行政赔偿诉讼程序.doc

四、行政赔偿诉讼程序（一）概念和种类1、概念行政赔偿诉讼是指人民法院在诉讼参与人的参加下，依照法定程序，解决行政赔偿争议的活动。行政赔偿诉讼的涵义有以下几点：（1）行政赔偿诉讼的主体是在人民法院主持下的诉讼参与人。行政赔偿诉讼案件中的原告和被告只能是受害的行政管理相对人和侵权的行政机关。（2）行政赔偿诉讼活动的内容是解决行政赔偿争议。（3）行政赔偿诉讼的客体主要是行政赔偿争议本身。由于在前置程序中已经解决了对具体行政行为是否违法的认定，因而行政赔偿诉讼的客体主要是行政赔偿争议本身。特殊情况也可以是确认致害行为是否违法。最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定第三十四条：人民法院对赔偿请求人未经确认程序而直接提起行政赔偿诉讼的案件，在判决时应当对赔偿义务机关致害行为是否违法予以确认。如对行政事实行为致害，赔偿义务机关拒不确认致害行为违法，赔偿请求人可以直接单独向人民法院提起行政赔偿诉讼，此时，法院就需要对致害行为是否违法予以确认。（4）行政赔偿争议的解决依法律规定的特别程序进行。规定第三十八条：人民法院审理行政赔偿案件，除依照国家赔偿法行政赔偿程序的规定外，对本规定没有规定的，在不与国家赔偿法相抵触的情况下，可以适用行政诉讼的有关规定。2、种类行政赔偿诉讼适用于下列情况：（1）在提起行政诉讼时一并提起；（2）对复议决定不服时向法院提起。包括一并提起和单独提起。（3）赔偿义务机关自收到赔偿申请后，在法定期间内未予赔偿或者赔偿请求人对赔偿决定不服而提起诉讼。包括对具体行政行为确认违法后，或者对非具体行为确认违法，或者拒不确认对非具体行为违法。行政赔偿诉讼包括一并提起的赔偿诉讼和单独提起的赔偿诉讼。（二）一并提起的赔偿诉讼1、一并提起的赔偿诉讼的含义指公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼时一并提出行政赔偿诉讼。行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关、或法律、法规授权的组织的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院请求司法保护，人民法院通过对被诉行政行为的合法性进行审查，从而解决特定范围内行政争议的活动。2、适用范围；（1）直接提起行政诉讼时一并提起；（2）复议机关维持原具体行政行为，作出不予赔偿决定，或者加重了对相对人处罚的，或者变更了原具体行政行为，申请人不服的。3、一并提起赔偿诉讼的条件既然是在提起行政诉讼时一并提起，因此应符合行政诉讼的提起条件。根据行政诉讼法第四十一条和其他有关规定，提起行政诉讼必须符合下列条件：（1）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（2）有明确的被告；（3）有具体的诉讼请求和事实根据；（4）属于人民法院的受案范围和受诉人民法院的管辖；主要是具体行政行为侵权案，也包括法律、法规可以提起行政诉讼的其他案件。（5）法律、法规规定以行政复议为前提的，必须经过复议程序。有些法律、法规规定：公民、法人或其他组织，不服行政机关的处理决定，可以向上一级行政机关申请复议，对复议决定不服，可以向人民法院提起诉讼，未规定可以直接起诉的，在向人民法院提起行政诉讼之前，应先申请行政复议。（6）要在法定的期限内提起行政诉讼。一般是三个月。凡是法律没有特别规定的，根据行政诉讼法第三十九条规定，公民、法人或其他组织，应当在知道行政机关作出具体行政行为之日起三个月内，向人民法院提起行政诉讼。逾期不起诉，即丧失请求法院保护的权利。教材第135页关于一并提起的行政赔偿诉讼的起诉期限是不正确的，那是关于致害行为被确认为违法情况下，单独提起行政赔偿诉讼的期间。（三）单独提起行政赔偿诉讼1、含义：指请求人单独就行政赔偿事项向人民法院提起诉讼。不涉及对行政行为的确认问题。2、适用范围：（1）致害行为被赔偿义务机关或最终裁决机关确认为违法，但在法定期间内未予赔偿或者赔偿请求人对赔偿决定不服的；（2）致害行为被复议机关或确认为违法，但对复议机关的赔偿决定不服的；（3）赔偿义务机关对非具体行政行为拒不确认违法的。