深圳公务员考试历年申论真题打印版(2013-2016)

2013 2016 年深圳公务员考试申论真题 一 2013 年深圳公务员考试申论真题 给定材料 材料 1 亲 这周末你看 非诚勿扰 了吗 如果没有 那你就 out 了 当前 剩男 剩女 越来越多 许多电视台相继推出了相亲节目 如江 苏卫视 非诚勿扰 湖南卫视的 我们约会吧 东方卫视的 百里挑一 等 电视相亲节目的内容都较为相似 不管程序如何变化 基本都是男 女 嘉宾 轮流上场介绍自己 在场异性嘉宾进行观察和挑选后 再由男 女 嘉宾对属 意对象进行发问挑选 为了增加节目的娱乐性 节目编导会有计划地对参与节 目的主持人及嘉宾进行编排引导和艺术加工 针对这些相亲节目 网友有不同看法 网友 一见钟情 留言称 非诚 勿扰 收视率高是不争的事实 只要大家喜欢 就应该支持这类节目 而网友 红楼无梦 则表示 这些节目不真实 太做作 仅凭现场的一面之缘 为 数不多的对话交流以及视频短片 就与之牵手 我觉得不靠谱 材料 2 2001 年 为了帮助自己患上自闭症的孩子 廖艳辉和深圳 10 多个家庭聚 在一起 筹建 深圳孤独症人士家长资源中心 2004 年初深圳自闭症儿童的 生存状况引起政府重视 深圳自闭症儿童的生存状况得到罗湖区残联的重视 区残联将罗湖区莲塘康复站供自闭症儿童无偿使用 深圳社会组织登记管理改 革也于 2004 年破冰 探索直接登记模式 2005 年 1 月 深圳自闭症研究会才 正式成立 这时 他们的家庭会员已经达到了 300 多 廖艳辉告诉记者 没有 登记之前 他们的活动经费都是会员筹集 只获得民促会等个别机构资助 而 现在 深圳的自闭症组织也达到了 20 家左右 得到了政府和社会的认可 也 获得了更多的资源和经费 2009 年 深圳市自闭症研究会入围壹基金 2009 年 典范工程 同时在今年 11 月份壹基金刚刚启动的 海洋天堂 计划华南救助 项目中 承担了华南区枢纽机构的角色 有学着表示 自闭症孩子的改变要靠社会 政府 家庭和康复机构的共同 努力 光靠一家是完成不了的 是多年的时间证明 康复经费应该是政府投资 点 家长拿点 机构承担点 康复工程才能持续 材料 3 越来越多的年轻人背井离乡到城市打拼 子女不在身边的农村留守老人正 成为日益庞大的一个特殊 留守老人问题日益突显 据统计 我国目前 60 岁以上的老年人大约有 1 亿 其中 4000 万为留守老 人 他们面临着许多困难 主要表现在 经济收入低 生活质量差 生活缺少 照料 安全隐患多 部分还要担负起孙辈的教育 对隔代教育造成心理负担重 精神缺少慰藉等 留守老人的难题若得不到解决 将会影响到他们的晚年生活 与身体健康 在外打工的子女也难以安心 有学者指出 要真正的破解留守老人面临的问题 需要政府 社会各方面 给予更多的关怀和支持 材料 4 湖南农民付老汉单身一人 身体有病 没有经济来源 仅有村里每年给他 的 600 元补助 生活困难 为了养老 付老汉故意去抢劫进了监狱 而且希望 多判几年 因为监狱里面包吃包住 刑满出狱后 县里把付老汉接进了敬老院 但他依然表示 这里的生活赶不上监狱 监狱里不用劳动 生病了有人看 材料 5 你玩微信吗 如今 这句询问已成为年轻人交往联络口头禅 实际上 织围脖 玩微信 代表了时下最时尚的社交方式 同时 微信也是一把双刃剑 在为用户提供便利的同时也引来了许多麻烦 甚至是危险 由于微信能够通过 GPS 或移动网络定位查找周围的用户 用户往 往即时接受对方的见面邀请 而在随后的见面中 却可能被犯罪分子侵害 据 公安部门介绍 近期利用微信实施诈骗 盗窃和强奸等犯罪现象频发 且犯罪 分子犯罪手段呈现多样化问题 微信变成了 危信 类似的社会软件 还有 陌陌 米聊 等 这些原本是科技拉近人与人 之间距离的功臣 如今却成为滋生犯罪的温床 有检察官提醒 微信摇一摇 摇出来的并不都是白马王子 也可能是犯罪分子 舆论认为 微信本身并非罪 魁祸首 对于微信产生的各种争议 都应该归到企业的社会责任和政府监管责 任上 材料 6 网恋 已成为 E 时代 的时髦话题 对人们的生活方式 道德观念 制 度伦理产生深刻影响 据某网站调查显示 近 40 网民有过网恋的经历 36 岁的宋女士是一家互联网公司的设计总监 注册成为一家婚恋网会员 短短两个月之后 她的 白马王子 就出现了 那一天也是这位男士在这家婚 恋网站注册的第一天 这就是姻缘 老天安排我们在对的时间和对的网站上相 遇了 宋颖说 她已于去年底与自己的白马王子步入婚姻殿堂 像宋颖这样 的中国单身青年大有人在 与此同时 婚恋网站也面临着 信任危机 利用婚恋网站行骗的事情时有 发生 有律师建议 可通过视频抓取来核对注册照片的真假 也可与民政部门 婚姻登记系统建立联系 核查婚恋网站会员的婚姻状态 材料 7 2012 年 11 月 贵州省毕节市 5 名 10 岁左右的男孩被发现在垃圾桶中因 一氧化碳中毒死亡 据调查 5 名男孩都是留守儿童 经当地公安部门初步调 查 5 名男孩是因在垃圾箱内生火取暖导致一氧化碳中毒而死亡 引起广大网 友关注 网友纷纷追问 还有多少被我们忽略的角落 要怎样做才能不让悲 剧重演 事发后 当地政府坦诚在社会管理 社会救助和保学空辍方面存在薄弱环 节 随后 当地民政部门开展大规模巡查 发现流浪乞讨人员及时实施救助 并对他们进行登记 建立档案 以求做到流浪乞讨人员早发现 早救助 