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12任务措施4稿 3.0商品市场体系发展与建设主要任务及措施3.1商品市场区位布局总的要求目标适应特大型城市建设发展的需要，适应城市十二五总体规划，片区规划，交通规划的需要，适应城市住宅房屋建设规划的需要，适应各地区经济发展的需要，完善兼顾市场发展规划要求。 以信息化为基础，以金融、人才、物流、文化等为重点，以现代服务业集聚区位突破口，以大型服务企业集团为载体，以港口（道口）牵动，区域（合理）布局，产业（聚集）主导、集群（组团）发展，集聚高端产品，加强综合集成，兼顾中小型市场整合和适度发展。 以科学的态度对现有市场做总体、整合、优化、调整、布局。 3.1.1无锡市区目前各类市场分布格局（建议用三张无锡地图分行业标述较直观） 一、生产资料专业市场分布图 二、工业品、生活消费品专业市场分布图 三、农副产品（包括农贸市场）市场分布图。 在每一分布图下作一些文字说明，这样更直观，清晰。 无锡市商品市场建设发展方向中心城区（路-路-路）应合理规划各种零售业态的总量和布局结构。 严格限制已经饱和（饱和点的论证要科学合理）或趋于饱和的大型综合专业市场及标准的新建项目。 不再新建除农贸市场以外的任何业态的市场。 政府对超过一定规模的大型专业市场网点设施建设应通过法定听证和审议制度（市场建设准入制度）批准后筹建，对中心城区内临时大棚式结构的专业市场在规划期内必须斥除。 城市内环范围（青祁路金城路江海路）以资源整合、改造提升为主。 提高现有生活消费品专业市场。 现有生产资料市场逐步迁往外环以外。 城市外环范围（金桥路北环路西环路）以科学规划、集聚效应为前提，充分发挥道口、港口、高铁、地铁经济，培育和发展具有较强集散功能的现代化大型市场综合体。 重点发展生产资料大市场。 东部地区，在强化城市专业市场商业网点布局规划的基础上，应合理引导市场主体的投资行为。 合理布局、适度发展以锡沪路装饰材料一条街为龙头的大型市场综合体，使其成为承担大规模建材商品流通和满足城市居民装饰消费需求的主力业态之一。 西部地区，在新型业态的发展中可加大力度，采取多种方式引入国内外资金，加快大型市场综合体和一般专业市场的发展，改变新型业态普遍不足的状况。 西南部、北部地区通过可行性研究可适度发展大型市场综合体，应重点促进家电、食品、建材家居用品、日用工业消费品、新能源等商品大型连锁专业市场的发展，形成高效率、低成本的专业化商品流通渠道。 使整个城市在商品市场的布局上相对合理、平衡。 附无锡市十二五商品市场建设发展规划概念图概念图注释1）生产资料市场集群布局沿城市外环做强三个生产资料行业物流群（钱桥西站物流园）、（通江东北塘不锈钢群）、（下甸高浪东路中储、朝阳钢材现货），同时，在鸿山地区发展包装材料市场。 在城市外环以外与江阴交界处预留生物化工原材料市场发展用地。 2）工业品、生活消费品市场布局 一、做强并提升现有的二个市场集群塘南招商城市场群和东亭坊前的东方皮革城、五州工业博览城、新世界服装城等市场群。 二、在太湖新城、惠山新城、锡东新城适度建设中小型工业品、生活消费品综合市场。 三、在做强提升锡沪一条路建材装潢家居市场的同时，提升沿外环线配置的好的家、金泰、西郊、五州等建材家居市场，不再新建同类大型市场。 四、重点建设提升位于坊前和惠山新城二个汽车市场，同时沿外环适度发展4s店的集中区。 五、重点做强提升人民西路电子产品市场集群，同时在扬名太科园地区发展物联网传感器相关市场。 六、大力提升以南禅寺为主的旅游文化市场集群（清名桥历史文化街区、朝阳民族工艺品市场）同时在惠山古镇、梅里古镇等地适度开发有特色的中小旅游文化市场。 3）农副产品批发市场布局 一、重点做强做优提升锡澄广益农副产品市场集群，大力发展蔬菜、水果、荤食品、禽蛋、水产、农资、种子等商品的批发以及农副产品的深加工。 