3、提起条件赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：（）原告具有请求资格；（）有明确的被告；（）有具体的赔偿请求和受损害的事实根据；（）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；加害形式为非具体行政的，不须此条件。（）赔偿义务机关已先行处理或超过法定期限不予处理；（）属于人民法院行政赔偿诉讼的受案范围和受诉人民法院管辖；（）符合法律规定的起诉期限。赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，可以在向赔偿义务机关递交赔偿申请后的两个月届满之日起三个月内提出。赔偿义务机关作出赔偿决定时，未告知赔偿请求人的诉权或者起诉期限，致使赔偿请求人逾期向人民法院起诉的，其起诉期限从赔偿请求人实际知道诉权或者起诉期限时计算，但逾期的期间自赔偿请求人收到赔偿决定之日起不得超过一年。致害行为被复议机关或确认为违法，但对复议机关的赔偿决定不服而单独向人民法院提起赔偿诉讼的，可以在收到复议决定书之日起15日内，向人民法院提起行政赔偿诉讼。（四）行政赔偿诉讼的管辖公民、法人或者其他组织在提起行政赔偿诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的，人民法院依照行政诉讼法第十七、第十八条、第二十条的规定管辖。这里主要介绍单独提起的管辖。1、单独提起的级别管辖单独提起的行政赔偿诉讼案件由被告住所地的基层人民法院管辖。中级人民法院管辖下列第一审行政赔偿案件：被告为海关、专利管理机关的；被告为国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府的；本辖区内其他重大影响和复杂的行政赔偿案件。高级人民法院管辖本辖区内有重大影响和复杂的第一审行政赔偿案件。最高人民法院管辖全国范围内有重大影响和复杂的第一审行政赔偿案件。2、单独提起的共同管辖和选择管辖赔偿请求人因同一事实对两个以上行政机关提起行政诉讼的，可以向其中任何一个行政机关住所地的人民法院提起。赔偿请求人向两个以上有管辖权的人民法院提起行政赔偿诉讼的，由最先收到起诉状的人民法院管辖。公民对限制人身自由的行政强制措施不服，或者对行政赔偿机关基于同一事实对同一当事人作出限制人身自由和对财产采取强制措施的具体行政行为不服，在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的，由受理该行政案件的人民法院管辖；单独提起行政赔偿诉讼的，由被告住所地或原告住所地或不动产所在地的人民法院管辖。3、单独提起的专属管辖赔偿请求人提起行政赔偿诉讼的请求涉及不动产的，由不动产所在地的人民法院管辖。（五）行政赔偿诉讼的被告1、赔偿义务机关为被告2、两个以上行政机关共同侵权，赔偿请求人对其中一个或者数个侵权机关提起行政赔偿诉讼，若诉讼请求系可分之诉，被诉的一个或者数个侵权机关被告；若诉讼请求系不可分之诉，由人民法院依法追加其他侵权机关为共同被告。3、复议机关的复议决定加重损害的，赔偿请求人只对作出原决定的行政机关提起行政赔偿诉讼，作出原决定的行政机关为被告；赔偿请求人只对复议机关提起行政赔偿诉讼的，复议机关为被告。 4、行政机关依据行政诉讼第六十六条的规定申请人民法院强制执行具体行政行为，由于据以强制执行的根据错误而发生行政赔偿诉讼的，申请强制执行的行政机关为被告。（六）审理特点1、调解最高人民法院在关于审理行政赔偿案件若干问题的规定中第三十条规定：“人民法院审理行政赔偿案件在坚持合法、自愿的前提上，可以就赔偿范围、赔偿方式和赔偿数额进行调解。调解成立的，应当制作行政赔偿调解书。”2、举证责任分担最高人民法院关于审理行政赔偿诉讼案件若干问题的规定第三十二条规定：“原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。”这一规定表明，我国行政赔偿诉讼的举证责任实行分担原则，即诉讼中的原告和被告对赔偿争议的解决都负有一定的举证责任。3、审理和判决 人民法院对赔偿请求人未经确认程序而直接提起行政赔偿诉讼的案件，在判决时应当对赔偿义务机关致害行为是否违法予以确认。主要是对非具体行政行为。