社区老年活动场所存在的问题与对策.doc

社区老年活动场所存在的问题与对策社区老年活动场所存在的问题与对策 我国人口老龄化增长速度迅速，到2015年60岁以上人口将超过2亿，约占总人口的14%，2020年将达到17%，成为不折不扣的老龄化社会。人口结构的变化，对社会管理和城市建设都提出了新的要求。从南京来看，企业退休人员已实行社会化管理，人员移交街道、社区实行属地管理；相应地，实行社会化服务的硬件设施也应配套跟上。 一、加快建设社区老年活动场所 我国的养老模式，以居家养老、社区养老为主。企业退休人员实行社会化管理服务后，养老金实行社会化发放，退休人员由社区服务组织提供相应的管理服务，使老年的养老金和生活质量都得到了有效的保障。退休人员从“单位人”转变为“社会人”，既是“居家人”，又是“社区人”。社区成为老人精神文化生活的依托，越来越成为许多老年人的另一个“家”。社会化管理服务的目的，应当是以老人为本，有利于老人身心愉悦，延年益寿。老年人随着年龄的增长，诸多不利因素都会纷至沓来，影响着情绪和健康，如：退休的生活与以前上班的感觉大不相同；标志着人体衰老的体力、记忆力越来越差；子女长大离家独立等等，很容易让老年人孤独、消沉、抑郁、焦虑。这就需要在各个社区建设多功能的老年活动场所，使之成为老年之家，成为组织开展老年文体娱乐活动，丰富老年人精神文化生活的阵地。有了活动场所，邻里老人经常在一起，人以群聚，就会排遣寂寞，增添活力，深感莫道黄昏晚，夕阳无限好。 分析老年人的兴趣爱好，归纳起来主要有以下几种类型：文艺型，如唱歌、拉琴、吹箫、舞蹈等；思维型，如打牌、下棋、看书、读报等；锻炼型，如跑步、打拳、利用运动器械加强某种能力等；欣赏型，看电影、戏剧等；学习型，如科学饮食、保健知识、防火防盗等。这就对活动场地从设计到建设都提出了具体要求。当前，孩子们“入园难”、“入学难”，除新区建设配套问题外，主要问题是师资配置不均衡，而不是缺少场地，相反的，老城区不少中小学在撤并。在“四二一”代际结构中，我们要像重视娃娃的教育那样，重视老人的文体活动。有人说，老人一生的积蓄用在了最后一两个月的医疗中。我们国家在医疗卫生经费上也投入巨大。相比之下，经费投在老年活动中心上产生的是正能量、正效应，比投在医院上更有意义。 老年人为经济社会发展做出了贡献，他们有理由共享发展的成果。为老年人服务是构建和谐社会的重要任务。在今年政府工作报告中，温家宝总理提出要“加快建立健全老年人社会服务体系，加强公益性服务设施建设”，这对追求晚年幸福生活的老人带来了福音，也对我们的城市规划和建设提出了新的要求。现在各地都在打造“宜居城市”，而其中的社区设施建设、长者的活动场所，应当成为重要的考核指标。 二、当前社区老年活动场所存在的问题 老年活动场所是实现“老有所乐”、“老有所学”、“老有所交”的必要条件，而目前社区的老年活动场所现状不容乐观。 （一）社区老年活动场所建设滞后 一个社区，老人成百上千。大部分社区老年人活动场所严重不足，室内的活动场所有的是面积狭小，有的只有20平方米左右，有的是借用社区办公室、会议室，而有的甚至没有室内活动场所，只能利用公园、广场，遇到阴雨天，活动只好取消，打破了活动的规律。 （二）社区老年活动场所资金不足 大部分的社区老年活动场所设施简陋，有的只是简单的几张桌子、几个报夹。个别硬件设施条件较好的社区老年活动中心，也因为缺乏经费，没有安装空调或电风扇，在夏季炎热的天气里，无法为老年人提供服务。