XX年广东乡镇公务员考试申论真题及解题思路参考答案

XX年广东乡镇公务员考试申论真题及解题思路参考答案 xx年广东乡镇公务员考试申论真题解析教你如何解读以及完整的解题思路【材料】中共中央政治局委员，广东省委书记汪洋指出，要建设幸福广东，离不开幸福农村，建设幸福广东，就必须从基层抓去，从农业与农村垒砌基础。 粤兴县是经济欠发达的农业县，下辖8个镇，人口约32万，多为山区或者丘陵地带，近几年，该县响应上级号召，积极推进社会主义新农村建设，取得了一些成绩，但也面临着一下困难和问题。 以下是该县各镇有关情况的材料材料 1、巴塘镇今年的中央一号文件强调加快推进农业科技创新，一位农村的全国人大代表说“科技兴农，人才是根本。 建设新农村，自己也许不是最难的，最难的是没有人才。 东风村是巴塘镇最大的自然村，为实现农业转型升级，该村大力发展现代农业，办起了农业科技园，并积极向一些农业大学和科研院所争取农业科技成果，希望这些成果在村里实现转化，给农民带来实惠。 可是由于人才缺口，即使争取到了科技成果，也悬在半空中，无法落地。 这两年，多名大学生到该村任职，其中有一些是学农的，这对村里来说，是一笔宝贵的财富。 村干部们来了精神，每名大学生到村任职的头一个月，村干部都会带他走进园区、到田头，手把手地传帮带，希望他们尽快熟悉情况，进入角色。 可是一些大学生到村任职不到一年，便以各种理由离开了。 其原因，一方面，从事农业生产收入低微，很难实现年轻人致富的目标；另一方面，新一代知识型青年，不甘心守在农村，向往去城市发展。 红石村为提高村民收入，积极发展特色农业，引进一些新奇特品种，给农民增收带来新的机遇。 但在具体的实施过程中，由于科技人才的缺乏，村民对引进的新品种不熟悉，也不掌握管理技术，生产中遇到很多困难。 在这种情况下，农民感到仅靠季节性“三下乡”活动是远水解不了近渴的。 一位村干部表示，希望上级政府能够采取应对措施，一方面要留住本地知识青年，努力将其培养成为科技带头人；另一方面要制定优惠政策，引导鼓励农村知识型青年返乡创业，同时吸引外地专业人才，以解决农村科技人才青黄不接的问题。 在南里村，随着越来越多依靠农业科技发家致富的“明星”不断涌现，农业科技日益成为农民手中的“香饽饽”。 然而，那些被纯朴的村民们称为“财神爷”，为广大农村播种“致富种子”的带头人却面临着尴尬的境地。 目前，花卉产业正成为该村重要的农业支柱产业之一，然而花卉培育等方面的高端科技人才却相当匮乏。 种植花木的核心种苗技术至今还需要到外地购买，增加了花农的种植成本，在市场竞争中处于十分不利的地位。 镇里的农技人员队伍极不稳定。 许多基层农技人员纷纷抱怨付出与回报不成正比。 不少基层农技人员“身在曹营心在汉”，还有不少人跳出“农门”，弃科从政、弃科经商。 另外，该镇农业技术服务中心40%的工作人员不具备专业技术知识，农技专业人员也缺乏培训的机会，面临“知识老化”的问题。 材料 2、江口镇在江口镇梅园村，村民种植紫薯历史悠久。 当地的土质特别适合紫薯的种植，出产的紫薯不仅口感好，而且营养丰富。 根据当地的自然条件和近几年的市场行情，种植紫薯的经济效益远远高于水稻。 尝到甜头的村民纷纷开垦荒地种植紫薯。 紫薯种植使村民走上了脱贫致富的道路。 “梅园紫薯”具有淀粉含量高、无渣、质鲜、味美的优点，获得了国家“无公害蔬菜”与“原产地”认证，形成了自己的品牌。 为推动紫薯种植业的产业化发展，在得到了上级的支持后，由村“两委”干部牵头，梅园村于xx年11月成立了“梅园紫薯专业合作社”。 只要该村种植紫薯的农户，都可以无条件地加入合作社。 合作社成立后逐渐凸显了它的优势。 