节能减排工作情况汇报.doc

*县“十一五”节能减排工作情况汇报*县人民政府（2010年11月26日）“十一五”以来，在市委、市政府的正确领导和市人大监督支持下，在市节能办及有关部门的精心指导下，我们紧紧围绕建设资源节约型和环境友好型社会的要求，以科学发展观为指导，以提高资源利用率为目标，以制度创新为动力，强化责任考核，完善管理机制，突出重点领域，加强综合协调，能耗和排放指标呈现持续下降趋势。全县万元GDP能耗从2007年的1.67吨标准煤下降至1.485吨标准煤，下降11%，节能指标连续三年居全市第一，并连续四年超额完成化学需氧量和二氧化硫减排任务，全县累计削减二氧化硫6000多吨、化学需氧量700多吨。在具体工作中，我们主要抓了以下几个方面：一、加强组织领导，节能减排工作机制不断健全2007年，我们及时成立了由常务副县长任组长，主管副县长任副组长，计划、经发、交通、城建等19个部门主要负责人为成员的节能减排工作领导小组，负责全县节能减排的组织领导和督促检查工作。同时，成立了14个行业节能办公室，基本覆盖了全县各行各业，为节能减排工作开展提供了强有力的组织保障。同时，不断完善节能减排政策体系，先后转发了咸阳市各年度GDP能耗指标公报、关于做好中小企业节能减排工作的通知，印发了*县节能目标责任评价考核实施方案、*县节能降耗能评制度和关于下达重点用能企业节能计划的通知等一系列文件，逐企业分解下达节能减排目标任务，并与各重点用能企业签订了目标责任书，夯实了工作责任，压实了工作担子，确保了节能减排工作的顺利开展。在陕西省改革和发展委员会、陕西省科学技术厅等单位共同主办的第三届陕西节能减排博览会上，县长*被评为陕西省“十一五”节能减排功勋人物。二、加大结构调整力度，经济结构逐步优化一是切实加强源头控制。通过技术改造促进节能，督促*县电力有限责任公司对发电机组供水系统进行了技术改造，使炉渣含碳量降至2%以下，飞灰扬尘下降至5%以下。投资200多万元，督促*县通达果汁有限公司、*电力有限公司、*县电力有限责任公司等6户企业安装了污染物在线测定仪，污染物采样系统、流量计、数据采集传输仪、GPRS无线终端等检测设备，保证了企业污染物达标排放。二是加快淘汰落后产能。严格控制高耗能、高污染行业过快增长，对生产工艺落后、高耗能、高污染的企业坚决依法关闭。先后关闭了2户硅铁生产企业和6户小炼铁企业，依法拆除了*公司1、2号燃煤机组，有效降低了二氧化碳排放量。三是大力发展节约型产业。积极推广新型墙体材料， 全县新发展墙体材料生产厂家10户，关闭实心砖厂10家。目前，全县已完工或正进入节能施工的工程共380个，建筑总面积120万平方米，“节能设计”率达到100%；已竣工备案的工程建筑面积100万平方米，累计节约土地 168亩，节能能源折合标准煤1.65万吨，利用粉煤灰等工业废渣50万吨，减少二氧化碳4.12万吨、二氧化硫排放264吨。三、加强示范引导，循环经济稳步推进近年来，我们按照煤炭资源开发“三个转化”的要求，着力发展循环经济，先后实施了*万千瓦煤矸石电厂、*万吨煤制甲醇等煤化工项目。其中，*万千瓦煤矸石电厂，年可消耗煤泥、煤矸石170万吨；粉煤灰综合利用一期工程，粉煤灰利用率达到80。同时，建成了*煤矿瓦斯发电厂，开工建设了下沟煤矿瓦斯发电厂，实施了*残煤气化及热电综合利用项目，进一步提升了煤矿安全生产系数，全县节能及循环经济建设工作取得显著成效。四、推广使用新能源，资源利用效率明显提高一是积极推行清洁生产。先后完成*县通达果汁有限公司、*煤矿、*煤矿清洁生产评审；在新农村示范推广沼气、太阳能等清洁能源，全县累计建成沼气池10000多口，配套“改厕、改圈、改厨”6263户；建成秸秆气化站一座，惠及群众6400多户，年消化各类秸秆和人畜粪便9万吨，生产沼肥10万吨。十一五以来，全县累计安装太阳能热水器30000余台，安装太阳能景观灯6400余盏、太阳能路灯1755盏，推广节柴灶6000多个，节柴炕400多个，安装太阳灶637个，能源结构得到进一步优化，较好地实现了资源效率最大化、废弃物排放和环境污染最小化目标。二是切实提高城镇资源利用效率。投资5300万元，实施了集中供热一期、二期工程，在*市区以外10个县（市）率先实现了集中供热；投资6300万元，建设了集中供气一期工程，于今年10月28日点火通气，截至目前，已有300余户居民用上了天然气，有效净化了城区居民生活环境，为实现“蓝天、碧水”目标奠定了基础。三是积极推广节油型交通工具。为县城管大队配备了电瓶执勤巡查车，并在城区投放双燃料出租车78辆，鼓励有条件的出租车尽量加燃气运行。