白城市农村“三项制度”执行情况检查方案.doc

白城市农村“三项制度”执行情况检查方案查干浩特旅游经济开发区党工委、管委会，白城经济开发区党工委、管委会，各县（市、区）纪委、监察局，各县（市、区）农经局：为深入贯彻全省加强乡镇纪检监察组织建设暨加强村务监督推进农村党风廉政建设规范化工作会议精神，全面落实“三项制度”，推进全市农村党风廉政建设深入开展，市农村党风廉政建设工作领导小组决定，对全市执行“三项制度”工作情况开展一次监督检查。方案如下：一、工作目标 通过开展监督检查，查找并解决存在的突出问题，研究制定深入落实“三项制度”的有效措施，保证“三项制度”落到实处；对建设村务监督委员会进行调研，进一步深化民主管理和民主监督，建立健全加强农村党风廉政建设工作的长效机制，促进农村和谐发展。二、检查内容1、民主定事情况。村级“三重一大”事项是否严格按“六步工作法”操作；是否建立乡、村两级各项管理规章制度，并做到制度上墙；乡镇党务、政务是否进行公开公示；村务公开是否做到按规定公开，公开内容是否真实；村务监督委员会是否设立，权利义务是否明确，是否发挥作用。 2、制度理财情况。是否彻底取消村现金员，村只设一名报账员；乡镇“三资”代理服务中心是否单独开立银行帐户；是否建立村集体“三资”台账、合同台账、“六步工作法”台账；是否执行联签会审制度和民主理财制度；是否存在“白条”入账问题；乡镇“三资”代服务中心人员是否真正履行职责，严把审核入账关；大额支出是否走“六步工作法”，是否真实；村集体资产变卖租赁、资源发包以及集体土地（包括机动地）、山林、水面等资源的开发利用，是否严格按照“六步工作法”实行公开竞价和招投标制度，是否及时提醒各行政村对到期资源特别是机动地、草原、荒山、水面等进行公开发包，并做好监督工作。3、民主评议村干部情况。村干部勤廉双述内容是否切合实际；民主评议村干部程序是否规范；民主评议结果是否进行公示并作为奖惩重要依据。4、“三资”软件的使用及数据录入情况。是否做到“三资”代理服务中心至少3人能熟练使用“谐农三资”软件；“三资”数据是否及时录入，各项资源发包是否做到到期提醒；是否彻底甩掉传统的手工记账模式，全部实行微机记账。5、乡镇政务服务中心建设情况。是否规划建设乡镇政务服务中心；乡镇“三资”代服务中心和为民服务中心人员是否配备齐全；乡镇“三资”代服务中心办公设备是否能够满足窗口服务需要，工作经费是否纳入财政预算。6、农村党风室职能作用发挥情况。农村党风室是否对基层落实“三项制度”情况进行经常性的检查、指导和监督。落实“三项制度”是否有具体的工作措施。农村党风室人员配备是否齐全合理。7、农村审计监督作用发挥情况。农经管理部门是否对农村集体经济组织的财务账目和财务公开内容进行经常性的审计监督；是否对村干部任期和离任经济责任、村级债权债务、农民负担、“一事一议”筹资筹劳、土地补偿费管理使用、村级补助经费等开展专项审计；是否对群众关心的热点和焦点问题进行了专项审计。8、其它情况。落实农村“三项制度”是否有创新措施；是否遇到新情况、新问题，有哪些好的工作建议。三、检查方法此次检查在市农村党风廉政建设工作领导小组统一领导下开展，从市纪委和市农经局抽调相关人员组成检查组。各地首先进行自查，并向检查组提交自查报告。市检查组以暗访为主，结合听、看、查阅相关资料（账目）、上机测试等形式进行。四、检查时间、对象 1、检查时间。2011年10月中旬。2、检查对象。每个县（市、区）检查2个乡镇，每个乡镇检查1个村；白城经济开发区、查干浩特旅游经济开发区各检查1个乡1个村。检查单位由检查组随机选定。五、检查组成员组 长 史俊清 白城市纪委常委、监察局副局长副组长 李虹卫 白城市纪委党风室主任徐宝山 白城市农经局局长成 员 杨镇华 白城市纪委党风室副科级检查员吴宏秋 白城市农经局副局长王清风 白城市农经局科长 华树立 白城市农经局科长六、几点要求1、提高重视程度。各级各部门要站在讲政治、讲大局的高度，把此次检查工作当做进一步推进全市农村党风廉政建设的关键步骤，上下密切配合，形成工作合力。2、确保工作质量。各检查组要做到客观、公正，严禁走过场、搞形式、应付了事。检查后要形成书面检查报告，报告中要总结经验，指出问题，有针对性的提出整改意见和建议。3、发挥综合效应。要通过检查，对落实“三项制度”进行一次再宣传、再教育，进一步营造氛围。同时，对检查中发现的问题，要一查到底，直到查清为止，对相关责任人要进