统，全面提升森林防火应急防灾能力和森林防火处置能力。（三）突出加强生态建设。抓好天然林资源保护工程和退耕还林工程建设任务，加快推进国家森林抚育补贴试点和造林补贴试点工作。抓好天然林资源保护二期工程森林管护，完成2012年度森林管护、公益林建设和森林抚育任务，巩固提升工程建设质量和成果。扎实做好造林绿化，利用春秋植树造林的大好时节，及早谋划，切实做好土地落实、作业设计、种苗准备、补植补造、幼林抚育管护、资金安排和技术培训等工作，着力打造一批城乡绿化美化、林业产业发展、通道和水系绿化的新亮点，以点带面、点面结合，实现生态建设重大突破。（四）积极发展林业产业。充分利用巩固退耕还林成果专项建设、工程造林、低产低效林改造、森林植被恢复等项目，积极培育壮大林业产业。建好林业产业示范基地，突出抓好以巨桉为主的短周期工业原料林、以核桃为主的特色经果林和以银杏、香椿、香樟为主的珍贵树木用材林等现代林业产业基地建设。积极培育和支持以达江木业为代表的龙头企业，扎实做好木竹材加工产业集群、竹木制浆造纸产业集群承接转移工作，做大做强木竹制品加工业。（五）依法保护森林资源。按照全省的统一部署，做好市、县级林地保护利用规划编制后续工作，完善市、县级林地保护利用规划，为严格保护林地和科学合理利用林地提供重要依据。规范木材检查站设置和木材运输检查执法行为，统一执法人员工作服装、标志标识。加大执法力度，大力开展林业行政执法宣传，加强林业行政执法力度，严厉打击破坏森林资源的违法行为，确保森林资源安全。加强林木采伐的事前审批、采伐现场监管和伐后检查，确保不出现乱砍滥伐现象，切实做好森林保险试点工作，降低林主经营森林风险，维护林区稳定。（六）大力繁荣森林文化。紧紧抓住国家推动社会主义文化大发展大繁荣的大好时机，充分调动林业系统宣传文化工作者的积极性和创造性，大力繁荣弘扬以树文化、花文化、竹文化、野生动物文化、湿地文化等为核心内容的森林文化，从文化层面上树立市民的森林意识，为林业的长远发展注入永恒动力。注重森林建设与地域文化有机结合，开展形式多样的森林文化趣味竞赛活动，提高市民学习森林文化的积极性，增强森林文化的传播力和影响力，让森林彰显文化，让文化融入森林，走出一条森林与文化共同发展之路，用森林文化的强大力量和独特魅力推动广安林业又好又快发展。（七）深入推进廉政建设。认真完成党风廉政建设责任制和惩防体系建设、信访举报及办案工作、效能监察及行风建设工作等目标任务，坚持每季度开展一次勤政廉政正反典型教育活动。扎实抓好林业“两大工程”执法监察、“创森”等重点建设督查督办，严格林业行政执法监督检查，促进林业系统依法行政和勤政廉洁。组织开展林业系统矛盾纠纷拉网式排查，对涉林信访动态进行深入调研，摸清情况，找准症结，提出对策。加强信访规范化管理，实行台帐销号制度，纳入目标管理和年度绩效考核。落实“六五”普法规划工作任务，开展法制业务知识讲座培训。分解落实依法行政、行政调解、行政许可、行政处罚等工作目标责任，组织开展全市业务交叉检查评比、现场岗位培训活动，提升业务技能。四、工作举措（一）着力抓好林业发展，增强林业发展后劲。一是积极争取林业项目。围绕国家“十二五”规划，研究国家林业投资方向，精心包装储备项目，积极跑省进京争取林业项目，加强对获得支持项目的跟踪落实，为创建国家森林城市提供保障。统筹推进现代林业产业基地、生态效益补偿、珍贵树木示范基地和森林防火体系建设等项目，通过一系列的项目建设，夯实基础，增强后劲。二是严格实施集约管理。在造林管理过程中，坚持“因地制宜、因树制宜、合理密植、节约用地”的原则，严把整地、起苗、栽植技术关，确保栽一株活一株、栽一片成一片。科学组织种苗生产，采取就近育苗、定点育苗、合同育苗和定向育苗等方式，满足造林绿化需要。加大优良品种的引进、繁育和推广力度。在用材林上，推广良种壮苗，大力发展香椿等速生树种，积极推广优质核桃等经济林树种。工程造林严格按照行业标准，规范施工，提高质量。（二）扎实抓好林业安全，提高效率巩固成果。一是狠抓森林防火。认真落实森林防火行政首长负责制，层层落实防火责任。以火源管理、基础建设和科学扑救为重点，加大森林防火基础设施和队伍建设力度，筑牢用火审批、入山检查、林区巡护、管护责任“四道防线”，增强森林火灾的扑防能力，确保不发生重特大森林火灾。二是狠抓有害生物防治。重点加强松材线虫等有害生物防控，强化林木种苗产地检验检疫，杜绝外来有害生物入侵。加强林业有害生物监测预警信息系统建设，及时准确发布监测预报信息。加强森防检疫机构和检疫执法队伍建设，依法严肃查处各类检疫违法案件。严格执行各级政府松材线虫病防治目标责任制，落实责任，严格考核。（三）认真抓好林业稳定，维护林区民生利益。落实“一岗双责”，规范信访工作，从源头上息访息诉。积极开展“进家门、访民生、解难题”的探访活动，落实干部下访制度，将矛盾隐患化解在基层、消除在萌芽状态。以扶贫帮困为切入点，全面完成省、市民生工程任务，努力增加林农收入，切实解决场圃职工后顾之忧，着力维护林区民生利益。（四）不断抓好林业创新，激发社会办林热情。积极推进集体林权制度配套改革，进一步巩固和扩大改革成果。积极推进国有林场改革，使国有林场的优势、潜力和活力得到最大释放。积极推进事业单位分类改革，完善绩效工资制度，充分发挥事业人员的主力军作用。不断探索新思路，制定新办法，采取新措施，突出重点，打造亮点。学习借鉴外地成功经验，结合本地林业优势，充分发挥林业经济和社会效益。在推进国家森林城市建设中，构建“政府引导、全民参与、项目带动，吸引企业投资，造林大户唱主角、单位和大户认养”的造林新思路。在林业产业基地打造上，构建以区域为单元的林业产业集群，彻底转变传统的林业发展观念，用新的思维、新的理念去发展现代林业。（五）坚持抓好林业队伍，凝聚和谐发展动能。继续抓好创先争优活动，切实加强和改进干部队伍作风建设。完善一个项目、一名领导、一个科室、一班人员的项目建设联系机制，增强工作责任感和紧迫感，保证项目建设顺利进行。完善干部绩效考核制度，提升综合素质，激发工作热情