乡镇为民服务中心典型材料

1/13乡镇为民服务中心典型材料镇地处XX县西部，与缅甸毗邻，国境线长公里，国土面积214平方公里，是德宏州唯一的“华侨之乡”。全镇辖3个行政村，37个村民小组，总人口10998人。设1个党委，3个党总支，24个党支部，共有党员398人。为着力打造集办公、服务为一体的为民服务中心，按照“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”模式，完善了以为民服务中心为载体的方便、快捷、优质便民服务体系，架起了政府与百姓沟通的“连心桥”，使群众进一个门就能把事办妥，真正实现“更多地方便群众，更好地服务群众”。一、落实两个集中，方便群众办事。为搭建优质服务平台，镇党委、政府高度重视为民服务体系建设，按照“优势互补、协同服务、形成合力”的原则，组建工作机构，多次召开班子专题会议研究，整合政务资源，将与群众生产、生活息息相关的党政、民政社保、计生教育、村镇建设、司法调解等站所统一集中，抽调20名工作人员，设立12个服务窗口，统一配备电脑、桌椅、制度牌、工作证、窗口牌，设立了群众等候休息区，对外公开办理群众普遍关注的低保、计生、医保、社保以及证照盖章等40多个审批、服务事项统一集中，变分散办公为集中开放式办公，真正实现了“一站式、零距离”服务。设立了3个村2/13级服务站、37个村民小组代办点，从受理到办结为群众提供全程服务，努力让群众少跑一趟路、少进一道门、少找一个人，在最短的时间内把事办好，从根本上破解“脱离群众”的问题。二、规范办事流程，优化办理时限。镇党委认真逐项梳理中心办理事项，逐一优化办事流程，并在镇党务、政务公开栏进行公示，针对不同事项实行五类运作模式。一是直接办理。凡程序简便，可以当场或当日审批的项目，当场办理。二是承诺办理。对不能当场办理，需要审核、论证、公告或现场勘察的申请项目，由窗口工作人员组织勘察审核，在承诺日内办结。三是联合办理。对需要两个及两个以上站所联合审批的项目，由主办窗口牵头协调，在规定时间内办结；四是上报办理。需报上级审批的申请事项，由主办窗口站所负责上报，在规定时限内积极与上级部门联系，帮助办理。五是退办答复。对不符合条件不予批准的项目，受理窗口告之申请人不予批准的理由，明确给予答复。五类服务方式的规范，给群众带来了实实在在的方便，以往需要1个月以上的审批过程，现在最长只需要15个工作日就可以解决，大多数现场便可办理，简化了程序，缩短了时间。三是建立工作机制，提高办事效能。坚持以制度为抓手，规范服务行为，提升政府形象。一是公开办事制。3/13坚持公平公正、合理合法、优质高效的办事原则，对服务范围内的业务实行办事事项、办事程序、申报资料、承诺时限、联系电话“五公开”，使群众办事该找谁、该怎么办一目了然，不跑冤枉路、不找错人、不办错事、不耽误时间，大大提高了办事效率。二是规范上岗制。建立统一的登记簿，设置规范的承办单，对办理申请做到件件有记录，事事有答复，服务大厅工作人员实行佩证上岗，轮流值班，并及时做好交接工作，确保工作时间不脱岗。每天对受理申请、代办事项进行汇总统计，按照工作性质建立代理服务事项分类档案，妥善保管好各类文件资料。三是督查考核制。通过设立意见箱、监督举报电话和强化考核，把全程代理服务制执行情况列入各站所和机关干部的岗位目标责任制考核，将日常督查和年度考核结果，作为衡量各行政村和乡直部门工作业绩的重要依据，同时，建立健全回访和信息沟通等各项规章制度，有力推进了为民服务代理工作的开展，使之制度化、规范化。