二、在太湖新城、惠山新城、锡东新城适度建设中小型农副产品综合市场。 三、在所有新建大型住宅区合理配置农贸市场、生鲜连锁市场。 3.1.2江阴市总的要求目标主要项目总要求充分发挥江阴地理优势，最大限度做大做强沿江、港口、道口经济，使江阴成为长江中下游地区最大的生产资料集散枢纽物流中心。 培育建设一批能满足江阴本地区需求的工业品、生活消费品等专业市场。 形成一个能辐射周边城市的区域性商贸综合体服务中心。 附江阴市十二五市场体系建设专项规划报告3.1.3宜兴市总的要求目标主要项目总的要求充分发挥宜兴的区位优势，利用宜兴在全国陶瓷著名的美誉，进一步凸显工业用陶瓷的特色，外延到民用陶瓷领域，并充分发挥宜兴环保科技城，石材加工配送等地方特色的优势，将其做大，做强，做优，培育成为全国有专业特色的，产销研为一体的超大型专业市场。 培育建设一批能满足宜兴本地区需求的工业品、生活消费品等专业市场。 形成一个能辐射周边城市的区域性商贸综合体服务中心。 附宜兴市十二五市场体系建设专项规划报告专栏13“十一五”期间专业市场集群及亿元市场地区布局示意地图专栏14“十二五”期间专业市场集群及亿元市场地区布局示意地图3.2商品市场建设的主要目标“十二五”商品市场建设规划发展的目标紧紧围绕无锡市委市政府提出的转型的战略目标，依托无锡城市总体规划，通过资源整合，提升现有商贸流通水平，合理布局市场网点和新型商业业态，大力发展连锁经营和物流配送，提升我市市场商贸流通企业组织化，现代化水平，培育具有本地优势和特色的专业市场，巩固和提升十一五期间发展起来的生产资料、工业品、小商品、生活消费品市场集群，以这些全国性市场为龙头，区域性市场为骨干，地方性市场为补充的层次分明，布局科学合理，功能完善，设施配套，辐射带动能力强的商品市场网络体系，进而实现以下具体目标专栏9“十二五”市场体系建设主要指标（附表）3.2.1根据发展生产性服务业的要求推进生产资料交易市场集群建设总的发展任务、目标以港口（地铁）牵动，区域（合理）布局，产业（聚集）主导，集群（组团）发展为基本思路，在几个物流园区内，由政府统筹规划引导，国有资本占主导，社会多元化投资，分区、分片、分段按生产资料行业需求滚动式开发。 1、锡北物流园区内要建成全国规模最大、规划最先进、功能最完善的不锈钢专业大市场集群。 2、锡西、锡南地区分别以国联金属材料市场集群和新区工业园区领航无锡金属材料有色金属、环保、化工、原材料、工农业、机械产品、电子元器件、物联网传感器等行业业态，整合市场资源，提升市场商业价值，全面升级做大做强。 3、规范发展大宗商品的现货批发市场，发展引入电子交易方式、采取会员制交易制度的商品现货批发市场，如东方、南方不锈钢大市场。 增强并延伸批发市场服务功能，逐步完善批发市场信息服务功能，积极探索网上交易；为新型业态电子商务、网路交易提供有力的平台保障。 4、加快发展大型生产资料批发企业。 鼓励大型批发企业、跨国公司及国内大型制造企业的采购组织及采购中心向我市具有良好资源条件或商品集散功能的区域（石塘湾-钱桥片区、北环路片区、下甸港片区生产资料专业市场群）集聚。 5、发展多样化生产资料批发经营组织形式。 鼓励和促进大宗商品的直达供货及招标采购制度。 6、进一步促进生产资料期货交易市场发展。 重点发展钢材、金属材料、有色金属（包括不锈钢）、工农业五金机械有效整合不锈钢、石化、煤碳、木材、橡塑、油漆严格控制鼓励发展工业调剂品、物资回收、环保、太阳能、低碳低耗能绿色产品、物流配送中心、网路电子商务交易市场等其他生产资料要素市场。 专栏10“十二五”期间生产资料市场重点建设主要项目及投资（附表）3.2.2根据转型期促进内需的要求重点对工业、生活消费品市场整合、提升总的发展任务、目标十一五期间我市商品市场体系已初具规模，形成了生产资料和生活资料，有形和无形，期货和现货，批发和零售的多层次、多门类的商品市场体系。 