贯彻落实《廉政准则》 PPT课件

1 进一步学习贯彻 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 主讲人 胡建宏 2 八条禁止52个不准 3 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 一 廉政准则 的出台背景二 廉政准则 的地位和作用三 廉政准则 的基本精神和主要内容四 廉政准则 的贯彻落实 4 一 廉政准则 出台的背景 一 是廉洁政治的需要廉洁政治是人类古往今来所憧憬的理想政治的重要标志之一 但是它对我们的考验远远高于其它国家 一是因为中国共产党长期执政 二是因为我们处在社会转型期 三是因为共产党的意识形态 5 二 是廉政实践的需要 酝酿探索阶段 改革开放之初初步形成阶段 改革开放之初 1997年3月1997年3月形成 廉政准则 试行 六条30个不准发展完善阶段 1997年 2009年底 2007年开始修订工作 实施阶段 年 月 日正式发布实施八条52个不准 6 三 是形势发展的需要 1 全面吸收中央和中央纪委关于党员领导干部廉洁从政的新要求2 吸收借鉴实践中的好经验 好做法3 做到与其他党内法规更好的衔接4 充实完善实施与监督制度 7 二 廉政准则 的地位和作用 一 廉政准则 在党内法规体系中的地位1 效力等级高最高层次 党章 准则 关于党内政治生活的若干准则 廉政准则 条例 中国共产党党内监督条例 试行 中国共产党纪律处分条例 8 2 适用对象重要本准则适用于党的机关 人大机关 行政机关 政协机关 审判机关 检察机关中县 处 级以上党员领导干部 人民团体 事业单位中相当于县 处 级以上党员领导干部 国有和国有控股企业 含国有和国有控股金融企业 及其分支机构领导人员中的党员 县 市 区 旗 直属机关 审判机关 检察机关的科级党员负责人 乡镇 街道 党员负责人 基层站所的党员负责人参照执行本准则 3 内容比较全面 系统涵盖了当前党员领导干部有可能取得不法收入的主要渠道和形式 时间和空间 9 二 廉政准则 的作用 1 为党员领导干部廉洁从政提供了明确的自律标准 个 不准 就是52道高压线 时刻警醒党员领导干部2 为促进党员领导干部廉洁从政提供了有效的监督途径和措施 提供了监督的标尺和依据 10 3 为进一步完善惩治和预防腐败体系提供了有力的工作抓手 一是成为廉政教育的主要内容二是成为监督的主要依据三是成为制度建设的重要基础中央党校张希贤教授认为是党的纪律的延伸4 有利于进一步树立党和国家的廉洁形象 11 三 廉政准则 的基本精神和主要内容 廉政准则 共 个部分 总则廉洁从政行为规范实施与监督附则 12 廉洁从政行为规范 核心内容 8个条文52个不准 主要是防止权力腐败 涵盖了行政权力使用中极易滋生腐败的各个领域 涉及到领导干部的工作 生活 家庭 作风以及干部任用等各个方面 13 第一条 禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益 委托理财 内幕交易 14 一 索取 接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物 二 接受可能影响公正执行公务的礼品 宴请以及旅游 健身 娱乐等活动安排 三 在公务活动中接受礼金和各种有价证券 支付凭证 四 以交易 委托理财等形式谋取不正当利益 五 利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益 六 违反规定多占住房 或者违反规定买卖经济适用房 廉租住房等保障性住房 15 一 个人或者借他人名义经商 办企业 二 违反规定拥有非上市公司 企业 的股份或者证券 三 违反规定买卖股票或者进行其他证券投资 四 个人在国 境 外注册公司或者投资入股 五 违反规定在经济实体 社会团体等单位中兼职或者兼职取酬 以及从事有偿中介活动 六 离职或者退休后三年内 接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业 外商投资企业和中介机构的聘任 或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动 第二条 禁止私自从事营利性活动 16 第三条 禁止违反公共财物管理和使用的规定 假公济私 化公为私 公款报销 公款健身 17 一 用公款报销或者支付应由个人负担的费用 二 违反规定借用公款 公物或者将公款 公物借给他人 三 私存私放公款 四 用公款旅游或者变相用公款旅游 五 用公款参与高消费娱乐 健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格 六 违反规定用公款购买商业保险 缴纳住房公积金 滥发津贴 补贴 奖金等 七 非法占有公共财物 或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物 八 挪用或者拆借社会保障基金 住房公积金等公共资金或者其他财政资金 18 