四、转变服务方式，提供优质服务。将教育实践活动与创建基层服务型党组织有机结合，认真执行“五个一线”服务工作法，力求为群众提供方便快捷的服务。一是实施一线联系服务。根据昔马镇干部职工挂村包组工作管理办法规定，全镇干部职工挂钩联系37个村民小组，主动深入到各挂钩小组开展各项工作，从“让群众跑”转4/13变为“让干部跑”，通过一线指导、一线协调，深入基层为民办实事、做好事、解难事。二是实施一线窗口服务。由于镇区集中，群众喜欢在街天赶集时来办理各项事务，为防止群众出现村镇两头跑的现象，服务中心在街天增设3个村委会服务点，集中办理群众各类事项，为群众开展一条龙服务工作。比如，社会事务办在临时救助申请审核时，会出现由于申请事由的填写不规范，导致需打回村里重新申请的情况，通过增设村委会服务点，避免两头跑，极大方便了群众。三是实施一线承诺服务。大力提倡“四制工作法”，即实行首问责任制、一次性告知制、限时办结制、全程代办制，承诺以服务中心为平台一次性接待群众、解释说明、办结事项。四是实施一线接访服务。坚持“敞开大门”大接访，明确镇主要领导每月轮流到服务中心带班，其他副职每周轮流到服务中心坐班，让群众有反应情况、说心里话的地方，并把每周三定为领导接访日，及时回应上访群众利益诉求，亲自接访服务中心干部不能拍板决定或难以答复的棘手信访件，将矛盾纠纷消除在萌芽状态，从根本上破解“不接地气”的问题。同时，通过设立意见簿、电话回访、现场评议、问卷调查等形式，收集群众的意见和建议，对群众反映的问题认真负责地处理解决，切实转变工作作风。截止目前，镇领导班子共接访680起，成功办理660起，办结率98。5/13加强为民服务工作，是促进干部作风转变，提高工作效率的一个新手段，是抓勤政促廉政的有效载体，是一项惠民、利民、便民的民心工程。下一步工作中，我镇将以此次会议为契机，坚持不懈地抓好为民服务中心工作，打造“便民、高效、廉洁、规范”的为民服务平台，促进全镇和谐稳定发展。12自年初以来，成吉思汗镇委、镇政府认真贯彻落实市委、市政府关于发展黑木耳产业的一系列方针政策，加强领导、完善措施、科学谋划、狠抓落实，在继承和发扬以往黑木耳产业发展取得的成功经验基础上，成功地探索出了一条适合本地生产实际的发展道路，全镇黑木耳产业生产呈现出了一派蓬勃发展的良好势头。2016年全镇地栽黑木耳数量成功突破了80万袋，达到86万袋，位居全市前列。采取的主要措施一、抓领导，夯实组织保障。镇委、镇政府成立了镇黑木耳产业发展领导小组，由镇委书记、镇政府镇长为组长，镇委副书记、主管农业的副镇长任副组长，农服、土地、财政等相关部门一把手为成员，统一思想，形成共识，负责全镇的整体规划、设计、管理。各村居也相应地成立由村党支部书记为组长，村两委班子为成员的黑木耳6/13产业发展领导小组，负责本地的生产落实工作。镇委制定出台了成吉思汗镇20162016年黑木耳产业发展规划，并将其落实情况纳入了镇委对各村的年度考核内容。二、抓引导，强化政策扶持。我们认为在黑木耳产业发展初始阶段，政府的引导和支持是关键。一是对从事黑木耳栽培的农户实施财政补贴扶持。2016年镇政府对每袋给予元的财政补贴,仅此一项镇财政将从工作经费支出40余万元二是对从事黑木耳栽培的农户给予资金上的倾斜。年内先后从团市委、市妇联、市委组织部为农户扩大黑木耳栽培规模争取青年创业无息借款、妇女创业贴息贷款、党员创业贴息贷款累计70余万元；三是对从事黑木耳栽培的农户进行科技培训。