据统计 2011 年我国农村留守儿童超过了 5800 万 流浪未成年人约为 100 至 150 万 高达 79 的流浪儿童都有被犯罪分子操控的经历 孩子们既是 施害者 也是受害者 不正常的街头生活 很难保障他们的身心健康 流浪儿 童易沾染烟酒甚至吸毒的恶习 常常会受到各种欺凌 冷漠 孤独 自卑 胆 怯 报复等心理在他们身上体现得尤为明显 材料 8 2012 年 6 月 广州某小区一户人家将 3 岁女童独自留在家中 女童爬上 四楼阳台后失足 头被卡在阳台花架上 身体悬空 命悬一线 这时 一名黄 衣男子从三楼防盗窗爬出 进行施救 在随后的十几分钟里 他不顾自身安危 单手托举女童 直到女童顺利获救才悄然离开 该男子因此被称为 托举哥 有学者指出 我们在赞美英雄的同时 不能忽略一个事实 那就是出事的 孩子没有得到家长很好的看护 在不少发达国家 很早就建立了较为完善的儿 童照料制度 对遗弃罪的处罚很严厉 我国在对不负责任的家长处理方面则比 较宽松 材料 9 今年全国 两会 期间 有人大代表指出 部分打工家庭夫妇长期分居 由于孤独寂寞 生理需求得不到满足 在一些打工者聚集的地方出现了 临时 夫妻 现场 他们在外打工期间组成临时 家庭 共同租房 开伙食 相互慰 藉 一起生活 该代表表示 临时夫妻 会造成许多问题 最直接的影响是使夫妻感情不 和 家庭不稳甚至破裂 还会影响到小孩的成长 严重的可能会诱发刑事案件 临时夫妻 问题严重 但又不可能不出去打工 该代表呼吁 为避免滋生 临时夫妻 现象 打工者聚集地政府应当综合考虑 尽快拿出解决办法 对此 法律专家表示 临时夫妻 的说法并不准确 这属于非法同居 是 非法的两性关系 社会学专家则认为 临时夫妻 现象主要不在于道德问题 更是一个社会问题 应该引起政府的关注 材料 9 人到中年 上有老 下有小 责任重 压力大 加之社会转型期 新思潮新观念给人们的心理带来很大冲击 中年危机愈演愈烈 有统计显示 中国是世界上离婚率最高的国家之一 中年离婚率占总离婚率的 80 左右 有研究表明 超过 60 的中年人感受到事业危机 而且 中年事业危机已 有越来越提前的趋势 从 45 岁提前到了 35 岁 整整提早了十年 调查显示 某地区居民总死亡率相对稳定 但 40 49 岁组中年人死亡率十年来出现明显增 高趋势 男性增长了 73 女性增长了 15 在日常生活中 人们习惯只关 心老人 儿童 孕妇等弱势群体的健康 而中年人的健康往往被忽略 材料 10 今年初 媒体报道 在某大学附近一家网吧 有个大学毕业生 在这里呆了 4 年半的时间 没有给家里打过一个电话 没有伸直腿睡过一晚 除了下楼买饭 绝大多数时间都在上网玩游戏 被称为 网吧男 有心理专家 对他进行了心理疏导 该专家认为 这不是个案 一定要科学看待这些问题 社会应该多方努力 共同来关爱这样有深度网瘾的人士 让他们早日走出心里 阴霾 材料 11 2012 年 3 月 一则 大学毕业生饿死家中 的报道引起了社会热议 据 邻居介绍 该男子是村里第一个大学生 大学毕业后不愿工作 独自居住家中 14 年 像野人一样生存 从不下厨房做饭 一年四季只吃生蔬菜 有学者指出 一个受过高等教育 并无半点身体残疾和不良嗜好的年轻人 竟然穷困潦倒到生吃蔬菜度日 最后活活饿死 当地的社会救助体系 社会慈 善与人道援助能力都需要反思 对于大学毕业生 我们也应关注其心理健康和 现实生存能力 材料 12 2013 年 1 月 河南兰考一民办收养所发生火灾 事故造成 7 人死亡 其中包括 6 名儿童 据报道 该收养所已经存在 20 多年 先后一共 收养了 100 多个孩子 在当地有一定的知名度 兰考县没有福利院 很多人捡 到孩子都直接送到该收养所 有学者事后指出 这场大火带来的不仅是生命之 痛 也引导社会更多地去思考被遗弃儿童的收养与安置问题 材料 13 目前 流浪人员救助管理工作主要由各地政府救助站负责 但 在一些地方已有不少社会组织参与其中 例如 在广州共青团组织的牵线搭桥 下 广州市海珠区政府每年拿出 200 万元用以购买某公益性社会工作服务中心 提供的专业社工服务 该中心现有注册志愿者 5 万余人 且以每月新增 800 人 至 1000 人的速度扩大规模 该中心定期组织志愿者在广州各大天桥 隧道 建筑工地等流浪者聚集区派发饮用水 食品 衣物 为流浪者理发 播放露天 电影 与流浪者聊天 告诉他们哪里能找工作 哪里有免费的技能培训 材料 14 网友 坟不少 真的是坟爷啊 网友 保障房 变 豪宅 死不起啊 最近 一篇 坟爷 违规经营公益性公募敛财数亿元 的网帖 吸引了 众多网友的眼球 帖子称 公墓承包人林某违规扩大单个墓穴面积 大幅提高 售价 获利超 3 亿 该公墓被实名举报 当地民政部门表示公益性公墓可由民政部门直接管理 也可以通过政府购买服务等方式委托专业的殡葬服务机构管理维护 但不得开 展租赁 招商引资 承包经营或股份制合作等商业活动 有学者认为 当前 殡葬行业暴露出越来越多的问题 加大了老百姓的负 担 作为底线民生 应当回归公益性本质 把为人民币服务转变为为人民服务 材料 15 来了就是深圳人 邻里和谐一家亲 猜灯谜 品尝邻里厨艺 精彩舞狮闹元宵 琴棋书画 厨艺展示 灯谜竞 猜等社区活动让人目不暇接 该社区居民通过参加这些文体娱乐活动 拉近了 彼此间的距离 增进了邻里情 2013 年 2 月 深圳市第七届社区邻里节主会 