单独受理的第一审行政赔偿案件的审理期限为三个月，第二审为两个月；一并受理行政赔偿请求案件的审理期限与该行政案件的审理期限相同。如因特殊情况不能按期结案，需要延长审限的，应按照行政诉讼法的有关规定报请批准。案例：2001 年 7 月 11 日，某省龙山县公安局 4 名警察进入龙山县的邻县青山县某乡田某（女）的家中，以辨认一具无名尸体为由，将其带至龙山县公安局办公室，并对其加以搜身。田某衣兜中的 194 元现金和 500 元银行“龙卡”被搜走。接着，龙山县公安局以田某 1998 年至 1999 年曾在张家界等旅行社当导游和在澳门当服务员时以不正当手段收受他人钱物为由，将其留置审查。随后的几天里，田某白天被强令干体力活，晚上被关在留置室。直到 7 月 20 日，县公安局才对其解除了留置，但在释放田某时令其交纳 1 万元的罚款，并扣押其“诺基亚”手机 1 部作为抵押。回家后，田某向人民法院提起了诉讼。 问题： 1、田某可能获得什么赔偿？ 2、如果田某提出赔偿请求，通过何种救济途经？3、田某应向哪个法院提起诉讼？分析： 1、对非法限制人身自由要求国家赔偿。对非法扣押的财物、罚款、没收财物可以要求返还。 2、向上一级公安机关申诉。在行政诉讼中一并提出行政赔偿请求。如果诉讼中没有提出行政赔偿的请求，则可以在行政诉讼之后单独提起行政赔偿诉讼。 3、可以向龙山县人民法院、青山县人民法院提起行政诉讼。按照行政诉讼法及其司法解释的规定，限制人身自由的强制措施原、被告所在地的人民法院都具有管辖权。案情：甲县公安局下属乙派出所以参与赌博（后经查实，罗没有赌博行为）为由对罗某罚款500元，在审问期间，乙派出所民警王某对罗某拳打脚踢，致罗某身体重伤，经救治无效死亡。罗有65岁老父，此外无其他亲属。罗父在要求派出所赔偿时与派出所民警发生争吵，被乙派出所拘留10日。问题：1、本案有哪些侵权行为、受害人可以要求哪些赔偿？2、赔偿数额如何确定？3、本案的赔偿请求人和赔偿义务机关如何确定？4、罗父可以通过什么途径获得赔偿？分析：1、（1）对罗某的非法罚款，对没有违法事实的人处以罚款属违法实施罚款；根据国家赔偿法第四条第一项的规定，国家行政机关违法罚款的，受害人有取得国家赔偿的权利。（2）造成公民死亡的殴打行为。根据国家赔偿法第三条第三项的规定，国家行政机关及其工作人员在行使行政职权时以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的，受害人有取得国家赔偿的权利。（3）对罗父的违法拘留行为。根据国家赔偿法第三条第一项的规定，国家行政机关违法实施拘留的，受害人有取得国家赔偿的权利。2、（1）非法罚款的赔偿。国家赔偿法第二十八条第一款规定，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：处罚款的，返还财产。对违法罚款500元应当予以返还。（2）造成罗某死亡的赔偿。第二十七条第三款规定，侵犯公民生命健康权造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。前款第（二）、（三）项规定的生活费的发放标准参照当地民政部门有关生活救济的规定办理。被扶养的人是未成年人的，生活费给付至十八周岁止；其他无劳动能力的人，生活费给付至死亡时止。死亡赔偿金、丧葬费、被扶养人生活费。（3）侵犯人身自由赔偿金。第二十六条：侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。10上年度职工日平均工资。3、赔偿请求人为罗父。第六条受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。关于派出机构侵权赔偿义务机关的确定，有些有明确的法律规定，如海关行政赔偿办法第十二条规定：海关依法设立的派出机构行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，设立该派出机构的海关为赔偿义务机关。有些没有明确的规定，在没有明确规定时，如何确定？最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释第二十条二、三款： 行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。