第四条 禁止违反规定选拔任用干部 金钱与乌沙 时不我待 19 一 采取不正当手段为本人或者他人谋取职位 二 不按照规定程序推荐 考察 酝酿 讨论决定任免干部 三 私自泄露民主推荐 民主测评 考察 酝酿 讨论决定干部等有关情况 四 在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相 五 在民主推荐 民主测评 组织考察和选举中搞拉票等非组织活动 六 利用职务便利私自干预下级或者原任职地区 单位干部选拔任用工作 七 在工作调动 机构变动时 突击提拔 调整干部 八 在干部选拔任用工作中封官许愿 任人唯亲 营私舞弊 20 第五条 禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益 我国传统政治的三大顽固性 毒瘤性病症一是家族政治二是外戚政治三是圈子政治 杀手锏 21 一 要求或者指使提拔配偶 子女及其配偶 其他亲属以及身边工作人员 二 用公款支付配偶 子女及其配偶以及其他亲属学习 培训 旅游等费用 为配偶 子女及其配偶以及其他亲属出国 境 定居 留学 探亲等向个人或者机构索取资助 三 妨碍涉及配偶 子女及其配偶 其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理 四 利用职务之便 为他人谋取利益 其父母 配偶 子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物 五 默许 纵容 授意配偶 子女及其配偶 其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利 22 六 为配偶 子女及其配偶以及其他亲属经商 办企业提供便利条件 或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶 子女及其配偶以及其他亲属经商 办企业提供便利条件 七 允许 纵容配偶 子女及其配偶 在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商 办企业 社会中介服务等活动 在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派 聘任的高级职务 八 允许 纵容配偶 子女及其配偶在异地工商注册登记后 到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商 办企业活动 23 第六条 禁止讲排场 比阔气 挥霍公款 铺张浪费 北京大学的李成言教授称之为 炫耀性腐败 指公职人员滥用公共权力 获取虚荣心满足以彰显自己的地位和身份的政治行为 荣耀 24 一 在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待 或者超过规定标准报销招待费 差旅费等相关费用 二 违反规定决定或者批准兴建 装修办公楼 培训中心等楼堂馆所 超标准配备 使用办公用房和办公用品 三 擅自用公款包租 占用客房供个人使用 四 违反规定配备 购买 更换 装饰或者使用小汽车 五 违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动 25 第七条 禁止违反规定干预和插手市场经济活动 谋取私利 权钱交易带来了巨大的经济成本和社会成本 利益互换 如此照顾 26 一 干预和插手建设工程项目承发包 土地使用权出让 政府采购 房地产开发与经营 矿产资源开发利用 中介机构服务等市场经济活动 二 干预和插手国有企业重组改制 兼并 破产 产权交易 清产核资 资产评估 资产转让 重大项目投资以及其他重大经营活动等事项 三 干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项 四 干预和插手经济纠纷 五 干预和插手农村集体资金 资产和资源的使用 分配 承包 租赁等事项 27 第八条 禁止脱离实际 弄虚作假 损害群众利益和党群干群关系 沽名钓誉 水分充足 28 一 搞劳民伤财的 形象工程 和沽名钓誉的 政绩工程 二 虚报工作业绩 三 大办婚丧喜庆事宜 造成不良影响 或者借机敛财 四 在社会保障 政策扶持 救灾救济款物分配等事项中优亲厚友 显失公平 五 以不正当手段获取荣誉 职称 学历学位等利益 六 从事有悖社会公德 职业道德 家庭美德的活动 29 四 严格遵守 廉政准则 一 要常怀 三颗心 1 常怀敬畏心中国传统文化历来重视敬畏感 儒家有 畏天命 畏圣人 的观念 道家曾通过 道法自然 来强调对自然规律及人与自然相和谐的敬畏 儒道两家都是基于强烈的历史使命感和社会责任感来谈论畏惧的 30 2 常怀平常心 平常心态是对欲望的有效遏制 心态平常就能懂得定数 顺其自然 不去追求不可能的东西 能感到知足 用平常的心态看待得失 生活很平静 保持平常心态 要辩证看待当今一些社会不公现象 我们说严格意义上的公平是不存在的 公平只是我们的理想境界 保持平常心态 