场在宝安街道海信社区拉开帷幕 自 2007 年以来 由宝安区主办 我市在每 年元宵节举办社区邻里节活动 成为全市关爱行动的一项重要内容 社区邻里节 已成为鹏城的一个特殊 本土 节目 作答要求 第一题 为解决材料 3 所反映的问题 某地方政府决定开展一次关于农村 留守老人的专项活动 请你为此次活动拟定 5 条宣传标语 15 分 要求 紧扣主题 内涵丰富 健康向上 正面引导 简洁明了 通俗易懂 朗朗上口 互不雷同 100 字以内 第二题 请仔细阅读材料 1 评析两位网友的不同观点 并谈谈你的看法 20 分 要求 观点明确 条理清晰 400 字以内 第三题 请仔细阅读材料 9 针对该人代表的 呼吁 提出切实有效的解 决措施 25 分 要求 综合考虑政府相关部门工作 500 字以内 第四题 结合上述全部材料反映出的种种问题 围绕如何发挥政府作用 自拟题目 写一篇策论性文章 40 分 要求 观点明确 对策合理 论证充 分 条理清晰 结构完整 语言流畅 1000 字左右 参考答案 第一题 此次宣传活动可以采用以下标语 1 增加补助 提高留守老人生活质量 2 关注留守老人安全 关爱留守老人生活 3 隔代教育问题多 父母教育很重要 4 要想老人过得好 精神慰藉不可少 5 父母生活舒心 儿女工作安心 第二题 对于 非诚勿扰 等相亲节目 网友有不同的观点 有的认为这 类相亲节目大家喜欢 收视率高 应该支持 也有人认为这类节目不真实 现 场交流不够 存在隐患 这两种观点都有道理 但也有偏颇之处 应该全面分析 首先 相亲节目 满足了一些群体的需要 现在生活节奏的加快 使得很多适龄青年缺少和异性 接触的机会 相亲节目给他们提供了和异性接触的机会 另外 相亲节目在编 排上有创新之处 能够吸引很多人群 但是 相亲节目也有一些问题 恋爱结 婚应该慎重 在节目中短短的时间很难全面了解对方 有局限 另外 节目本 身的娱乐性传递了一些不正确的价值观 会产生误导 对于相亲类节目 我们不能因为收视率高就支持 也不能放任其中的一些 问题 相关部门应该加强监管 对其中一些违规的做法进行整治 另外 整个 社会都应该关心适龄青年婚姻问题 如举办 社区邻里节 活动 增加人与人 之间的沟通和了解 第三题 针对 临时夫妻 这一现象 需要政府 社会 企业的共同协作 具体来说 可以采取以下措施 一是打工地政府切实保障打工者的各项权益 当地社保部门加大对打工人 员权益的保障 打破社保流动中的各种壁垒 医保不受区域限制 新农保和城 市医保整合统一起来 逐步实施全国联网 方便农民工在城市中的生活 鼓励 流动人口输入地要为以家庭为单位的非农转移提供条件 如放宽廉租房申请条 件 针对农民工采取免税等措施降低房屋租住资金 鼓励夫妻共同进城打工团 聚等 减少夫妻分居而演化出的各种社会问题 二是当地教育部门采取措施降低农民工子女城市入学的门槛 像城市户口 的孩子一样就近入学 享受同等条件的教育 减少留守儿童 春运中存在的安 全隐患以及弥补亲情缺失造成的各种问题 三是当地妇联部门加大对妇女权益的保护 妇联部门加强农民工输出地对 留守妇女的行为能力的教育和培养 四是当地企业的工会要组织各种农民工交流活动 丰富农民工业余文化生 活 五是农民工输出地政府要加强当地经济建设 培育职业农民 让农民工在 当地也能有很好的发展 二 2014 年深圳公务员考试申论真题 来源于网络 材料不全 本站将及时更新 一 给定材料 材料 1 据 史记 记载 战国时期 商鞅在秦国实施变法之初 令既具 未布 恐民之不信 为树立法令的公信力 商鞅在都城市场南门立下一根三丈长的木 柱 并发布告示 将木柱搬到北门者可得十金 老百姓不相信 没人去搬 于 是 商鞅再次发布告示 将木柱搬到北门者可得五十金 这次 有一个人半信 半疑地将木柱搬到了北门 商鞅立即付给他五十金 以示令出必行 此事很快 就传遍了秦国 商鞅也因此赢得了老百姓的信任 随后就顺势颁布了一系列变 法法令 材料 2 李克强总理强调 对市场主体是法无禁止即可为 对政府则是法无授权不 可为 这为打造法治政府指明了方向 最近 国务院要求各部门向社会公开目 前保留的行政审批事项清单 以锁定行政审批项目 底数 接受社会监督 各 部门不得擅自新设行政审批事项 政府要向审批事项的 负面清单 管理方向 迈进 逐步做到审批清单之外的事项 均由市场主体依法自行决定 截至 2014 年 2 月 20 日 75 个国务院部门中 有 47 个部门公布了目前保留的行政审批 事项 占总数的 62 7 材料 5 有媒体对湖南某地一起因执法违法产生的行政赔偿案件进行了报道 村民 宁某乘坐尹某无证驾驶的无牌照三轮摩托车赶集 车到镇农贸市场时 被运管 所工作人员发现 为逃避检查 尹某当即驾车超速行驶 执法人员驱车紧追 在追赶过程中三轮车发生侧翻 压在被甩出车外的宁某身上 致宁某重伤 宁 某要求运管所赔偿遭拒后 依法提起诉讼 当地法院一审认定 运管所的执法 行为违法 判令其赔偿宁某医疗费 残疾赔偿金等共计 13 6 万余元 材料 6 最近 一条配有 南阳市卧龙区非正常上访训诫教育中心 图片的微博引 发了网友关注 有媒体报道 除南阳外 驻马店 新乡 邓州等地均建有类似 的 非正常上访训诫教育中心 职能多为对非正常上访人员 进行 24 小时不 间断训诫 警告和劝导教育 被网友称为 新型劳教所 很快 河南省政法 委 信访局回应称 