年内组织了全镇范围的科技培训班三次，组织农户参加了市产业化办公室组织的赴黑龙江省东宁市黑木耳产业发展考察，培养出了一批黑木耳栽培上的技术人员和科技示范户。三、抓服务，提高质量效益。建立健全服务体系，对黑木耳生产进行全程服务，消除生产的后顾之忧。一是整合技术力量。对全镇范围内的菌袋生产企业的技术人员和镇农业服务中心技术人员进行整合，确保每个黑木耳栽培基地至少有一名专业技术人员进行全程技术服务；二是引导农户成立了黑木耳专业合作社。依托XX市黑木耳协会，组织农户成立新民、奋斗、西德胜三个黑木耳栽培农民专7/13业合作社，较好地发挥协会的指导、服务、管理功能，为黑木耳生产提供产前、产中、产后一条龙服务。三是为确保奋斗村黑木耳菌袋厂项目的落地，镇政府多次召开会议，协调村组、土地等部门在项目征用土地、厂房建设等方面重点倾斜。四是为黑木耳栽培农户协调林业、草原等部门解决了菌袋摆放场地等诸多方面的问题。四、抓示范，实施典型带动。一是推进规模经营。年内在奋斗村、新民村、大甸子村、西德胜村和新站村建设了五个黑木耳集中规模生产基地，每个基地中黑木耳的栽培数量均在10万袋以上，最多的达到30多万袋，平均每袋纯收入达到1元以上；二是突出了黑木耳产业示范园区建设。通过招商引资，引进了奋斗村黑木耳菌袋厂，并在此基础上规划了奋斗村黑木耳示范基地。目前，投资近百万元、生产规模达到150万袋的菌袋厂即将投入使用。三是推进了小菌袋厂建设。借鉴大甸子村小菌袋厂的作法，积极推进小菌袋厂建设步伐。目前，新民、西德胜等村的小菌袋正在筹建中，预计建成后可增加菌袋生产规模200万袋；另外，规划占地面积200余亩的现代化黑木耳园区已完成了规划设计，并通过了西德胜村村民代表会议的批准。五、抓关键，确保任务落实。年初，我们确定了菌袋栽培100万袋的生产任务，全镇虽有五家菌袋生产厂家，8/13但今年只有大甸子农民个人小菌厂和惠农专业合作社菌厂可提供给农民30余万袋春摆黑木耳菌袋，菌袋供应问题成为了完成工作任务的首要问题。一方面，鼓励这两家菌袋厂进一步挖掘生产潜力，扩大生产规模，促使两家菌厂新增生产能力20万袋；另一方面，调动农民的生产积极性，千方百计解决菌袋问题；其中，包括从黑龙江省苇河县购入的12万袋黑木耳菌袋。通过积极的努力，确保了我镇农民的生产所需。以上是镇委、镇政府在黑木耳产业发展上取得的一些成绩，但我们也同样看到，与兄弟乡镇相比，黑木耳产业发展还存在着菌厂生产规模不大、示范带动能力不强、发展速度质量不高等问题，这些问题将是今后工作关注的重点和着力解决的难点。我们将以本次会议为契机，充分吸取和借鉴兄弟乡镇的先进经验，取长补短，全力发展，力争实现2016年全镇农民栽培黑木耳数量突破200万袋的奋斗目标。12旗无定河镇是XX旗撤乡并镇后人口最多、面积最大的农牧业大镇，同时也是一个革命老区，曾是伊克昭盟最早的革命根据地之一，早在抗日战争前夕就与延安革命根据地建立了密切联系。广大革命先烈前辈们积极投身革命，留下了一段段可歌可泣、流传干古的革命史实和战9/13斗故事，在伊克昭盟及陕甘宁革命斗争中起到了举足轻重的作用，为整个西北仍至全国的革命事业做出了积极贡献。20年，XX旗扶贫办在大石砭村组织实施了一个革命老区项目，仅投入财政扶贫资金50万元，让这个贫困村发生了翻天覆地的变化。大石砭村位于无定河镇原河南乡南10公里，总面积96平方公里，基础设施差，经济发展滞后，没有支柱产业，经济发展后劲不足，群众增收困难，教育科技落后，农业人口综合素质低。