公安机关办理行政复议案件程序规定第十四条对公安派出所依法作出的具体行政行为不服的，向设立该公安派出所的公安机关申请行政复议。第十五条 对法律、法规授权的公安机关内设机构或者派出机构超出法定授权范围作出的具体行政行为不服的，向该内设机构所属的公安机关或者设立该派出机构的公安机关申请行政复议。对没有法律、法规授权的公安机关的内设机构或者派出机构以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向该内设机构所属的公安机关或者设立该派出机构的公安机关的上一级公安机关申请行政复议。治治安管理处罚条例第三十三条第二款：警告、五十元以下罚款，可以由公安派出所裁决。对于违法实施的罚款由派出所作为赔偿义务机关，属于超越法定授权范围作出的具体行政行为；对于殴打致人死亡和违法拘留的赔偿，由县公安局作为赔偿义务机关，没有法律法规授权。4、（1）违法实施的罚款的赔偿途径：如果派出所确认该行为违法并返还，即可得到赔偿；如果派出所确认该行为违法，但拒返还，罗父可直接向甲县人民法院提起行政赔偿诉讼；罗父可以直接向甲县公安局申诉，要求确认该罚款行为为违法，如果甲县公安局确认该行为为违法并撤销的，无论罗父是否一并申请赔偿，甲县公安局都应当责令返还罚款。（行政复议法：申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款，撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款） 如果甲县公安局不认该行为为违法的，罗父可以向甲县人民法院提起行政诉讼，同时提起行政赔偿诉讼。（2）殴打致死的赔偿途径：甲县公安局主动确认行为违法，并予以赔偿；甲县公安局主动确认行为违法，但拒绝赔偿，或者罗父对赔偿决定不服的，可以向甲县人民法院提起行政赔偿诉讼；甲县公安局拒不确认殴打行为违法，可以向甲县人民法院提起行政赔偿诉讼。（3）违法拘留的赔偿甲县公安局主动确认行为违法，并予以赔偿；甲县公安局确认拘留违法，但拒绝赔偿，或者罗父对赔偿决定不服的，可以向甲县人民法院提起行政赔偿诉讼；甲县公安局不确认拘留行为违法，罗父可以向甲县公安局的上一级公安机关申诉，同时一并提起赔偿请求，该上级机关确认拘留违法，并作出合理赔偿决定；如果上级机关确认拘留违法，但罗父对赔偿决定不服的，可以向甲县人民法院提起行政赔偿诉讼；如果该上级机关不确认拘留违法，罗父可以向甲县人民法院提起行政诉讼，同时提起行政赔偿诉讼。五、行政追偿(一) 行政追偿制度的概念行政追偿，是指国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。(二)我国行政追偿的主要特点从我国行政追偿制度的性质和追偿的形式看，行政追偿权体现了如下特点：1.权利的派生性。行政追偿权的行使是以行政赔偿为前提，即赔偿义务机关只有在赔偿了受害人的损失之后，才能向行政责任人或组织行使追偿权。如果赔偿义务机关没有履行损害赔偿的义务，也就无权向行政责任人或组织提出追偿。2.时间的后续性。 即只有在行政赔偿义务机关对行政侵权受害人的损失赔偿之后，才能对有过错的行政责任人员行使追偿权。3.对象的限定性。行政赔偿义务机关行使追偿权的对象只能是对损害的造成在主观上有故意或重大过失的工作人员、受委托的组织或个人。4.追偿数额的灵活性。国家行使追偿权，责令有故意或者重大过失的工作人员或受委托的组织或个人承担的赔偿费用，并非一定全部是国家支付的赔偿费用，而是国家根据工作人员过错的大小、造成的损害的程度等情况来决定，追偿的数额可以是部分的，也可以是全部的。(三)追偿的条件行政赔偿义务机关在行使追偿权时，必须具备一定的条件。根据我国国家赔偿法和行政诉讼法的规定，赔偿义务机关在行使追偿权时应当具备以下条件：1、行政赔偿义务机关已经对受害人给予了赔偿追偿本身的性质决定了只有在国家承担了赔偿责任的前提下，才可能产生追偿，否则就不会有追偿权的存在。赔偿义务机关的赔偿，可以是其基于人民法院的判决或裁定，或基于行政赔偿的协议书，而对受害人支付了赔偿金，或返还财产，或恢复原状。2、只能向有故意或者重大过失的工作人员或者委托的组织或个人行使追偿权在侵权责任现论上，通常把致害人的过错分为三级。一是故意。