设立训诫中心的做法不符合法律规定 相关部门已发出通 知 立即开展全省范围内的排查清理工作 并表示将认真总结反思 诚恳接受 媒体和社会监督 材料 7 为解决 行政执法尺度不一 的问题 深圳市福田区出台了 福田区行政 处罚裁量权实施标准 按照 自清行政处罚家底 自晒行政处罚清单 自限行 政处罚权力 的原则 将区直 19 家行政执法单位的 825 项行政处罚事项 优 化细化为 2243 项具体裁量标准 这些裁量标准通过多个网络平台公示 使公 众对自己的行为有所预期 对他人违法行为的举报 投诉更精准 对相关执法 部门的监督也能更全面 到位 材料 9 近期 打车软件 引起社会广泛关注和争论 有的支持 有的反对 支持 者认为 打车软件有很多好处 一是给乘客带来了方便和实惠 二是可以减少 出租车空载 从而节约能源 降低成本 提高运力 三是在交通高峰时段或遇 到恶劣天气 可以更容易打车 四是乘客议价 软件公司补贴等竞争行为体现 了市场调节作用 反对者认为 打车软件存在的问题不容忽视 一是出租车司 机在行车中不时低头查看手机 容易引发交通事故 二是不使用打车软件的乘 客经常被拒载 有违公平 三是打车软件公司竞相提高补贴抢占市场 扰乱了 市场秩序 四是非法营运车辆也会利用打车软件揽客 增加了监管难度 五是 对原有出租车电召平台的运营带来冲击 目前 各地交通主管部门对出租车司 机使用打车软件持不同态度 有的允许 有的禁止 还有的只允许在非交通高 峰时段使用 材料 10 原商务部郭某的落马 揭示了利用法规的制定和解释权谋取不当利益的贪 腐链条 企业通过律师向官员行贿 官员与律师一起制定相关部门法规 利 用专业知识塞入企业意图或者留下审批漏洞 企业向部门递交审批申请 官员授意企业去找特定律师 企业通过律师费的方式支付贿金 按照律师 规划的路径并在官员的帮助下通过审批 有学者认为 相比以往的贪腐手段 在立法领域尤其是行政法规 规章的制定过程中 将企业利益法制化 部门利 益法制化 是一种隐蔽性更强 危害更大的腐败方式 对此应给予高度的警惕 和重视 材料 14 近年来 我国企业主动起诉国外企业的案件开始增多 一些企业在涉外知 识产权纠纷中取得胜诉或和解 深圳朗科诉美国 PNY 公司侵权案 最终以庭外 和解方式维护了朗科的合法权益 北京赤东文化传媒公司起诉亚太传媒日本株 式会社侵权播放中国电视剧一案 几经波折 中方最终获得胜诉 正泰集团股 份公司诉施耐德电气低压 天津 有限公司 小型断路器 实用新型专利案以 和解结束 正泰公司获得补偿金人民币 1 575 亿元 有学者表示 中国企业 从被动挨打到主动出击 说明我国企业对知识产权规则的运用程度明显提高 材料 17 2012 年 7 月 国务院关于支持深圳前海深港现代服务业 合作区开发开放有关政策的批复 正式对外发布 推进前海开发开放 是中央 从全局考虑作出的重大战略决策 也是深圳新时期市场化 法治化 国际化改 革的一个 聚合点 有学者认为 前海地区的开发开放 软环境 建设至关 重要 如果 软环境 不好 再减税企业也不会来 只有营造良好的营商环境 和生活环境 提升社会管理和法治建设的水准 做好规划和制度设计 才能吸 引更多高素质人才和大企业前来创业和发展 材料 18 习近平同志在首都各界纪念现行宪法公布实施 30 周年大会 上强调 各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革 推动发展 化解矛盾 维护稳定能力 努力推动形成办事依法 遇事找法 解决问题用法 化解矛盾靠法的良好法治环境 在法治轨道上推动各项工作 十八届三中全会 通过的 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 指出 要 坚持依 法治理 加强法治保障 运用法治城市工作会议 明确提出加强法治是一项全 局性 战略性任务 要把建设一流法治城市作为深圳全面深化改革的突破口 开创经济特区新一轮改革开放新局面 二 作答要求 第一题 仔细阅读 材料 8 根据所给内容及各段联系 依次为标有下划 线的四个段落拟标题 20 分 要求 1 文字精炼 用词准确 2 结构合理 有逻辑 3 每个标题不超过 30 字 并标明段落序号 第二题 仔细阅读 材料 9 请就如何对待打车软件及其引发的问题 提 出政策建议 并作简要说明 以供交通部门参考 要求 1 观点鲜明 内容具体 2 对策合理 有操作性 3 参 考 材料 9 但不拘泥于 材料 9 4 不超过 500 字 第三题 建设一流法治城市更需要注重法治思维的培养和运用 请参考 给定材料 并结合你对法治思维的理解 以 让法治思维深入城市血脉 为 题 写一篇文章 50 分 要求 1 观点鲜明 紧扣主题 见解深刻 2 结构严谨 条理清晰 语言流畅 3 参考 给定材料 但不拘泥于 给定材料 4 字数 1000 字左右 参考答案 第一题 仔细阅读 材料 8 根据所给内容及各段联系 依次为留有下划 线的四个段落拟出标题 20 分 要求 1 文字精炼 用词准确 2 结构合理 有逻辑 3 每个标题不超过 30 字 并标明段落序号 参考答案 1 立法规范市民文明行为 2 不断创新和丰富创建活动的内容和手段 3 开展多渠道 多层次 多角度的新闻宣传活动 4 切实加强对创建工作的组织领导和检查督促 第二题 仔细阅读 材料 9 请就如何对待打车软件及其引发的问题 