在合作社成立以前，虽然紫薯的产量年年上涨，销路却渐渐成为问题。 农户生产出来的紫薯，都是自己运到附近县镇的集市上去卖。 合作社成立后，按照不同等级、不同价格，大量收购农户种植的紫薯，然后由合作社负责销售。 以前，村民收获的紫薯存储两三个月都卖不出完，现在不出半个月紫薯就已经卖完。 合作社从农户那里收购紫薯时把质量关并合理定价。 对卖紫薯所得的利润，合作社有严格的分配标准30%用作日常办公费用。 30%用来支付工作人员的工资，剩下的40%全部返还给农户。 这样既避免了同村种植紫薯的农户之间恶性竞争，保护了农户的利益，增加了农户的收入，又通过统一收购、统一包装、统一销售，促进了梅园紫薯的产业化发展。 合作社制定了工作章程，规范经营运作。 同时，还制定了“梅园紫薯标准化生产规程”，大力推行生产标准化，每天派出技术员指导、帮助农户严格按照“无公害”的标准进行生产。 紫薯在梅园村的种植面积已达600多亩，总计有120多家农户进行紫薯的种植，成功走上了农业商品化、产业化的道路，实现农户人均纯收入增长12%。 现在，紫薯已经成为改成主要的经济作物，是村民的重要经济。 为尽快扩大规模，加快发展紫薯产业，江口镇大力发挥资源优势，在梅园村串班了“紫薯种植科研基地”，打造一乡一品。 镇农业部门成了了科技攻关小组，专门负责紫薯选育和推广种植。 梅园紫薯产业将会不断做大做强，带动全镇经济的发展。 材料3龙潭镇近些年来，龙潭镇加快了林业发展，林地面积不断扩大。 森林覆盖率超过了60%。 为推动林业的可持续发展。 镇政府引导农民改变单一的生产模式，大力发展林下经济，提高林业综合效益，稳步增加农民收入。 发展林下经济，就是把农村的一些多种经营项目转移到林下，是农民在不增占地的情况下实现增收。 为此，政府拿出300万元资金作为补贴，鼓励引导农民在竹林和幼林下养兔、养鸡、养鸭，在树林中放羊蜜蜂以及在林下发展香菇夜菌种植。 金号村村民老曾探索了林下家兔野生放养的养殖经验，前年四月粗，老曾将第一批100只仔兔放到桑果林下养殖。 到了去年5月底，兔子个个活泼健康，长到3斤多。 吃过林下兔的人们都说，林下养出的兔子肉味十分鲜美。 目前，老郑的养兔场已养起了200多只种兔。 他在镇、村干部的支持下，打算讲村里100多亩地的桑果林全部利用起来。 有了广阔的场地，他计划今年出栏肉兔1万只。 五年内出栏20万只左右。 畔溪村委会引导村民在林地放养土鸡，以粮食、青草、昆虫为食的土鸡在市场上供不应求。 据了解，每亩林地每年可放养两批，每批可养100多只，每亩纯收入2000元以上。 岩湾村有很多的果林和竹林。 村民小刘卡到林地上仗着不少野草，便于去年7月买回来山羊定点在林地养殖。 至今，已出栏180多只，收入4万多元。 目前，还存栏山羊110只。 小刘林地养羊的成功，带点了本村的群众，现在全村在林地养羊的已经10多户。 镇党委赵委员说“近两年林下经济发展态势相当好，到目前为止，林下经济大户已经发展到120多户，包括养羊、养鸡、养鸭、养兔和种植食用菌等等方面。 目前，发展早的年收入已经超过了10万员，其它正在发展中，都取得了较好的经济效益和社会效益。 材料4丽水镇丽水镇双沟村广场上人头攒动，这是镇流动舞台车到该村进行巡回演出的日子，附近的男女老少也三五结伴过来观看。 村民陈老伯开心的说“以前只能在电视上看的文艺演出，现在家门口都有演出看了！”据统计，xx年镇里的文艺演出队到下辖各村巡回演出了30多场次，观众达2万多人次。 此外，镇政府向各村的图书阅览室配送了大量新书和杂志报纸，还积极推进广播电视进村入户，已全部完成广播电视“村村通”工程。 