故意是指致害人在实施加害行为时，主观上明知自己的行为违法并会造成相对人合法权益的损害，而希望或者放任，最终导致了损害结果的发生。它通常被称为一级过错。二是重大过失。重大过失是指行政人员或受委托之人，由于疏忽大意或过于自信，不但没有注意到其身份或职务上的要求，而且未能预见和避免普通人均能预见或均能避免的事情，因而给相对人造成损害。重大过失是相对于一般过失而言，它通常被称为二级过错。三是一般过失。即行政人员或受委托之人欠缺其职务要求的注意，或者欠缺普通应有的注意。它也被称为三级过错。(四)追偿人与被追偿人追偿人一般是指国家赔偿义务机关。被追偿人是实施加害行为的行政机关工作人员或受委托的组织和个人。根据国家赔偿法的规定，追偿人和被追偿人具体有以下几类：1、追偿人即赔偿义务机关。（教材114页所列有些属于赔偿费用的负担程序，不属于行政追偿）2、被追偿人（1）侵权的国家工作人员（包括国家行政机关工作人员及法律、法规授权组织中的工作人员）；（2）受委托的组织（包括其中的工作人员）；（3）受委托的个人。综合练习1、国家赔偿和民事赔偿的区别表现在（ ）。A、赔偿主体不同 B、赔偿的程序不同C、发生的时间不同 D、归责原则不同E、发生的基础不同答案：ABDE2、对下列行为造成损害不适用国家赔偿的有（ ）。A、自由裁量的行政行为 B、事实行政行为C、内部行政行为 D、抽象行政行为E、行政机关最终裁决的行政行为答案：AD解析：2002年国家公务员暂行条例第84条规定：“国家行政机关对国家公务员处理错误的，应当及时予以纠正；造成名誉损害的，应当负责恢复名誉、消除影响、赔礼道歉；造成经济损失的，应当负赔偿责任。”最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定第五条：法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为，被作出最终裁决的行政机关确认违法，赔偿请求人以赔偿义务机关应当赔偿而不予赔偿或逾期不予赔偿或者对赔偿数额有异议提起行政赔偿诉讼，人民法院应依法受理。最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定第六条：公民、法人或者其他组织以国防、外交等国家行为或者行政机关制定发布行政法规、规章或者具有普遍约束力的决定、命令侵犯其合法权益造成损害为由，向人民法院提起行政赔偿诉讼的，人民法院不予受理。3、下列行为中国家不应负赔偿责任的是( )A、某市公安局的违法拘留行为 B、某省人民代表大会的立法行为 C、某市银行的违法划拨存款行为 D、某市卫生局在法律范围内的裁量行为 答案：BCD解析：某市银行不是国家机关。4、在我国，公有公共设施致害导致的赔偿属于( ) A、行政赔偿 B、司法赔偿C、国家赔偿 D、民事赔偿答案：D解析：我国以国有公共设施的管理者、经营者不具有行政管理智能而将公共设施致害排除在国家赔偿的范围之外。5、我国国家赔偿以国家机关及其工作人员行使职权时的（ ）为前提条件。A、个人过错 B、公务过错 C、行为违法 D、无过错责任答案：C解析：国家赔偿法第2条6、私营企业晓康公司经理柴某被公安机关工作人员在讯问中殴打致残，全部丧失劳动能力。按照国家赔偿法有关规定，国家对柴某应当支付（ ）费用。 A、医疗费 B、残疾赔偿金 C、受柴某扶养的无劳动能力人的生活费D、晓康公司因经理丧失劳动能力停业期间的利润损失E、养老金答案：ABC解析：国家赔偿法第二十七条 侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：（二）造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费，以及残疾赔偿金，残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度确定，部分丧失劳动能力的最高额为国家上年度职工年平均工资的十倍，全部丧失劳动能力的为国家上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费；7、国家赔偿法规定的侵犯公民人身自由的每日赔偿金应按下述哪一种方法计算？