提 出政策建议 并作简要说明 以供交通部门参考 30 分 要求 1 观点鲜明 内容具体 2 对策合理 有操作性 3 参考 材料 9 但不拘泥于 材料 9 4 不超过 500 字 参考答案 交通部门应该建立和完善打车软件管理制度 依法加强对打车软件相关主 体的监管 充分利用打车软件的好处 解决其存在的问题 使其更好地造福民 众 一是建立和完善打车软件管理制度 加强对本地打车软件使用情况的调查 研究 积极收集民众的意见和建议 制定出合理 可行的打车软件管理制度 规范打车软件相关主体的行为 其中 打车软件公司方面 要实行资格审查或 备案制 严厉禁止其随意提高补贴 抢占市场 开展不正当竞争 一经查处 可以取消其运营资格 出租车司机方面 要禁止其在行车过程中使用打车软件 以保证安全驾驶 让乘客放心 同时 要求其公平对待不使用打车软件的乘客 严惩拒载行为 非法营运车辆方面 要加强对使用打车软件的出租车的审查和 监管 严禁非法营运车辆使用打车软件揽客 二是依法严格执行打车软件管理制度 要加强对交通执法部门的宣传教育 使其熟悉打车软件管理制度 完善行政问责制 严惩违法行政者 三是鼓励原有出租车电召平台开发 利用打车软件 公平参与市场竞争 要向原有出租车电召平台介绍打车软件的功能和使用方法 引导其积极转变经 营策略 开展竞争 三 2015 年深圳公务员考试 申论 真题及答案 材料 1 十八大以来 习近平总书记就改革创新发表了一系列重要讲座 强调创新 始终是推动一个国家 一个民族向前发展的重要力量 实施创新驱动发展战略 最根本的是要增强自主创新能力 最紧迫的是要破除体制机制障碍 最大限度 解放和激发科技作为第一生产力 所蕴藏的巨大潜能 面向未来 增强自主创 新能力 最重要的就是要坚定不移走中国特色自主创新道路 坚持自主创新 重点跨越 支撑发展 引领未来的方针 加快创新型国家建设步伐 要研究在 一些省区市系统推进全面创新改革试验 形成几个具有创新示范和带动作用的 区域性创新平台 材料 2 2014 年 9 月 17 日 李克强总理主持召开国务院常务会议 部署进一步扶 持小微企业发展推动大众创业万众创新 会议指出 小微企业是发展的生力军 就业的主渠道 创新的重要源泉 在推进简政放权 尤其是实施商事制度等改 革后 新设企业大幅增加 加大对小微企业 个体工商户特别是在改革中 呱 呱坠地 新生者的扶持 让它们在公平竞争中 搏击壮大 可形成示范效应 推动大众创业 万众创新 也能增添社会活力和发展内生动力 促进经济稳定 增长和民生改善 有学着表示 过去我们的创新主要源于大中型企业 科研机 构 少数精英的创新 而万众创新则需要进一步激发小微企业 草根大众的创 新活力 材料 3 近年来 深圳创新发展令人瞩目 解码深圳独特的创新基因 可以看到 深圳有活跃的创新企业群体 企业有强烈的创新冲动 城市有适宜的创新氛围 有学者认为 相当于地理条件 资源状况 基础设施等 硬环境 而言 政府 对 软环境 的营造是深圳创新发展的重要原因 一家企业的负责人表示 来了深圳大不一样 规章制度比较明晰 按部就班做就可以 我每天都能保 证有 7 小时呆在实验室 企业的创新发展相当程度上得益于政府营造的宽松的 环境 材料 4 最近 创客 Maker 进入大众视野 并被赋予了代表创新前沿的新标签 S 市就是这样一个创客集聚的城市 这几天 S 市 源动力 创客工作室门前 人头攒动 很多人专程赶来 迫不及待地想在这里找到实现自己创意的办法和 途径 也有些人满怀好奇前来一探究竟 在 源动力 创始人杨女士看来 创客并非高不可攀 也没有身份 专业 年龄的限制 任何人只要有想法并且动手去实现这个想法就是创客 很多人只 是没有意识到这一点 没有迈出第一步 谈到创客工作室的未来 杨女士信心 满满 这种信心一方面来源于她对创客未来发展所持的坚定信念 另一方面也 是源于 S 市独有的环境 杨女士坦言 别的地方一说起创新 就会聚焦于那 些耀眼的企业 对小创业者们往往不屑一顾 创客常常被讥讽为 不务正业 异想天开 可在 S 市 我们获得了社会的认同 而且有条件把创意变成现实 对此 很多创客深有同感 创客 A 说 在 S 市 设计 制造上有很多资源可以利用 个把小时车程 范围内就可以找到所有你需要的东西 创客 B 说 在别的城市 我想开发一些有创意但是不赚钱的项目 很难 获得别人的支持和合作 但在 S 市就很容易找到志同道合的人 这几年我接触 到的创客来自各个不同的领域 他们平时是设计师 工程师 教师 医生 下 班后大家聚在一起聊的是如何制造各种好玩的东西 如何用技术去实现天马行 空的想法 当然 纯玩可以让大家很开心 但变成产品就更有意义 可实现中 创意转化为产品存在着诸多挑战 在很多地方 创客面临的最大障碍在于 创 客的产品量小 市场前景没有保障 鲜有企业愿意合作 创客 C 也深有体会 他 2013 年设计出了一款智能手环 一开始在老家某 城市找了几家电器设备生产厂商 但厂商一听说订单只有几百件 都断然拒绝 了 可在 S 市 有不少愿意为创客服务的工厂 能为创客生产个性化产品 而 且没有数量限制 现在 这款智能手环已经在 S 市成功投产 目前 已经有多 家全球知名企业在 S 市建立了专门为创客服务的工厂 越来越多的金融机构愿 意向创客提供投融资服务 S 市政府也在今年的政府工作中提出要鼓励支持创 客的发展壮大 S 市正成为创客的天堂和乐园 