在该镇麻涌村文化室里，几位村民正在电脑上查阅有关种养方面的资料。 其中老李是位养殖大户，他一边上网，一边和其他的人交流饲养土鸡的经验。 近些年，丽水镇试试了文化信息资源共享工程，为农村提供数字化信息服务的能力大大提高。 目前，全镇85%以上的行政村已开通宽带接入，建成基层服务点23个。 虽然文化硬件建设上了一个台阶，但由于镇、村文化站、室工作人员不足的原因，除了组织流动舞台车巡演，当地很少组织村民广泛参与文化娱乐活动，此外关于政策和科普方面的宣传教育活动也开展的不多。 镇里原有的一些文艺表演团体由于从事创作和表演的人员年纪偏大，节目难以推陈出新，群众慢慢失去了兴趣，使得一些传统的保留节目被迫取消。 现在，当地的村民在空闲时间还是以看电视为主，还有一些人喜欢聚在一起打牌或打麻将。 材料5青峡镇城市试行垃圾分类，农村连个垃圾箱也没有；城市在清理河道，农村就往河里排污；城市建景观步行街，农村却牛粪满地步步惊心。 新农村建设已开展了若干年，一些农村地区的生活垃圾处理现状却不尽人意，甚至严重污染了农村环境。 粤兴县的一些偏远镇不同程度地存在着垃圾污染的问题。 在青峡镇的一个村庄，一进村就可以看到村道两旁分布着成片的垃圾带，大量垃圾随意丢弃在路旁、田边、水渠、等地方。 不仅如此，还有塑料袋、纸屑、饮料瓶等零碎垃圾被风刮到了村道中间，狼藉不堪。 在村委会前面的村道旁几堆垃圾几乎将村委会围住。 有村民在烧垃圾，他称“太脏了，实在看不下去了，一把火烧掉，眼不见为净。 一位正在菜地里干活的村民说“村民日常的生活垃圾都是随手丢，沿路丢，根本无人管。 今年来垃圾问题比较严重，村里于是请了一个村民专门负责垃圾清理，但一般半年才清理一次，效果不佳。 “农村就这样”的认识不仅存在于村民的心里，而且在部分的基层干部的脑海中也根深蒂固，因此即使见到路边成堆的垃圾大家也见惯不怪，等凑够一堆“一把火烧了”，或者扔到河里，“水一冲就没了”。 对于农村垃圾污染问题，有专家指出，一方面是由于部分村民长期养成的不良生活习惯；但另一方面，更重要的是基层干部的观念问题。 基层干部要转变观念，保护农村环境卫生的意识必须与经济社会发展步伐紧密结合起来，带头珍惜和爱护农村生活环境。 材料6上坝镇走进上坝镇的各个村子，处处可见粉刷一新的农家小院、整齐干净的水泥路面，疏浚清澈的小河塘，路边也都栽上了各类苗木，掩映在花草丛中的小村庄显得安静祥和。 在闫楼村的环境整治现场，村里的干部群众都在忙着清理垃圾、清洁河塘、粉刷房屋。 村委会黄主任说，他们带领群众，开展了系列“环境专项整治活动”，采取“拆、修、护、刷、绿”等办法，集中整治生活垃圾、生活污水、河道沟塘，使村庄的环境面貌有了明显改观，经过近几年的整治，该镇的7个行政村都展现出新的风貌。 闫楼村的环境整治只是上坝镇美好乡村建设行动的一个缩影。 这个镇其它村的整治和美化绿化工作都在热火朝天地开展。 新绿片片绕乡村，绿化、美化是美好乡村建设中的一个亮点。 秀美怡人的沿河公园建成以后，成了上坝镇农民享受休闲时光的好去处，公园环境优美，道路整洁，草坪青翠，树木交错。 闲暇之时，农民齐聚于此，漫步聊天，其乐融融。 上坝镇，以沿河公园等游园绿地建设为重点，积极实施农村建绿工程，努力构筑绿地绿水交融的生态景观格局，使农民的生活环境处处绿意浓浓。 今年春天，上坝镇实施了农村绿化工程，栽植苗木100多万株，涉及30多个种类。 在陈夏村绿化现场，干部和群众一起在绿化一线忙碌。 这个村绿化面积已占到村庄的50。 能为幸福家园建设出力流汗，大家都十分高兴，参加义务劳动的村民表示，能生活在天蓝水清、地绿人好的环境中真是太幸福了。 