下基层简报25.doc

第25期海南区下基层活动领导小组办公室2012年7月11日海南区“五强化五确保”推动党员干部“下基层办实事转作风”活动扎实有序开展海南区围绕党员干部“下基层办实事转作风”活动的总体要求，突出重点，全面推进，狠抓落实，务求实效，扎实推进党员干部“下基层办实事转作风”活动有序开展。 一、强化组织领导，确保共建合力 建立区、镇（街道）、社区（村）三级组织领导体系。成立以区委副书记、纪委书记为组长的全区党员干部“下基层办实事”活动领导小组，负责对全区下基层活动进行统筹安排、协调推进，并下设办公室，负责日常综合服务和宣传报道工作，成立全区党员干部“下基层办实事转作风”活动工作组3个，负责贯彻落实下基层活动领导小组的指示和决定，具体组织、指导、协调镇（街道）下基层活动的开展；各镇（街道）相应成立下基层活动工作机构，在区下基层活动工作组指导下同步开展工作，并确定联络人，加强与上级部门的沟通交流；各社区（村）与共建单位建立联合型党组织，形成以社区（村）为主体，共建单位为成员的党组织共同体，负责下基层活动的具体组织实施，及有关问题的协调解决。全区19个社区（村）全部建立了联合型党组织，市、区133个机关、企事业单位参与到联合型党组织建设。二、强化制度建设，确保规范运行在借鉴以往学习活动成功经验的基础上，围绕党员干部“基层怎么下”、“作风怎样转”和“实事如何办”三个方面，结合实际，制订了15项党员干部“下基层办实事转作风”活动工作制度，保障了下基层活动有章可循、规范运行、有序开展。一是围绕党员干部“基层怎么下”，制订了在职党员干部双重管理制度、党员干部联系点工作制度、党员干部联系群众制度、代表委员联系党员群众制度、联合党组织共建联席会议制度、党建工作指导员制度等6项制度，细化工作职责、明确工作任务，对下基层单位、党员干部深入基层开展工作指明了方向，提出了具体要求。二是围绕党员干部“作风怎样转”，制订了干部下基层活动“十不准”制度、问效评议制度、考评督查制度、领导干部蹲点调研制度、领导干部接待日制度等5项制度，进一步规范党员干部下基层活动行为，加强党员干部下基层活动督查考评力度，引导督促党员干部在服务群众中讲党性、重品行、做表率，切实转变工作作风，树立党员干部良好形象。三是围绕“实事如何办”，制定了党员干部服务基层承诺制度、干部下基层活动民情日记制度、干部下基层活动工作台帐和民情台帐制度、干部下基层活动群众诉求处理制度等4项制度，督促、规范党员干部听民声、办实事，力所能及地为老百姓解决生产生活中的实际困难，帮助化解社会中的矛盾纠纷，切实让老百姓感受到下基层活动带来的实惠。三、强化场所建设，确保衔接有序从下基层活动的细节着手，努力抓好下基层活动相关场所的建设，切实做好下基层单位、党员干部与联系社区（村）的有效衔接,有效保证各项工作顺利实施。一是建立社区（村）在职党员联络站，确定专人负责日常管理，实行“两卡一表”管理（下基层党群联系卡、在职党员干部下基层登记卡、在职党员干部下基层社区（村）活动情况反馈表），按照自愿参加的原则，主动邀请在职党员参加党组织生活，根据在职党员认领服务岗位情况，不定期组织在职党员开展为民服务活动，每半年向在职党员所属单位反馈在职党员参加社区活动情况。二是建立社区（村）“两代一委”工作室，明确工作室功能和职责，为代表委员开展接待日活动提供必要的场所保障，为代表委员充分发挥政策法规宣传员、社情民意信息员、为民办事服务员、典型经验调研员的“四员”作用提供有效的服务保障。三是建立下基层党员干部实践锻炼基地，按照党员干部受教育、得锻炼、长才干，居民群众得实惠的原则，社区（村）结合辖区实际和居民群众关心的热点难点问题，积极建立下基层党员干部实践锻炼基地，为党员干部发挥才干，在实践中提升素质、转变作风，提供了良好的平台。四、强化四层联动，确保全面推进推行“区级领导、科级干部、代表委员、在职党员干部”四个层面党员干部下基层服务模式。一是区级党员领导干部定点联系下基层。把党组织力量比较薄弱、开展工作比较困难的基层党组织作为区级领导干部的联系点，每名区级领导干部确定1个基层联系点和2户困难户，全年下基层时间不少于2个月，通过定期到联系点走访，为联系点的工作出谋划策，及时协调解决困难等形式，“抓两头带中间”，促进整体工作提高。二是科级领导干部结对共建下基层。机关、企事业单位党员领导干部采取“三帮一扶”措施，深化结对共建工作，帮助社区（村）实现经济社会发展和基层组织建设双推进。即：结合基层党组织分类定级，帮助社区（村）做好升级晋位、示范群体创建工作；结合促进“零就业家庭”就业，帮助社区创建充分就业社区；结合“双链双推”活动，帮助建立“产业协会”、“党员互助链”等方式，帮助农区党员和群众创业致富；结合本单位自身实际和优势，在项目、建设资金等方面进行扶持。三是代表委员搭建平台下基层。各级党代表、人大代表、政协委员采取入户走访、电话联系、发放征求意见表、开展建言献策“金点子”活动等多种方式，及时了解社情民意，为区委、镇（街道）科学决策提供有利参考。四是在职党员干部社区报到下基层。实行了居住在海南区的到所在社区（村）报到，居住地不在海南区的到单位联系的社区（村）报到的在职党员干部双重管理工作机制。在职党员根据个人特长、兴趣爱好，主动到社区认领服务岗位，参与社区（村）开展的各项服务活动。五、强化五个着力，确保取得实效 以推动社会管理创新为抓手，以促进基层组织建设、促进机关作风转变、促进基层发展稳定为出发点和落脚点，办实事、访民情、出思路、解民忧、强服务，确保党员干部“下基层办实事转作风”活动取得实效。一是着力推进办实事项目，围绕“六带六送”，带项目、送资金，带技术、送服务，带信息、送岗位，带感情、送温暖，带医疗、送健康，带节目、送文化，切实解决一批群众最期盼、最渴望解决的重点难点问题。二是着力开展调研走访活动，把走访群众与调查研究相结合，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，对存在的问题、意见和建议及时记录在民情日记上，并梳理汇总，建立民情台账，有效掌握社情民意。三是着力落实基层蹲点制度，开展领导干部定期下访、专题约访、蹲点驻访活动，帮助社区（村）出谋划策，解决群众反映的热点难点问题。四是着力排查化解矛盾纠纷，开展以“问计解结、问困解难、问情解忧 ”为主要内容的“三问三解 ”下访活动，通过在职党员干部参与网格化管理，强化政策法规宣传、群众情绪疏导、矛盾纠纷化解，努力构建和谐安定的社会环境。五是着力增强基层服务功能，逐步健全完