微信朋友圈流传着这样一个段子 在 S 市 只要你端着一杯咖啡 打开笔记本电脑故作沉思 很快就会有人过来找你聊创 意 聊合作 材料 5 进几年来 北京 上海 深圳等地出现了一些以创业服务为主题的咖啡馆 如 车库咖啡 爱塔咖啡 起点咖啡 等 车库咖啡馆的创始人说 它其 实是一间民间自发生成的 披着咖啡厅外衣的小微企业孵化器 这些咖啡馆的 投资者并不以咖啡馆的投资者并不以咖啡馆的短期收益为目的 而是为创业者 搭建一个开放 交流 合作 资源对接的聚合平台 构建找人 找钱 找市场 的生态圈 通过帮助创业者成长壮大来分享未来收益 不少初创企业从这里孵 化出来 快速成长 材料 6 2014 年 某省 两会 上 一位人大代表 晒 出了他制作的 行政审批 长征图 长达 5 页的 A3 纸张 详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手 续 需经过 30 多项审批 盖上百个章 全程最少需历经 272 个审批日 但实 际上 很多项目审批需时少则 1 年 多则 3 年 审批涉及的部门太多 该人 大代表说 有些流程盖章是盖套章 既费时 又费事 企业三天两头在这些部 门转悠 却总有办不完的手续 盖不完的章 材料 7 目前世界上有许多科学园 研究园 高新技术产业园等各类科技园区 在 林林总总的园区中 不乏客观条件比硅谷更加优越的 但目前还没有一个园区 可以跟硅谷相提并论 例如 美国 128 公路 地区与硅谷在同一市场上活动 开发的技术相近 区内都有举世闻名的大学 结果却是后者蒸蒸日上 前者逐 渐衰落 某著名经济学家指出 发生这种差异的根本原因 在于他们存在的制 度环境和文化环境不同 因此 如果希望本地区的高新技术产业蓬勃地发展起 来 就不能只盯着物质资本或技术本身 而要把主要的注意力放到创建有利于 发挥人力资本作用的经济体制和社会文化环境等方面去 材料 8 为优化创新创业环境 深圳推出了一系列人才政策和举措 如 设立了产 业发展与创新人才奖 奖励在产业发展与自主创新能力方面做出突出贡献的人 员 实施 孔雀计划 提出 5 年内重点引进并支持 50 个以上海外高层次人才 团队和 1000 名以上海外高层次人才来深圳创业创新 吸引带动 10000 名以上 各类海外人才来深工作 实施人才安居工程 对世界一流杰出人才 国家级的领 军人才提供购房补贴 设立海外高层次人才联络处 进一步拓展海外人才联系和 引才渠道 畅通用人单位和海外人才之间的供需信息交流 材料 9 某市最近举办了一次企业家创新论坛 在谈到知识产权方面的问题时 企 业家们感触颇多 尽管近几年来政府采取了很多措施 但是仍有部分领域存在 薄弱之处 比如 行政执法能力薄弱 司法保护能力不强 专利成果转化率低下 特别是在发明专利方面 空有申请数量 却无转化的质量 有的企业知识产权保 护意识不强 有的企业知识产权保护意识不强 有的企业维权积极性不高 有 的企业维权经验不足 维权的成本高 时间长 尤其是异地维权相当困难 材料 10 为了 1 亿元贷款 我跑了全国近 10 个大中型城市 某生物科技公司负 责人说 创新型轻资产企业没有贷款抵押物 新生产线始终无法落定 最终是 深圳某银行放款 1 亿元 救了急 金融服务从 生产环节 向 创新全链条 延伸 是有效链接资本和创新 资源的桥梁 也是深圳综合创新生态的基石 有学者指出 深圳目前是金融机 构协同效应最为显著的城市 通过建立主板 中小板 创业板 柜台交易 技 术产权交易 技术市场等多层次资本市场 深圳的科技金融体系已初具样本效 应 材料 11 2014 年 12 月 深圳第十届 创意十二月 的重头戏 琴舞之魂 大型原创晚会在南山文体中心剧场上演 这台晚会堪称一场精彩纷呈的 青春 艺术汇 汇聚了音乐 舞蹈 美术等多个艺术门类涌现的精品佳作 在继承传 统艺术的基础上大胆创新 充分融入了创意元素 以其独辟蹊径的创意 令人 叫绝的舞台呈现和寓意丰沛的内容征服了观众 成为本届创意十二月中的抢眼 之作 至今 创意十二月 活动已经走过了十年的历程 在深圳乃至全国影响 深远 成为深圳市民追求创新的一个重大节日 材料 12 据统计 2013 年 全国公共财政科技支出超过 5000 亿元 比 1978 年增 长了进 100 倍 但在基础研究 社会公益研究和共性关键技术研究领域的投入 严重偏低 占科技支出的比例不到 5 远低于创新型国家 15 以上的比例 2014 年 某市财政安排科技经费占财政支出近 6 力度可谓不大 但由 于申请程序严苛又繁杂 只有 8 的创新型中小微企业得到过政府资金扶持 大量创新型中小微企业难以获得政府资金的 雪中送炭 材料 13 2014 年 12 月 7 日 国内首个深港合作的国际化青年创新创业社区 前 海深港青年梦工场开园 梦工场占地面积 5 8 万平方米 可容纳 200 家创业企 业或团队入驻 规划打造成为有创意 有活力的小型公司的孵化器 助力深港 两地青年创新创业 在香港 找间好点的办公室 租金起码每月两万港元 但在梦工厂 入 驻企业首年免租 省去创业初期的租金烦恼 对我们相当有吸引力 香港青 年创业代表说 在这里开办企业手续大大简化 还能享受投融资 会计 法律 等服务 帮助我们解决了创业过程中的各种难题 整个园内低密度规划 设计简约时尚 附近设有人才公寓 铺设了专线 光缆 速度达百兆 免费 WIFI 