社区老年活动中心大部分是免费向社区老年人开放的，但由于缺乏经费，老年人活动场所大部分无专人管理，更谈不上为老年人提供服务。部分老年活动场所以收取茶水费来聘用一些服务人员和支付水电费，却因此将一些收入微薄的老年人拒之门外。 （三）社区老年活动场所内容单调 社区老年人活动场所开展的活动十分不平衡。由于硬件设施的差异，除了个别条件较好的老年活动中心能够提供打球、健身、歌唱、下棋、舞蹈等多方面的服务外，大部分的社区老年活动中心只能提供阅读和打麻将或打牌的服务，内容十分单调。同样的问题也存在于户外活动场所，有的社区户外活动场所较好，老年人就能够开展组织文艺队、腰鼓队、舞蹈队开展活动，而有的虽然有户外活动场所，但由于紧邻居民住宅，又因扰民而限制了老年人活动的开展。 三、老年活动场地建设的建议与对策 （一）提高对老年人服务的重视 老年人是社会的重要组成部分，让老年人共享经济建设和社会发展成果，是落实“三个代表”重要思想的体现，也是构建和谐社会的紧迫需要。加强老年人活动场所的建设与管理，不断丰富老年人的精神文化活动，让老年人“老有所乐”，也是构建和谐社会的重要内容。 （二）在新区建设中规划老年人活动场所 当前社区普遍存在的老年活动场所不足的问题，最主要的原因在于规划建设中没有预留老年人活动场所。在早期小区的规划建设中，没有老年活动场所的位置，造成了现在许多社区老年活动场所不足的现状；而现在城乡规划设计中如果还没有老年活动场所的位置，那么老年活动场所不足的状况将更加严重，造成今后老年活动场所继续萎缩的后果。在当前寸土寸金的情况下，建议在城乡规划设计中，应增加老年活动场所的设计，以供社区老年人活动，满足社区老年人开展活动的需求。 （三）加强邻近社区的共建，实现资源共享 由于市区一些社区存在活动室小或条件差因素，现实的条件制约了老年人活动场所的建设与发展。然而，将相邻的几个社区联合共建也是解决活动场地小、条件差、活动单调的一个办法，如将一个社区的活动室打造成棋牌室，另一个社区活动室改建为阅览室，再有的建成健身室、练舞厅从局部看单个的老年活动场所不能满足老年人的多种需求，但把几个相邻社区联合在一起，则将多个老年活动场所形成了一个功能齐全的大整体，不同的活动场所够满足不同老年人群的需求，既能充分发挥每个老年活动场所的作用，也让老年人活动有了更多的选择，活动内容也更加丰富多彩。因此，通过打破社区活动场所的区域界限，加强邻近社区的共建，实现资源共享，从而拓宽社区老年活动场所。 （四）租用改造闲置的校舍、厂房做为老年活动场所 我市有较多的高校、大型企业，由于很多学校和企业迁到了郊区，原在市区的校舍和厂房闲置另作他用。我市可由政府协调，通过签定租用协议的方式，或者采取土地置换的政策，将其改造为大型的、功能齐全的老年活动中心，以满足全市老年人的文体娱乐需求。 （五）增加经费，保证为老年人提供优良服务 经费的不足不但制约了老年活动场所的建设，也制约了管理和服务的水平。建议由政府加大资金投入，改造老年活动场所，添置老年活动设施，并对场所管理人员进行专业培训，提高为老年人服务的水平。同时，建议通过设立“老年服务基金”等慈善性质的组织，通过民间渠道筹措资金，用于新建、改造老年人活动场所，推动老龄事业的发展。 家家都有老人，人人都会老。尽管社区在企业退休人员社会化管理服务方面为退休人员思考，尽量将服务做得温馨周到，但活动场所的建设，是当前不容忽视的急需解决的问题。加强老年工作是全社会义不容辞的责任和义务，也是一项长期、系统的工作，关系着社会的和谐、稳定。打造功能齐全的室内活动场所