形成了多种经济成分，多种市场流通渠道，多种经营方式并存的商品市场格局以及遍及城乡流通网络和商业网点的各类市场设施。 未来五年，无锡将以转变发展方式和调整经济结构为主线，对无锡经济社会的发展，从外需向内需，从高碳向低碳，从强国向富民的三大转型，因此，十二五期间，市场将顺应内需的要求来整合、提升、发展和建设无锡工业品、生活消费品市场。 1、加强工业品、生活消费品市场发展规划各区、街道政府应结合本地经济发展计划，结合本地消费品市场发展的实际，加强专业市场网点设施规划，为投资主体提供明确的市场导向，促进专业市场网点建设的均衡发展。 强化批发市场的展览展示、商品信息服务、购销代理、物流配送等多种交易服务功能。 2、重点发展以连锁经营为主的市场组织形式十二五期间以塘南国际招商城为主的工业品和生活消费品市场群为龙头，继续推进规模化、专业化、现代化、品牌化的市场发展战略,引导市场连锁企业走出无锡。 3、重点发展新型市场业态 （1）专业市场建设需要科学规划，合理布局，要认真总结市场发展规律，分析问题，总结形成好的经验做法。 （2）重点培育市场的加工配套服务。 （3）大力发展有有产业支撑的（泥人、水密桃、茶叶生产等）特色专业市场，重振无锡布码头、米市场的历史美誉。 （4）重视发展其它新型业态，重视在专业市场内发展专卖店、专业店等新型业态形式。 4、调整、提升和规范传统市场业态 （1）根据不同类型市场的特点，完善日用工业消费品批发市场体系布局（新世界纺织城东方皮革城金桥商贸城）。 （2）逐步引导其向专业化商场、主题购物中心和品牌展示中心、综合超市等新型经营业态方向转型，促进传统交易市场的升级和改造。 5、发展新型日用工业消费品批发方式，合理布局批发交易市场 （1）以塘南国际招商城新世界纺织城东方皮革城金桥商贸城华东商贸城为核心的日用工业消费品批发零售大市场群，重点发展总经销、总代理等规范的工业消费品批发经营形式；引入物流配送、流通加工、采购服务等多样化的服务功能；发展以供应链为基础的采购配送网络、电子商务等多样化的新型商品批发形式。 （2）除少量小商品批发市场外，应尽量将有形的、初级形态的批发交易市场迁至城郊内环外，不再在中心城区范围内兴建。 （3）重点培育和扶持南片、北片区域工业、生活消费品批发市场建设与发展。 （4）以东方、高力汽车城、查桥电动车市场为核心，加快发展汽车、电动车消费品市场重点培育和发展汽车、电动车流通市场。 规范发展汽车、电动车租赁市场。 （5）以物联网传感器为切入点，加快发展和整合电子元器件、数码产品、家电、电子信息和通讯产品消费市场。 以深圳赛格电子进入无锡市场为契机，尽快形成以知名品牌为核心的电子元器件、数码产品、家电、电子信息和通讯产品销售服务网络。 （6）促进现代建材装饰和家居用品消费市场的发展。 在整合西郊建材市场和中南建材市场脏乱差的基础上，在青祁路内环以外的西南片区规划建设一个高端建材装饰材料市场。 填补该区域建材行业的空缺。 6、以小城镇为依托开拓农村消费品市场重点发展汽车摩托车、电动车及其配件市场、工业五金机械、电子元器件、数码产品、家电、电子信息、传感器、电子商务及其他要素市场有效整合工业品小商品、纺织服装品、建材家居、装潢装饰材料、旧机动车交易等严格控制日用五金、机械、灯饰、服装、针织品、鞋帽等日用百货、保健品鼓励发展软件产品、电脑设备、家用电器、轻工业品、陶瓷、工艺品、珠宝、土特产、旅游产品、老年妇女儿童用品、药材、医疗保健、体育用品、劳保用品、以及电子商务和网路交易市场、文化产品文化市场专栏11“十二五”期间工业品、生活消费品市场重点建设主要项目及投资（附表）3.2.3根据利民、惠民、便民的要求加强农副产品市场发展与建设总的发展任务、目标 1、农副产品零售市场农贸市场建设。 