下一步，我们将对车况良好且排放达标的班线客车、驾校教练车辆进行双燃料改造，积极探索货车双燃料改造的可能性，合理调整道路运输车辆能源消耗结构。五、加大资金投入，重点领域节能减排初显成效严格按照咸阳市“十一五”期间主要污染物排放总量控制指标要求，不断加大投入力度，全面加强监管，有力实现了控制增量、削减存量的目标。一是认真实施工程措施。投资530万元，建成了全市首家山谷型垃圾卫生填埋场一期工程，实现了城区生活垃圾无害化处理。投资8300万元，先后建成*、*、*等6家煤矿污水处理站和县城污水处理厂，扩建了*县通达果汁有限公司污水处理站，形成日处理污水1500吨的生产能力，基本实现了企业污水达标排放目标。同时，督促*煤矸石电厂建成了脱硫设施，最大限度发挥了工程减排效应。二是严格落实环评制度。严把企业环评准入关，对所有新建、改建、扩建项目严格开展环境影响评价工作。凡未经环保部门进行“三同时”竣工验收和批准的，严禁投入生产或使用；建设项目不能满足区域环境功能要求的，坚决不允许开工建设；没有环境容量的企业或行业，不再审批新建或扩建项目；对不符合生态环境保护规划及污染物排放削减要求、排放不达标、工艺落后、建设场地选择不当的，县环保部门不予受理环境影响评价文件。同时，加大项目监督检查力度，确保项目“三同时”制度得到有效落实。六、加强监督检查，节能减排执法力度不断加大一是组织开展节能减排专项督查。县委、县政府督查室、县节能办经常深入各乡镇、各相关部门、各重点企业，对高耗能企业、重点行业污染物排放情况进行全面检查，及时发现问题，责令限期整改。同时，我们把节能减排工作任务纳入年度目标责任考核范围，实行“一票否决”，对影响全县节能减排目标完成的乡镇、部门和单位，严肃追究主要负责人和相关人员的责任。二是全面加强污染源普查工作。先后5次组织开展全县性的大规模污染源普查活动，共调查非公企业528家、医院9家，分别涉及填报指标49项和45项内容；调查独立燃烧设施32家、重点污染源73家（其中乡镇砖瓦厂、酒厂等企业60家），分别涉及填报指标45项和198项内容，并将调查数据资料按程序及时进行了上报。对调查过程中发现的污染源，我们立即要求相关责任单位进行治理，有效地减少了污染物的排放，节能减排执法力度不断加大。三是夯实节能减排监管责任。及时督促全县重点用能企业制定了值际小指标竞赛评比办法和非生产用煤、油、水、电、汽监督管理规定，完善了节油奖指标考核办法和运行经济指标考核办法，将节能考核指标落实到每户企业，有效提高了企业节能工作质量和水平。四是健全完善监督体系。认真开展环境统计工作，及时准确报告污染物排放情况，确保数据真实可靠。建立污染物减排公报制度，每半年向社会公布污染物减排指标完成情况，主动接受社会各界监督。同时，督促统计部门切实加强基层能源统计工作，建立能耗情况日报、周报、旬报和统计台帐制度，为调控工作提供了准确依据。尽管我县节能减排工作取得了一定成效，但还存在许多不容忽视的困难和问题，突出表现在：一是思想认识不到位。个别单位、企业负责人还存在重发展、轻节约，重速度、轻效益的思想，对节能减排的重要意义缺乏足够的认识。二是职责交叉现象普遍。节能减排统计、分析、考评工作涉及部门多，职责交叉大，影响节能减排工作效率，仍需进一步理顺。三是产业结构比较单一。依靠煤炭生产拉动工业经济发展的局面仍然没有彻底改变，工业产业链条偏短，产品档次不高、附加值较低，初级加工产品比重大，深加工、精加工产品少。四是节能减排执法力度有待加强。建设项目“三同时”落实不到位，边治理、边污染的问题时有发生。在今后工作中，我们将以这次检查为契机，认真总结分析全县节能减排工作存在的突出问题和薄弱环节，进一步加大工作力度，确保完成全县今年和“十一五”节能减排目标任务。一是加快产业结构调整。按照“三个转化”的要求，积极承接东南沿海产业转移，力争更多的科技型、节能型项目落户我县。切实加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备，广泛开展节能降耗创新实践，积极推进企业清洁生产，不断提高资源利用率。二是狠抓重点领域节能。工业方面，严格按照任务指标，引导重点耗能企业根据各自实际，瞄准同行业、同类企业先进水平，找准差距，制订切实可行的能源消耗目标，不断降低产品能耗。建筑业方面，加强工程设计、施工过程中建筑节能专项检查和工程验收阶段的监控，加快建筑节能技术创新，努力开发建筑节能适用技术和产品。三是加大执法监察力度。按照国家和省、市关于建立节约型社会评价考核体系的要求，加强能源统计力量，及时准确地