耕地面积16000亩，水浇地较为分散，人均水浇地面积为3亩，现有农业作业方式落后，现代农牧业发展较难实现，从而导致经济效益低下，全村总人口718户2606人，其中贫困户151户582人。一、项目建设情况在项目组织申报期间，XX旗扶贫办多次到大石砭村调研，向群众了解情况。大石砭村属无定河镇的南大门，南靠有20万人口的陕西XX县，有60的农副产品和畜禽肉蛋销往靖边市场，土地面积广，土壤较好。年降水量350左右，水资源丰富，有良好的气候条件，雨量充沛，无霜期长，光照充足，冬无严寒，夏无酷热，利于动植物的生长发育，发展种养业有着优越的自然环境条件。最终与村两委商定搞农田水利建设和开发。10/13大石砭村是农业大村，土地资源丰富，同时，由于水土资源不平衡，利用效率低，大石砭村农业经济发展相对滞后，农民收入长期处于较低水平。农田水利建设项目以解决农民收入为目的，以整合资金、整合力量、综合实施为方式，打牢农业农村发展基础，增强农村发展后劲，促进农民增收，减少贫困人口数量，逐步使广大农村和农民群众“生活富起来、精神乐起来、生态好起来、村容美起来、班子强起来”，打牢建设社会主义新农村和小康社会的基础。将为全面实现农业生产的规模化、节约化、生态化，促进形成农业产业链，发展循环经济，打下坚实的基础。该项目最初规划平整土地及土壤改良400亩、打井配套4眼、铺设节水管道6000米、修建田间道路2公里、配套农机具1套、电力设施1套。项目计划投资132万元，其中申请财政扶贫资金70万元，自筹62万元。最终争取上级下达财政扶贫资金50万元，群众自筹34万元，项目累计完成投资总额84万元。实际完成平整土地及土壤改良400亩、打井配套1眼、铺设节水管道6700米、修建田间道路2公里。二、扶贫成效贫困农牧民人均收入显著提高通过革命老区项目的实施，大石砭村农田水利等基础设施得到了进一步改善新增耕地400亩，新增节水管灌11/13农田2300亩，将2300亩耕地连成一片，为下一步发展现代农业和规模经营奠定了基础。项目使249人受益，有贫困人口128人得到项目直接扶持，户均增收12400元左右，人均增收3600元左右。项目村人均纯收入达到5000元以上，实现稳定解决温饱。基本生产生活条件明显改善项目实现了“三改三增”，即改良盐碱地、改造中低产田、改善区域生态环境，增加耕地面积、增加粮食产量、增加农民收入。项目打井配套1眼，修田间道路2公里，有效缓解了农灌高峰供水不足，解决了群众开展农业生产和生活出行难题。三、主要经验与做法高度重视，加强领导。成立由旗委、政府主要领导负责，计委、农、牧、林、水、土地、建设、财政、扶贫、科技、交通、民政、审计、农业等部门领导为成员的领导小组，完善常设办事机构，进一步明确了领导责任制。建立监督管理机制。建立目标管理责任制，对建设项目搞好分工，落实到人。把好计划管理关，资金使用关，质量过硬关，成立测评机构，吸收村民代表、贫困户代表参加，实地检查，及时解决出现的问题，项目完成后，积极组织验收并上报待查，项目建成交付使用后，村按照已制定的各项规章制度，加强管理，充分发挥项目的整体效12/13益。按照贫困户的确定条件，坚持公开、公平、公正的原则，筛选符合标准的贫困户，必须是本村的常住户，具有一定的生产条件，有一定的劳动能力。通过召开嘎查村民大会表决，对所确定的贫困户、所确定的扶持项目及资金数量进行公示。整合资金，发挥效益。按照“统一规划，统筹安排，渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的原则，捆绑使用部门资金，在财政、以工代赈资金及农口、电力、交通、科技、