发挥政府主导引导作用，突出以人为本按市场商场化的模式改造提升传统的中小型终端农贸市场，切实改变散、小、脏现象，营造安全、诚信、方便舒适的消费环境，满足多层次、多样化的消费需求。 市区农贸市场的建设要根据房地产市场的发展，（人口集聚在1000人的小区，应配置250平米的市场经营面积）科学合理的配置布点建设市场，加大力度规范和整合城市农产品集贸市场，基本消除露天摊挡式集贸市场。 2、农副产品批发市场农产品批发市场建设，带动农业生态园区的发展，以朝阳天鹏二大集团为城市农副产品核心，以其中心大型专业批发市场为龙头，重点在信息系统、农产品预冷保鲜设施、加工与配送中心、标准化的包装、储运托盘、冷链物流装备以及检疫检测设施建设方面给予政策支持。 鼓励农产品批发市场向上下游延伸。 形成农产品批发市场与零售店或大宗末端消费者之间配送-销售消费的有机链条。 3、副食品市场的建设副食品批发市场建设。 要整合现有副食品批发市场，随着城市人口的增加，按照人口集聚，住宅相对集中趋势，要规划建设一批大型副食品市场，按行政区域分别建设，区域性的副食品市场。 （建议每一行政区建12个副食品专业市场）。 按“十二五”城市商业发展规划的要求，应尽量将有形的、大棚结构的、初级形态的批发交易市场迁至城郊内环外，不再在中心城区范围内兴建初级副食品批发市场，已建的大棚结构的副食品专业市场在规划期内要整合完成。 4.加强农副产品、蔬菜信息体系建设重点发展农贸市场依据新建小区楼盘科学合理布点有效整合农贸市场副食品批发市场建议每一行政区建12个副食品专业市场严格控制大型农副产品批发市场鼓励发展有地方特色的农副产品专业市场专栏12“十二五”期间农副食品专业市场重点建设主要项目及投资（附表）3.2.4建立多样化的流通和生活服务市场把无形市场同有形市场有机的结合总的发展任务、目标 1、科学规划和发展会展业举办各具特色的综合性和专业性展会，培育全国性乃至世界性的知名会展品牌。 加快培育会展经营主体，提高会展的市场化程度。 2、增强社会化生活服务功能加强日趋增加的家装市场的规范化管理，选择合适地方创办统一管理的家厅装饰装潢市场。 大力开拓享受发展型的文化消费市场，如工艺品、旅游产品、珠宝等。 3、积极发展工业品、生活消费品（跳蚤）旧货调剂市场，促进物资的循环，促进社会闲置资源再利用。 整顿废旧物资回收市场，重建废旧物资回收网络体系。 3.2.5创新商品市场发展模式加快电子商务市场建设构建社会化物流服务体系总的发展任务、目标以商品市场发展和完善为主题，以市场结构调整为主线，以建设统一开放竞争有序的商品市场体系为目标，以满足市场需求和提高人民生活水平为根本出发点，以转型发展和可持续发展为动力，实现我市经济发展和城市化进程对商品市场提出的客观要求。 1、积极发展现代商品交易方式和营销方式结合我市现代商品市场发展的特点和水平，探索和创新包括电子商务、包括直销在内的无店铺销售、标准仓单交易、信用交易与消费等现代化的新型交易方式，促进商品市场交易效率的提高。 2、加快商品市场信息化步伐加强流通领域信息技术的研究、开发和应用，运用信息技术改进交易和运营手段，逐步实现采购、营销、物流配送、服务管理工作全过程的自动化、网络化、数字化。 3、着力推动物流体系建设的规划，在合理布局的基础上，整合物流资源。 真正达到商品“物流”、“零”库存的目的。 4、探索和培育市场综合体，它是集金融、信息、仓储、加工、配送、运输、展示、内外贸、商住、生活服务休闲于一体的多功能联合体。 十二五期间，要在以朝阳集团、天鹏集团、塘南招商城、国联金属材料、广益建材城为代表的生产资料、工业小商品、生活消费品、农副产品的新型城市市场综合体上进行探索和实践，总结经验，全面推广。 