全覆盖 同事 这里还开设了青年创业学院 为我们搭建了跨界交流的平台 有意入驻园区的某企业负责人说 入驻企业 都将按 15 的税率征收企业所得税 境外高端和紧缺人才可享 15 个人工资 薪金所得税优惠 园区颇具港味 通讯可享受香港市话收费标准 设有港式餐饮 很有亲 切感 某企业员工认为 园区的很多服务都是从创业者的需求出发来创设的 集聚了众多的优秀创业青年 可以实现思想的碰撞 我感觉这里就是创业者的 天堂 深圳毗邻香港 两地发展息息相关 加强合作 把市场做大了 更有利 于外围资的进入 从而推动产业化的发展 香港青年联合负责人表示 材料 14 目前 深圳某园区举办了一场跨越太平洋两岸的实时互动论坛 众多国际 企业巨头在位于硅谷的会场 与深圳的会场实时分享最新鲜的 干活 该论坛 是 2015 年全球移动互联网盛事 全球 APP 开发创意争霸赛的系列活动之一 是深圳同硅谷之间首次就某一具体领域展开的 由全球顶级企业高层参与的实 时互动论坛 据悉 这种类型的分享会有望在今后成为常态 深圳的创业者将 有机会加快融入全球创新圈 材料 15 有关资料显示 科研创新成功率仅有 10 左右 而失败率却高达 90 显而易见 失败是创新的常态 但在我国 以成败论英雄 的思想长期以来十 分盛行 很多人对创新抱有急功近利的态度 恨不能 今天给鸡撒把米 明天 就要鸡下蛋 这就导致在创新活动中 原始性的创新难上加难 勇于创新者碍 于舆论压力等常常半路退出 在这方面我们有必要借鉴国外的先进经验 据报 道 美国每年至少投 50 亿美元支持癌症研究 成果产出却十分缓慢 失败 的研究人员并没有因此而受 白眼 或者被终止资助 他们有价值的新想法依 然能得到政府的大力支持 在英国 有企业规定 如果员工在一年之内没有 合理失败 过一次 将会被解雇 因为他们认为没有失败就证明员工在岗位 上没有创新 以色列的文化和制度培养了人们面对失败的独特态度 它引导创 业者对失败的创业经历不断进行建设性总结和利用 然后再尝试 而不是让他们 长久忍受非难 并将其边缘化 在以色列雇主看来 如果来应聘的员工没有经 历过创业失败 那他的经历可能是不完整的 材料 16 一位诺贝尔经济学奖获得者指出 大多数创新并不是孤独的梦想家所带来 的 而是由千百万普通人类同推动的 他认为 中国本土创新现在已经达到了 相当高的水平 但这种创新还没有覆盖到企业界的每一个人 一直到草根阶层 公共部门或者国有企业因缺失商业判断力 商业洞察力和商业经验 难以在创 新上发挥很大的作用 而且 本土创新 大众创新需要人们有所为 人们更有 意思进行创新 需要有特殊的文化 需要有一系列的价值观 第一题 根据材料 16 参照下面示例的概括方式 再列举出前海深港青年梦工场 的 4 点主要优势 示例 1 良好的区位条件 园区位于前海 毗邻香港 便于开展深港合 作 要求 1 概括准确 用词恰当 条理清晰 2 总字数不超过 300 字 答题思路 该题目为概括题 考生要先把材料中的信息点分类概括 然后再按照题目 的要求 用一致的句式将材料的信息点表达出来 1 良好的政策优势 政府简化手续 免租降税 省去创业烦恼 2 优越的资金环境 园区规划合理 立足需求 体验港式服务 3 优雅的创新环境 首个国际社区 助力青年 实现国际发展 4 良好的规模效应 共聚优秀企业 思想碰撞 形成创新思路 第二题 假如你是某市政府派驻 S 市的工作人员 请写一篇短文 向你市领导简要 介绍 创客 这一新生事物 30 分 要求 1 抓住重点 简明扼要 条理清晰 语言流畅 2 参考 给定材料 但不拘泥于 给定材料 3 字数不超过 500 字 答题思路 该题目为考试大纲变化后的一道新型题目 但是属于申论考试的传统题型 该题目要求写一篇文章 即传统意义上的类公文 类公文写作的重点在于明确写作意图 该题目让考生以 名义给市 长介绍新生物 创客 而实际上创客是城市创新的新标志 因此 命题的意图 实际上在于让 市长 接受创客并重视创客 即短文写作的重点在于 创客的 意义和怎么样对待创客两个方面 创客的意义材料中 怎么样对待创客 即借 鉴材料中提到的 S 市的做法 创客 创新新标签 创客是指只要有想法并且动手去实现这个想法的人 创客集聚的程度反映 了一个城市创新的程度 创客的特点明显 意义重大 应营造良好的创客环境 吸引创客 创客的特点及意义 具有大众化特征 无专业 身份 年龄的限制 基于共 同的兴趣 爱好和认知 来自于各个不同的领域 利用技术 有想法的创意可转 化为产品 创客激励大众创新 营造良好的创新环境 S 市吸引创客搭建了良好的平台 首先 独特的环境 对创客具有高度的 社会认同感 其次 丰富的设计 制造资源 为创意实现制造便利 再次 企业可 提供生产个性化产品服务 数量不限 最后 良好的融资环境 金融机构原为创 客提供服务 且政府鼓励与支持力度大 我市应大力的改善创意环境 S 市为我市创客的发展积累了良好的经验 可以考虑从企业参与度 融资环境 社会认同感等几个方面出发 为创客营造 良好的环境 第三题 请从政府工作角度 围绕 如何优化万众创新的软环境 这一主题 自拟 题目 写一篇文章 50 分 要求 1 观点鲜明 紧扣主题 论述充分 2 结构严谨 条理清晰 语言 流畅 3 参考 给定材料 但不拘泥于 给定材料 4 字数 1000 字左右 该题目立意难度不大 但是一定要注意审题 题干中已经界定了文章写作 