2012李县长防汛讲话.doc

提高认识 强化责任切实做好今年防汛工作在全县防汛工作会议上的讲话李宏欣（2012年6月 日）同志们：大汛期已到，省、市政府已先后召开不同类型防汛工作会议，要求各地要以临战状态，做好防大汛、抗大洪的各项准备工作，确保安全度汛。我们这次会议的主要目的是贯彻落实省、市会议精神，分析我县防汛形势，部署我县防汛工作。刚才，燕锋同志代表县委、县政府讲了具体安排意见。很全面、很具体，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我着重强调三点：一、认清形势，提高认识今年我们所面临的防汛形势依然十分严峻，对此，我们必须保持清醒认识。形势严峻主要体现在四个方面：一是所处地理位置险要。我县所处地势险要，位置特殊，正是“九河下梢”，滏阳新河喇叭口以下，古有“上游扇子面，下边一根线”之称，直接担负着南起邯郸，北至石家庄太行山以东的泄洪任务。同时还要看到我县地势低洼，抗洪能力低，遭受洪涝灾害的可能性大。巨鹿县北无尘村南、宁晋泊东围堤溢洪道设计高程为29.5米，而我县县城最高地面高程点为26米，比溢洪道低3.5米。北无尘至新河县城直线距离只有20公里，一旦溢洪道分洪，我县将首当其冲，在较短时间内淹没新河大部和县城。因此，我县所处地势险要，防汛任务特殊，担负责任重大。二是重点防汛工程老化。我县的“四闸一涵”等排沥抗洪工程均为七、八十年代所建，年久老化，抗洪能力降低。特别是滏阳新河左右大堤自六十年代筑建以来未经行洪考验，经上级有关部门测试表明，两堤裂缝、空洞和疏松带等隐患严重。滏阳河、滏阳新河和滏东排河由于多年的淤积，泄洪能力普遍降低了30%左右。还有些乡村渠道堵塞，排沥不畅。三是气象发展趋势严峻。今年天气变化频繁，不确定因素增多，规律性降低，气象发展不容乐观，洪水的随机性和突发性极强。据上级气象部门预测，今年我省中南部地区降雨量偏多1-2成，特别是山区发生洪涝的可能性极大，一旦太行山降雨，将有可能发生类似96.8洪灾。四是暴雨洪水突发性强。常言说：“天有不测风云，洪涝一夜之间”。暴雨洪水，犹如猛兽，突发性强，难以预测。在这方面，历史事实早已充分证实，如56年、63年、96年等洪水灾害来得都很突然。因此，我们一定要认清当前防汛形势，汲取过去教训，要善于从正常当中发现不正常因素。克服麻痹思想和侥幸心理，树立忧患意识，居安思危，未雨绸缪，不能因近年未发生大洪水而放松防汛，“夜夜无盗，门户不可一日不闭；年年无汛，政府不可一年不防”。所以，我们要早安排、早部署、早准备，做到有备无患。二、狠抓关键，突出重点当前，各级各部门要以临战状态，抓紧做好防汛的各项准备工作，尤其要把握好重点部位、落实好重要措施、抓好关键环节，把工作做充分、做完备、做严密，不给工作留下隐患，不给自己留下遗憾。关于重点部位，我想大家是比较清楚的，那就是：“一区”（城区）、“两堤”（滏阳新河左、右大堤）、“四闸一涵”（挽庄、郜宋、车张、台庄四闸和北陈海涵洞）。对这些重点工程要全面搞好检查维修，彻底排除隐患，保障全方位安全运行，对全县的饮水井要加强防护，保证群众饮水所需；关于重要措施，主要有四项：一是组织领导要到位。要落实好指挥机构、办事机构的设立和工作人员的职责，各级一把手是法定责任人，必须靠前指挥，亲自抓、负总责。二是各项工作预案要到位。要把确保不死人作为首要目标，在可操作性上下功夫，人员转移避险要做到“五要”。转移动员要坚决、转移人数要核准、转移路线要畅通、转移安置要有序。县、乡、村、各单位要逐级制订防汛调度、抗洪抢险、人员转移、社会救灾等应急预案，预案要围绕防、抢、撤、救，因地制宜、切合实际、切实可行。预案要逐级报批。一旦发生洪涝灾害，都要按照批准的预案不折不扣的抓好落实。三是抢险队伍和防汛物料要到位。各战区的抢险队、常备队和后备队要在县人武部的统一指挥调度下，加强培训和演练，做到来之能战、战之能胜，切实提高抗洪抢险的能力。各乡镇要在保证县指挥部分配任务的前提下，建立健全本乡镇的抢险队伍，备足备齐抢险物料。四是通讯和雨情水情测报要到位。县乡两级防汛指挥部和县城防汛指挥部都要对现有通讯设施再进行一次全面检查，确保防汛信息畅通无阻，雨情、水情、险情、灾情测报及时准确；关于关键环节，就是严格落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，尤其要抓好县领导干部和技术人员防汛分包战区责任制、关于健全防汛责任制和加强防汛纪律的若干规定等责任制度的落实，各级领导干部和技术人员要迅速上岗到位，到分包工程或分包战区熟悉情况，现场检查督促，解决问题。要突出抓好关键环节，狠抓各项措施的落实，实现“确保不死人，相机多蓄水，力争少损失”的目标。三、政令畅通，各负其责防汛如同作战，必须严肃纪律，政令畅通。凡经上级批准的防洪预案和洪水调度方案都具有法律效力，凡是县政府和县防汛指挥部作出的决定和指令都是命令，必须坚决执行，要坚持下级服从上级，局部服从全局的原则，统一指挥，步调一致，令行禁止，绝不允许各自为政、各行其是。哪一项任务、哪一个环节出了问题，就要追究有关责任人的责任。对于那些令不行、禁不止玩忽职守、拖着不办、贻误战机以及擅自变更上级命令造成损失