要走出比较误区 特别是不要盲目攀比 有的自己得到的不比 专比自己没有的 结果越比越觉得吃亏 平常心态 会让我们的生活美丽而快乐 为名为利 活得真累 有些时候我们会禁不住的这样感叹 当我们蓦然回首 洞悉世人 我们会惊讶地发现 大可不必 只要我们到井岗山 普陀山 八宝山去看看 我们就会开阔视野 31 3 常怀明白心 要把 廉政准则 当作一面镜子 经常照一照 检查自己的缺点和不足 并认真加以改进和纠正 始终保持一颗 明白心 要认真学习 提高明是非能力 当诱惑渐欲迷人眼时 能用一双火眼金睛 识破诱惑背后的陷阱 要明白世上没有免费的午餐 诱惑向权力献媚 目的就是想俘虏权力 领导干部如果不能正确地对待诱惑 唯利是图 见利忘义 利令智昏 势必走上以权谋私的邪路 最终误党 误国 害人 害己 所以 领导干部要经常用 准则 明示自己 管住自己的脑 不该想的不要想 管住自己的眼 不该看的不要看 管住自己的嘴 不该吃的不要吃 管住自己的手 不该拿的不要拿 管住自己的腿 不该去的不要去 宁静致远 淡泊明志 32 二 要去掉 三种心理 1 贪婪心理贪婪是一切违纪违法者的共有心态 贪婪心理的产生是个人私欲恶性膨胀的结果 具有贪婪心理的人 为了钱财 可以不择手段 铤而走险 采取各种形式 肆意收受贿赂 挪用侵吞公款 在改革开放和发展社会主义市场经济过程中 资本主义腐朽思想和生活方式也乘隙而入 拜金主义 享乐主义和极端个人主义泛滥 有的领导干部面对物质利益的诱惑 面对资产阶级腐朽思想和生活方式的侵蚀 败下阵来 他们贪权 贪财 贪色 贪图享乐 沉迷于灯红酒绿 追求奢侈享受 个人私欲极度膨胀 33 2 侥幸心理 领导干部有固定的经济收入 生活上无后顾之忧 因贪污受贿而受处分实在得不偿失 但他们为什么还要去贪污受贿呢 主要是心存侥幸 认为自己贪婪行为根本不会被发现 一是认为 一对一 不会败露二是认为自己大权在握 别人不敢揭发 三是认为 腐败黑数 大 不一定就能查到自己头上 34 3 从众心理 从众心理是一种普遍的心理现象 一个老师作了一个实验 他拿出一张画有一条线的卡片 让学生比较这条线和另一张卡片上一条线的长短 两条线长短差异明显 很容易做出正确判断 5个假实验对象故意异口同声地说出一个错误答案 于是真实验对象开始迷惑了 是坚持自己的看法 还是跟另外5人 保持一致 呢 实验结果证明 76 的人都做了从众的判断 只有24 的人没有从众 这是因为人的认知和行为由于受到所在群体及社会环境有形无形的影响或压力 往往会自觉或不自觉地放弃自己的观点或原则以顺从环境 保持与众人的一致 这就是从众心理 通常所谓的 随大流 法不责众 木秀于林 风必摧之 等 都是对从众心理的一种写照 这种从众的文化心理实际上会对某些不良社会现象起到催化剂的作用 35 三 要算好 三笔账 一算政治账粗看政治帐是虚帐 其实不然 一个人走向政治舞台不容易 从学校毕业走向社会 开始向政治舞台打拼 用一点一点的积累 用一点一点的努力 用一点一点的威望 再慢慢走到舞台中央 别人看你表演 再慢慢评价你 如果把握不住自己 堕落成腐败分子 便从舞台消失 断送自己的政治生涯 多年的辛勤努力毁于一旦 政治上辜负组织上的充分信任和培养 也会给党和国家的形象造成严重损害 36 二算经济账 我们每个干部都有相对稳定的经济收入 有着较好的住房 医疗等福利待遇 我们应当倍加珍惜现有的一切 如果想入非非 私欲膨胀 利用职权捞取不义之财 其结果将会是丢失现有的工作机会以及良好的经济和生活待遇 经济上倾家荡产 连本该得到的也随之失去了 真可谓人财两空 白忙一场 一名受到查处的党员忏悔道 我现在的工资是副处级的工资 加上我正常的奖金福利 应该说不低于8万块钱 我到退休还有5年时间 最起码5年可以拿个40万 拿我的退休工资来讲 活到80岁20年 我可以拿到五 六十万块钱 这个加起来我就能拿100万 我的事情出了以后 这个100万一分都拿不到了 收受人家的几万块钱还要如数的将赃物缴掉 自己奋斗了40年的饭碗没有了 一夜之间我就变成了一个乞丐 37 三算亲情账 大量事例告诉我们 清廉使党员干部家庭幸福和睦 家庭和睦才能享受天伦之乐 而 一人不廉 全家不圆 一个有家庭的人 无论男女 都是家庭的主心骨 顶梁柱 上有父母 下有儿女 一个家庭少了男主人或女主人 就像一座大厦缺少了顶梁柱一样 就会倒下来 变得支离破碎 由于违法犯罪 一个人不仅无法孝敬养育自己的父母 照顾深爱自己的妻儿 而且还可能弄得父母妻儿人前抬不起头来 早知今日 何必当初 38 四 要坚持 三结合 一是 知 与 行 结合思想是行动的先导 贯彻落实 廉政准则 这部规范党员领导干部的重要基础性法规 首先必须抓好对 廉政准则 的学习 要逐条逐条学 原原本本学 但是仅仅知道明白该做什么 不该做什么还不够 还必须将形成的理念用于实践 做到知行合一 39 二是 自律 与 他律 相结合 廉政准则 约束的主要对象是党员领导干部 规范的主要是领导干部的从政行为 廉政准则 执行力 约束力的大小 很大程度上取决于党员领导干部的自觉遵守 以 自律 作为基础 大量的资源和权力主要掌握在党员领导干部手中 如果党