美好乡村建设的另一个亮点就是建立了完备的垃圾处理系统。 上坝镇投资40余万元，购置了垃圾清理设备，建设了300多个垃圾处理池，投资185万元建设了压缩式垃圾中转站，按照用户分类、村收集、镇运输、县处理的清洁垃圾无害化处理模式，大力推进镇村垃圾污染治理工作，实现了生活垃圾的分类化和生态化，大力推进镇村垃圾污染治理工作，实现了生活垃圾的分类化和生态化。 上坝镇的垃圾处理系统，以2千人口为基数，每20户一个小型垃圾池。 垃圾按可用垃圾、填埋垃圾分类，每村因地制宜选择废弃的沟塘建立多个垃圾填埋场，以减少垃圾运输量，做到垃圾集中倾倒，统一收集，统一处理，来及收集率、清理率和处理率达到了100%。 他们还制定了村卫生所医疗废物安全处置工作制度，有效地按照记录、按要求分类贮存，统一送到有资质的医疗废弃物处理中心处理。 另外还设立了“分段包干制”的管理模式治理河道，做到“河水清、无杂草、无垃圾、无秸秆、无漂流物”，通过清理淤泥，清理垃圾，建立长效的管理机制，达到“河畅、水清、岸美”，切实改善了农村水环境材料7成田镇成田镇是粤兴县北部的山区镇，山地丘陵约占总面积的85%，境内山峦起伏，沟壑纵横，农民依山而栖，居住分散，经济发展落后。 镇委、镇政府邀请专家进行实地考察，做了大量调查研究，对镇情有了更准确的把握成田镇的资源在山水，潜力在山水，出路和希望也在山水。 他们从山区实际出发，从总结典型经验入手，找到了一条颇具山区特色的建设社会主义新农村之路建设生态村。 为逐步实现这个目标，首先镇政府紧紧抓住水利这个农业命脉和交通这个经济动脉，下大力气加强对环境硬件的改造。 在水利、交通方面，对当地的中小型病险水库进行除险加固，疏浚治理了河道，兴建了农田水利项目，扩大了灌溉面积；改造了农村公路，修建了桥梁。 另外是美化村庄，以建设宜居村庄为目标，实施了农村新居建设工程，将农村危房改造与农村农业发展、村容村貌整治和移风易俗相结合，引导农民对旧村进行了重点改造。 通过对环境和基础设施的完善，为生态村的建设打下坚实的基础。 当地积极发挥农村“土专家”、“田秀才”的作用，定期组织林果、花卉、黄烟等特色产业的种植能手进行传经授艺，并带头以社会化合作的形式推动生态村的建设。 三联村，总面积为7900亩，山地丘陵面积约占89%。 该村立足山区优势，发展贡柑、板栗等绿色无公害果品，户均7亩果园，形成了“山间果树缠绕，山峦梯次起伏，水面波光粼粼，山中有水，水中有山”的良好生态环境，全村果园达到3800多亩，贡柑打进了高端销售市场。 去年全村实现经济总收入168万元，仅果品一项农民的人均收入就达到2000多元。 近些年来，一些村还挖掘生态资源优势，把生态和旅游结合起来，建设以旅游为产业特色的“乡村游”、“农家乐”品牌生态村。 桃花村，总面积7400多亩，果园面积3500多亩，其中桃园1500多亩。 该村以桃为载体，大作桃文章，通过引进投资，完善基础设施，扶持村民兴办了桃花山庄等20多处农家乐旅游点，打造了一个集旅游、休闲、度假为一体的生态旅游度假村，现在全村农民人均收入过万元。 材料8北岭镇北岭镇的生态农业可以说发端于沼气。 上世纪80年代中期，北岭镇开始推广沼气，并逐步完善生态链条，创造了以养殖为重点，以沼气为纽带，以种植为龙头的“猪沼果”三位一体生态农业。 沼气化需要人畜粪便，促进了当地家庭养殖业的发展和厕所的改造。 当全国大兴农村改水改厕时，北岭镇农民早就用上了“城里的厕所”。 由于沼液渣是很好的有机肥料，当地便于开始调整农业产业结构，大力发展水果种植。 正是按照生态链条的关联性，按照循环经济的模式，该镇的生态农业逐步发展壮大起来。 