A、本年度职工年平均工资除以全年天数B、本年度职工年平均工资除以全年法定工作日数C、上年度职工年平均工资除以全年天数D、上年度职工年平均工资除以全年法定工作日数答案：D 解析：最高人民法院关于人民法院执行中华人民共和国国家赔偿法几个问题的解释第六条：国家上年度职工日平均工资数额，应当以职工年平均工资除以全年法定工作日数的方法计算。8、1997年2月1日，出租汽车司机陈某被公安局罚款1000元并扣车，陈当场交纳了罚款。3月5日，公安局提出只要陈再交2000元押金就可以将出租车返还给陈某，陈某认为不合理而未交保证金。陈某向法院起诉后，10月1日法院以证据不足为由撤销了公安局的罚款和扣车决定。依据国家赔偿法，对于陈某的损失，应赔偿（ ）。A、退还罚款1000元 B、返还出租车C、1997年2月1日至10月1日车辆被扣期间的直接经济损失D、1997年2月1日至3月5日车辆被扣期间的直接经济损失E、1997年2月1日至10月1日车辆被扣期间应得的营运收入 答案：ABC 解析：国家赔偿法第二十八条 侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违反国家规定征收财物、摊派费用的，返还财产；（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结；（七）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。9、某区公安分局因追赃将甲厂的机器设备连同其产品、工具等物品一并扣押，经评估价值10万元。甲厂雇人看管扣押的设备等物品，共花费900元。后市公安局通过复议决定撤销区公安分局的扣押决定，区公安分局将全部扣押物品退还甲厂。甲厂将所退物品运回厂内安装，自付运输、装卸费800元。甲厂提出国家赔偿请求。依据国家赔偿法的规定，下列哪些损失应予赔偿？A、5000元的购买设备贷款利息B、设备被扣押期间2万元的企业利润损失C、800元的运输、装卸费D、900元的看管费答案：ACD10、根据我国国家赔偿法的规定，行政赔偿的主体是（）。A、实施了违法侵权行为的公务员B、实施了违法侵权行为的公务员所在的行政机关C、国家D、实施了违法侵权行为的公务员及其所在机关答案：C11、某市公安局刑事警察赵某下班期间发现有人斗殴，即予以制止。正巧打架的马某与赵某有隙，便对赵某出言不逊。赵某大怒，拔枪将马某击伤。下列关于赔偿责任的说法正确的是：A、应由赵某赔偿，因其行为属于与行使职权无关的个人行为B、应由赵某赔偿，因其是刑事警察，无治安管理职权，且是在下班期间作出C、应由公安局赔偿，因赵某的行为是执行职务D、应由公安局赔偿，因赵某的行为属于违法使用武器、警械造成公民身体伤害的情形答案D解析：国家赔偿法第三条 行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；12、某市西区治安联防队行使该区公安分局委托的治安管理权。某日，联防队员周某抓获了有行窃嫌疑的盖某，因盖某拒不说出自己的真实姓名，周某用木棍将盖某殴打致伤。盖某向法院提起诉讼，依照国家赔偿法的规定，应由（ ）承担国家赔偿义务。A、市公安局B、区公安分局C、区治安联防队 D、联防队队员周某E、因周不具有行政机关工作人员身份，不适用国家赔偿答案：B解析：国家赔偿法第七条第四款：受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。13、某甲因调戏妇女被带到派出所，有一警察从外面进来，看到某甲态度不好，便踢了某甲一脚，却造成某甲脾脏破裂。为此（ ）。A、该警察所在的派出所应对某甲承担赔偿责任。B、该警察所在的公安局应对某甲承担赔偿责任。C、某甲自行承担D、对某甲实行国家赔偿后，对该警察实行追偿答案：BD解析：国家赔偿法第七条一款：行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。第十四条一款：赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用。14、甲为工商局干部，乙为公安局干部，两人共同作出没收李某财产的决定，为此（ ）。A、甲乙共同赔偿 B、工商局与公安局共同赔偿C、甲乙分别赔偿 D、工商局与公安局分别赔偿答案：B第七条 行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。