的角度 即是 政府工作 那么文章的立意应该从政府的工作出发 而不应脱 离了政府工作而夸夸奇谈 材料中关于政府公众创新环境的材料主要涉及到简 政放权 留住人才的激励方式等 体制机制 方面的软环境 还提到了通过金融 创新 加大财政科研支出比重等方面为公众创新提供良好的软环境 材料最后还 提到了 束缚公众创新的重要原因在于公众畏惧创新 在思想认知和态度上没 有正确的认知 因此政府应当引导公众对创新的认知 即从创新认知 创新机制 创新资金三个角度立意来谈政府应该如何为万 众创新创建良好的软环境 三个分论点可以表述为 一 引导公众对创新的认知是优化软环境的出发点 二 创建吸引公众创新的机制是优化软环境的重要保障 三 雄厚的资金保障是为公众创新优化软环境的重要支撑 引导公众对创新的认知 优化吸引创新的体制机制 提供公众创新的资 金保障 四 2016 年深圳公务员考试申论真题 资料 1 经过 30 多年改革开放 深圳现在化建设水平日益提高国际化程度显著提 高 2015 年 6 月 深圳市第六次党代会提出 努力建成更具有竞争力的国际 化城市 坚持依托内地 服务全国 面向世界 更加善于统筹国际国内 两个 大局 成为代表国家参与全球竞争合作的先行区 成为若干领域在亚太乃至全 球具有重要影响力的国际化城市 到 2020 年 外贸进出口总额和对外投资总 额继续保持全国领先水平 培育形成一批新的本土跨国企业 本土企业进入世 界 500 强量达 8 10 家 城市生产生活环境 管理方式 制度规则与国际接轨 程度显著提高 引进国际组织实现重大突破 国际交流活动更趋频繁 资料 2 国际化城市概念内涵丰富 一般具有以下特征 经济实力雄厚 有一定数 量的跨国公司和金融总部 有一定的国际竞争力和影响力 经济运行符合国际 惯例 有优越的法律环境 有很高的行政效率 有完善的城市基础设施 有良好 的人文和自然环境 第三产业高度发达 综合服务功能强大 资料 3 近年来 深圳提出 深圳质量 理念 把速度 效益优势转化为质量优势 实现从速度优先向质量优先转变 从注重经济增长向更加注重经济社会全面发 展转变 另外 把推进自助创新作为调整产业结构 加快转变经济发展方式的 中心环节 大力实施自主创新指导战略 加快推进国家创新型城市建设 取得 了发展的新成效 2014 年最后一天 深圳市政府出台了 关于打造深圳标准构建质量发展新 优势的指导意见 并作为 2015 年深圳市政府 1 号文发布实施 标准决定质量 只有高标准才有高质量 打造深圳标准 创造深圳质量 铸造深圳品牌 将加 速推动经济社会各领域向创新链 产业链 价值链高端攀升 走出一条标准先 行 创新驱动 内生增长 绿色低碳的质量型发展新路 资料 4 美国硅谷是世界上第一个高新技术产业区 也是世界上最具创新能力和活 力的高科技园区 硅谷的主要做法包括以下五方面 1 硅谷的形成和发展是市场化的产物 企业通过市场化运作实现自主创新 的高技术成果产业化 政府很少直接介入 而是通过制定各种适当有效的政策 措施和完善法律制度来推动公告企业的成长 如为新成立的企业免费 或只收 少量租金 提供临时工作场所 为企业家免费提供培训 允许大学 研究机构 非盈利机构和小企业拥有联邦资助发明的知识产权等 2 美国风险投资规模已占世界风险投资的一半以上 而硅谷吸引了全美约 35 的风险资本 美国大约 50 的风险投资基金都设在硅谷 风险投资和硅谷 的发展形成了一种相互促进的良好循环机制 风险投资对硅谷高技术产业的发 展起到重要的推动作用 英特尔公司 谷歌公司 苹果公司等都是靠风险投资 发展起来的 3 硅谷拥有斯坦福大学 知州大学伯克利分校等著名大学和多所专科学校 技工学校 100 多所私立专业学校 这些学校特别注重新理论 新结构 新 工艺的研究与开发 而且与企业共同建立研究所 共同研究新技术 开发新产 品 彼此之间的联系非常紧密 它们之间的合作 不仅有助于科研成果的迅速 转化 而且也有利于为企业培训技术和管理人才 这是双赢的结果 更为重要 的是 许多大学和科研机构人员直接投资兴办企业 4 在硅谷 众多高技术公司都采用股票期权的形式即员工有权在一定时期 内 如两年或三年 用事先约定的价格购买公司一定数量的新股 而期末股价 高低变化所体现的员工利益及风险与员工在这段时间内的创新努力是几码结合 起来的 此外 硅谷还有技术配股 职务发明收益分享等鼓励机制 5 硅谷在高科技产业发展的特殊环境中逐步形成了独特的文化 对高科技 产业的进一步发展壮大产生巨大影响 勇于创业 宽容失败激发了员工大胆尝 试 勇于探索的创新热情 崇尚竞争使人们既着力于自身能力和水平的不断提 高 又注重在竞争中向对手学习 讲究合作性使硅谷形成一种 拿 于 给 的双向知识交谈氛围 容忍跳槽 鼓励裂变 spinff 别有益于技术扩散和培 养经验丰富的企业家 资料 5 深圳前海很多制度及政策创新 都是国家层面的 顶层设计 国务院正式 批复前海的 22 项先行先试政策已基本落实 奠定了深港趋同的国际化营商环 境的基础 香港有关人员认为 前海深港合作成果显著 例如 前海深港现代 服务业合作区促进深港合作工作方案 提出 在 2020 年前实现面向香港居民 香港企业和香港产业的 万千百十 的发展目标 为港深在前海的合作打了一 支 强心针 有内地法学专家认为 深港合作需要两地法律的融合 要放于借 鉴或直接引进香港民商事法律 吸引香