沼气的蓝色之光点燃了新农村的希望，成为连接养殖业和种植业的“金纽带”。 每办一个沼气池要配套养5头猪，促进了养猪业大发展；大量的有机化肥的使用使农作物品质优良，而且无污染、无公害。 粮食产值连续10年增长，水果每年以40、养殖业以50的速度增长。 这种“三位一体”生态农业的发展改变了村民的传统生活方式。 “烧柴”变为“烧气”保护了森林资源，森林覆盖率从1987年的47上升到现在的77.而且人畜粪生活污水都进入沼气池发酵，使村庄环境大大改善。 如今北岭镇的各个村庄果园遍布，山岭葱郁，清泉流淌，一派美好和谐的景象。 如何解读 一、给定材料（一）材料主题本次考试选取了“新农村建设”这一热门话题作为考查主题，围绕粤兴县新农村建设中的成就和问题做文章。 这个主题是近些年来常提的话题，也曾经出现在其他地方公务员考试当中，应该说是常考常新。 本次考试材料蕴含了大量的事例作为支撑，给考生提供了丰富的感性认识材料，从而考查考生对这个问题的理性认知。 申论考试的材料具有辩证特性，有其积极的方面，也有其问题性的一面。 本次考试材料也不例外。 但是从总体上来说还是坚持正确的导向性。 所以，看待申论材料，不但要看到负面信息，更要要看到它蕴含的积极意义。 在具体作答过程中，考生要把握好材料的总体方向，正确看待其积极和消极方面，这是后面的作答要求的前提，是考生必须理解和把握的。 （二）材料概述给定材料主要讲的是粤兴县下辖各乡镇新农村建设的情况。 总体来看，本次考试材料就是以正面的材料为主，如江口镇、龙潭镇等地方的成功经验，这正是新农村建设在今后发展所要学习和借鉴的，而巴塘镇、清峡镇等地的问题性事例则是今后发展中要尽量避免的。 考生在阅读材料过程中要重点注意材料中出现问题的部分，因为很可能这就是考查的重点。 二、作答要求作答要求一共三道题，分别是提出对策题，归纳概括题，归纳概括+综合分析+提出对策的复合型试题。 这次考试基本上考查的都是常考题型，从归纳概括、综合分析再到提出对策都有所涉及。 但是本次考试并没涉及文章写作试题，从表面来看，考试难度不是很高；而实际上第三题的作答其实并不容易，它综合了概括、分析和对策三种题型于一身，可见对考生作答提出了更高的要求。 第一题要求考生提出建议，其实就是针对清峡镇环境问题提出对策。 考生只要把握住这一个实质要求，在材料中找到相关问题表现，提出相对应的解决办法即可。 第二题考查归纳概括能力。 要求对两个镇建设“生态村”的做法进行概括，考生只要将其中的主要做法概括出来就可以了。 第三题应该说是本次考试中最难的一道题目，考生要综合全部材料才能准确作答，包括新农村建设过程中取得成绩和存在的问题，另外，还需要提出的新农村发展建议。 这才算是一个完整的答案，考生在作答时要注意答案的结构完整。 解题思路及参考答案1.对清峡镇如何治理农村环境、改善村容村貌提出建议。 （20分）要求针对性强，条理清晰，文字流畅。 篇幅不超过200字。 【解题思路】首先，通过阅读题干和作答要求，我们可以看出这是一道提出对策题。 接下来，阅读给定资料，从材料中提取要点。 我们发现清峡镇出现在粤兴县下辖镇5中，所以可以把阅读重点迅速地定位到这里。 资料第一段“城市试行垃圾分类，农村连个垃圾箱也没有；城市在清理河道，农村就往河里排污；城市建景观步行街，农村却牛粪满地步步惊心。 我们可以参考城市在治理环境、改善市容市貌的措施，提出相应的治理农村环境、改善村容村貌的建议。 第二段，反映了垃圾被随意丢弃，垃圾成片堆放所造成垃圾污染的问题。 针对该问题可以提出“试行垃圾分类，在路边增设垃圾箱”的建议。 