15、某警察甲前往某地执行公务，途中因违反交通规则将行人乙撞伤，应由（）承担赔偿责任。A、警察甲 B、警察甲所在公安机关C、警察甲和所在公安机关共同 D、警察甲与行人乙答案：B16、某县工商局工作人员甲与公安局干警乙以该县文化市场经营非法出版物为由查封了该市场，后经查实，该市场并未经营非法出版物，实为甲、乙挟私报复。为此，该市场可要求（）承担赔偿责任。A、某甲和某乙共同承担 B、某甲和某乙所在单位共同承担C、某甲和某乙分别承担 D、某甲和某乙所在单位分别承担答案：B17、A县为加强治安需要,A县公安局与B镇人民政府联合发文成立B镇治安联防队,现该镇联防队对刘某作出违法的治安拘留处罚.刘某可要求( )A.B镇治安联队予以赔偿 B.A县公安局予以赔偿 C.B镇人民政府予以赔偿 D.A县人民政府予以赔偿答案：BC解析：法律、法规授权必须是法律、法规明文规定的授权，规章以下的规范性文件授权视为委托。委托的组织侵权的，由委托的行政机关为赔偿义务机关，B镇治安联队由A县公安局与B镇人民政府联合发文成立，A县公安局与B镇人民政府为委托机关，为共同赔偿义务机关。国家赔偿法第十条规定：赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿，该赔偿义务机关应当先予赔偿。18、李某是某工商行政管理局工作人员，后因犯罪被开除。一日，李某假扮工商人员，骗走某企业一笔巨款。在该案例中，( )。A、李某应为诈骗行为承担一切法律责任B、国家应承担行政赔偿责任C、先由国家赔偿，然后再向李某进行追偿D、此案不属于国家赔偿范围答案：AD解析：李某不是国家工作人员，此案不属于国家赔偿范围，应由其个人承担19、海关违法处罚给某公司造成重大损失的，该公司直接请求赔偿的赔偿义务机关是( ) A、海关总署 B、当地人民政府C、作出处罚决定的海关 D、实施违法处罚的责任人答案：C20、王某是有权要求国家赔偿的受害人，在请求国家赔偿期间内突然死亡。下列关于王某请求国家赔偿的权利的说法，（）是正确的。A、因死亡而自然消失 B、转移给他的近亲属C、转移给他的继承人D、转移给与他有扶养关系的亲属E、转移给他的债权人答案：CD。有人认为也应选B，分析。解析：最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定第十五条 受害的公民死亡，其继承人和其他有抚养关系的亲属以及死者生前抚养的无劳动能力的人有权提起行政赔偿诉讼。21、陈某与刘某在农贸市场发生争执，巡逻到此的民警杨某遂将二人带到派出所。陈某因态度不好，被杨某殴打致死。陈某的父母双亡，妻子因病逝世，生有一儿一女。陈某有一个姐姐和弟弟，陈某的弟弟及其妻子因车祸双亡，遗有一儿，10岁，由陈某抚养。下列哪些人可以依法要求行政赔偿？ A、陈某的父母 B、陈某的子女C、陈某的姐姐 D、陈某的侄儿答案：BD解析：B属于陈某的第一顺序继承人，D项属于有抚养关系的亲属。赔偿请求人（行赔规定第1416条）：（1）受害的公民、法人和其他组织。（2）资格转移：公民死亡的，其继承人和其他有扶养关系的亲属死者生前抚养的无劳动能力的人可以提起；法人和其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织有权要求赔偿。22、1996年10月11日晚，丁某酒后在某饮食店酗酒闹事，砸碎店里玻璃数块。后经人劝说，丁某承认错误并表示愿意赔偿，此时恰巧碰上某区公安局任某、赵某执勤到店里，任某对丁某又推又打，欲将丁某带回派出所处理。在扭推过程中，致丁某跌倒，头撞在水泥地上，造成颅内出血死亡。1997年12月20日，丁某之父向某区公安局提出行政侵权赔偿。请回答下列第(1)(4)题。(1)丁某之父的赔偿请求权时效如何计算？A、从丁某受到违法行使职权侵害时起2年B、从任某行使职权行为被依法确认为违法之日起2年C、从丁某之父第一次提起行政赔偿请求起2年D、从公安局工作人员行使职权行为被确认为违法之日起3个月答案：B第三十二条 赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。(2)根据现行法律，本案损害赔偿应通过何种方式、由谁负责赔偿？A、应由任某个人赔偿 B、可以通过民事诉讼C、应由任某所在机关赔偿D、可以通过行政赔偿诉讼答案：CD(3)本案赔偿义务机关应以什么赔偿方式赔偿？