5、以传统市场为载体，大力发展电子商务和实体市场相结合的新型市场业态，并把它作为我市十二五期间商品市场的一个新增亮点。 6、市场的资本经营和市场并购在十二五期间要鼓励有实力的企业，对一些较落后的市场进行资产重组并购，盘活存量资产，进行资本扩张性的运作，使我市市场得到跨越性的发展。 由国资、外资、民资共同推进我市市场体系的建设新格局。 7、继续推动市场（商城）自身品牌连锁经营,市场主体品牌经营、跨地区（本市及外市）连锁发展。 8、深层次研究和探索商品市场产权式商铺的运营管理模式，它是市场经济发展到今天在市场建设中产生的一种新的经营模式和组织形式。 运营不当将会给市场带来一定的后遗症。 各级政府要加以高度关注。 3. 3、主要措施 一、加强市场体系管理工作的组织领导、进一步完善经济体制环境 1、加强市场体系管理工作的组织领导，落实各级政府部门和市场主管部门的责任制。 2、制定和严格执行商品市场管理条例，进一步理顺市场投资主体与管理主体间的关系，完善法人治理结构，建立产权清晰，权责明确，管理科学的现代企业制度。 3、应考虑强化区域间交流和沟通组织机制，建立跨区域的管理机构，譬如行业的联席会议，行业经济联盟或协调委员会等机构，以及各个行业组织等。 4、充分发挥行业协会在政府与企业之间的沟通桥梁作用、企业之间的信息交流作用、行业的自律作用。 理顺各类市场各行业协会的组织关系。 扩大行业协会的覆盖面，发挥其协调、服务、监督的职能。 特别是注重发挥协会、商会在制订行业发展规划，建立行业信息数据库，加强行业的信息沟通与交流；协助政府立法、维护业内企业合法权益。 5、继续推进经济体制改革，加快商品市场化进程；打破地区封锁和行业垄断，加快建设全市统一市场体系；规范市场秩序，完善市场经济的法律体系。 二、完善政府对商品市场体系建设的规划、管理和调控 1、制定全市商品市场体系建设总体规划，从市场发展方向和大的区域布局上确定市场体系建设的总体方向，研究相关政策，指导和促进商品市场体系的发展。 2、完善市场体制机制建设，建立新建大型市场准入制度，制定和执行商品市场设施标准，但建立准入制度要规避行政壁垒，既要防止重复建设和过度无序竞争，又要最优的进行社会资源科学合理配置，积极营造有利于商品市场建设培育的法制环境，政策环境，和设施环境。 3、推进规划落地实施，建立年度跟踪监督制度，中期评估制度，和终期检查制度，加强对规划实施监督检查。 4、建立有效地政府导向市场建设的预测预警体系。 阶段性报告市场饱和预警信号。 为引导决策提供依据，为政府宏观调控市场发挥作用，为企业投资市场建设做到科学合理准确高效。 5、科学编制市场网点规划，继续培育消费品市场热点，抓住消费升级的机遇，扩大内需，。 做大、做强、做优旅游品消费市场、具有无锡地方特色的文化市场、工艺品市场、农副产品市场以及肉类、水产、家禽等食品的深加工市场的建设发展。 6、产业集群是区域经济发展的重要抓手，要制定促进品牌市场连锁发展的财税政策，实施一企一策，一事一议的扶持政策。 7、区级政府的管理重点，是根据本地实际，制定商品市场发展规划，防止盲目发展和恶性竞争。 在市总体规划指导下，制定专项子规划。 三、出台支持市场发展的政策体系、拓宽市场建设的融资渠道1.加强财税政策支持，对于重点培育的大型市场的转型创新投资给与政策扶持（现代服务业引导资金），对具有公益性涉及民生的商品（农贸）市场的建设、改造、培育给与政策扶持。 2、加大国债支持力度，重点将物流配送中心建设、市场连锁经营企业的信息化建设等项目列入国债贴息项目给予重点支持。 3、通过相关政策扩大市场流通企业直接融资渠道。 充分利用社会资源。 允许经营规范，经济效益好，有良好发展前景的商品市场流通企业通过发行企业债券直接融资。 4、支持现代流通方式发展的政策措施。 例如，落实市场连锁企业物流配送车辆的管理政