第三段，反映了村民焚烧垃圾，随意丢弃垃圾无人管理，由村民专门负责清理垃圾效果不佳的问题。 针对该问题可以提出“提高垃圾清理的频率，明确其职责，禁止焚烧垃圾”以及“加强管理，制定相应的惩罚措施，对破坏环境、村容村貌的行为加大惩罚力度”的建议。 第四段和第五段，反映了部分基层领导干部认识落后，农民生活习惯等问题。 针对该问题，我们可以从中得到对策改变基层干部观念，增强保护农村环境卫生的意识；培养农民良好的生活习惯，养成环保意识。 最后，需要我们将要点整合归类，形成答案。 从第二步提取出来的要点可以发现，要点包括垃圾分类、设置垃圾箱，垃圾清理、明确职责，惩治破坏农村环境行为，改变村干部观念，培养农民环保意识和良好生活习惯等。 要点可分为思想层面、制度层面和设施层面三个方面。 具体作答时将以上要点分门别类罗列出来即可。 【参考答案】针对清峡镇治理农村环境、改善村容村貌的建议如下思想层面，一是基层干部应转变观念，增强保护农村环境卫生的意识，带头珍惜和爱护农村生活环境。 二是改变农民不良生活习惯，培养环保意识。 制度层面，一是制定垃圾定期清理制度，明确职责，提高垃圾清理频率；二是对于焚烧垃圾、乱排等破坏农村环境的行为要严惩。 设施层面完善农村环保基础设施，增设垃圾箱等垃圾收集和清理设施，保证垃圾正确分类。 2.总结成田镇和北岭镇“生态村”建设的主要做法。 （30分）要求全面准确，条理清晰，文字流畅。 篇幅不超过200字。 【解题思路】通过阅读题目，由“总结”一词，可知此题是一道归纳概括题，即对成田镇和北岭镇建设“生态村”时所采取的做法、措施进行归纳概括。 答题前要准确把握作答要求，准确理解其中的含义。 如“全面、准确”，即作答时要点应全面、准确，不可缺一；“条理清晰”，不是把要点简单的罗列就可以了，而是把意思相同、相近的要点进行整合、归并，按着一定的逻辑顺序层次将其表述出来；“文字流畅，字数限制”则要求文字书写通顺、流畅，字数不超过200字。 阅读材料，可知答题信息点在材料 7、材料8中。 如成田镇聘请专家实地考察，调查研究，可得出一点做法深入调查，结合实际，因地制宜，掌握“生态村”建设基本情况。 利用自身生态资源优势把生态和旅游结合起来，可得出做法发展乡村旅游产业；北岭镇推进沼气发展，可得出的做法大力发展生态循环经济，等等。 通过分析材料，将这些做法要点进行归纳，把握好作答层次、结构，用精炼、通顺的语言分条表述出来即可。 下面提供概括题作答应注意的一些技巧方法一是把握核心关键词，对材料中常出现的一些高频词汇要引起注意，很有可能是采分点所要求的关键词；二是踩点要全面，在不超过字数限制和遵守一定条理结构框架的前提下，答准、答全要点；三是重视结构分，答案要有结构、有框架，前有总括句，后再归类分条，按一定逻辑顺序逐一阐述，常用到的结构模式是“总分”、“总分总”结构。 3.请你在分析该县各镇材料的基础上，谈谈对做好乡镇基层工作的认识。 50分要求分析全面，归纳准确，条理清晰，文字流畅。 篇幅800字左右。 【作答思路】首先，要看清题意，明确题目要求。 题中指出要“在分析该县各项材料的基础上”，提醒考生不能脱离材料，要从材料中寻找答题要点；“谈谈对做好乡镇基层工作的认识”要求我们通读材料，全面分析，不仅要归纳出“是什么”，还要提供“为什么”和“怎么做”，不能有失偏颇；此外注意身份是“公务员”，向领导汇报，做到“归纳准确，条理清晰”而非议论文章。 其次，根据所给材料内容构思答题逻辑思路，采用“是什么”、“为什么”、“怎么做”的结构作答，着重写农村建设中的问题，以及针对性的建议对策。 问题一定要回归材料中去找，将各乡镇的资料分别