A、公安局应当支付死亡赔偿金、丧葬费，对死者生前抚养的无劳动能力的人，还应当支付生活费B、公安局应支付医疗费、残疾赔偿金，对其抚养的无劳动能力的人还应当支付生活费C、公安局应支付医疗费以及丁某之父申请赔偿的车旅费D、公安局应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的10倍 答案：A(4)公安局对受害人赔偿后，可以如何处理？A、可以进行追偿B、不可以追偿C、可以要求任某承担部分或全部赔偿费用D、可以要求任某和赵某共同承担部分或全部赔偿费用答案：AC23、1996年1月10日，李甲之子李乙因无证驾驶李甲的汽车被警察张某将汽车扣留。当张某将汽车开往公安局时不慎将汽车撞坏。李甲单独就损害赔偿向法院提起诉讼，法院裁定驳回起诉。法院在驳回原告起诉时，不可能采用下列哪些理由？A、原告不具备诉讼主体资格B、张某的行为系与行使职权无关的个人行为C、损害是李乙的行为导致的，国家不应承担责任D、请求赔偿的程序不合法答案：BC。这是司法考试试题，公布的答案有A。谈个人看法。24、在赔偿义务机关拒不确认致害行为违法的情况下，下列选项哪些是赔偿请求人可以直接向人民法院提起赔偿诉讼的情形？A、行政机关工作人员殴打他人的行为B、环保局责令停产停业的行为C、公安人员执行职务违法使用武器的行为D、公安机关采取取保候审措施的行为答案：AC 解析：最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定第三条 赔偿请求人认为行政机关及其工作人员实施了国家赔偿法第三条第（三）、（四）、（五）项和第四条第（四）项规定的非具体行政行为的行为侵犯其人身权、财产权并造成损失，赔偿义务机关拒不确认致害行为违法，赔偿请求人可直接向人民法院提起行政赔偿诉讼25、在哪些情况下，赔偿义务机关拒不确认致害行为违法，赔偿请求人可以直接向人民法院提起行政赔偿诉讼?A、看守所干警唆使被羁押人员殴打他人的B、乡政府违反国家规定向农民征收提留款的C、镇政府对超生妇女集中教育不许回家的D、商检局错发商检证明导致出口商品被退货的答案：AD26、下列哪些国家侵权行为不适用消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的责任方式？A、公安人员盘问过程中殴打刘某B、海关违法扣留张某5小时C、法院以转移被查封财产为由错误拘留陈某15日D、镇政府公布本镇有不良嗜好人员名单 答案：AC。司法考试试题答案包括D。分析。解析：第三十条 赔偿义务机关对依法确认有本法第三条第（一）、（二）项、第十五条第（一）、（二）、（三）项规定的情形之一，并造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。27、行政赔偿请求人与行政诉讼原告的区别表现在（ ）。A、资格要件不同B、最终目的不同C、范围不同 D、资格转移的范围不同E、在是否受违法行政侵害方面不同答案：ABDE解析：行政赔偿请求人与行政诉讼的原告在许多特征上是相似的，甚至是重合的。如行政诉讼的原告可能同时或为行政赔偿请求人；两者都是违法行政的受害者；两者行使诉权的目的都是为了保护自己的合法权益等。但行政赔偿请求人与行政诉讼的原告又有各方面的明显区别： 1.两者的资格要件不同。行政赔偿请求人的资格要件之一是其合法权益受违法的具体行政行为侵犯或事实行为侵犯并造成实际损害，它强调了受损害的确定性。而行政诉讼的原告则是其合法权益受到具体行政行为直接侵害的人，它强调的是具体行政行为对其合法权益的侵害、影响和拘束，因此，这种对合法权益的损害既可能是已发生，也可能是还未发生但有可能发生的损害。2.两者的范围不同。行政赔偿请求人的范围与行政诉讼的原告的范围在一定范围内具有重合的表现，但总体来说两者的范围是不同的。前者的范围不仅包括受具体行政行为侵害的人，而且受行政管理中的事实行为、部内管理行为等侵害的人，都可能成为行政赔偿请求人。而后者从范围上看，要比前者的范围小的多，它仅限于合法权益受具体行政行为违法侵犯的人。3.两者请求的直接的目的不同。行政赔偿请求人提起请求的目的是要求国家对其已经产生的损害予以补偿；而行政诉讼法原告提起诉讼的目的是为发撤销对其具有拘束力