关于“铁道部撤销”之感想

关于“铁道部撤销”之感想2013年是一个改革年，国务院机构改革方案出台,铁道部赫然在列,其实撤并改革涉及的部门和机构不只是铁道部,但是媒体和社会格外关注铁道部，一时间熙熙攘攘，纷纷纭纭，热热闹闹。中央决定的事，自然有他的道理，坚决支持。倒是人们对待这个事情的态度耐人寻味，可谓酸甜苦辣咸五味俱全，站在高远处看看，叹为观止，对铁道部的改革我有些自己的感想。嘲笑者有之，苦笑者有之，飞泪者有之，咒骂者有之，看笑话者有之。各有各的道理，无可厚非，说明人们对待铁道部的复杂心态。也说明铁道部自降生以来，亦功亦罪，还说明铁道部和亿兆黎民联系紧密，才有此切肤之感，或奇痒难忍，或其痛至深，或情何难堪，总之让人不骂不足以平愤，不哭不足以抒情，不笑不足以解气。所谓有恩的报恩，有怨的抱怨，有仇的报仇，一场大戏，酣畅淋漓，感性十足，煽情十足，激情十足。但激情过后往往是空虚，感性永远代替不了理性，甚或生出厌倦之感。铁道部为新中国60多年的发展作出了卓越的贡献，它为中国建设了四通八达的铁路线，建设了世界上发展最快的高铁线，到现在，火车都是中国国内货运和客运最主要的方式，铁道部为中国经济发展的贡献是毋庸置疑的。然而随着中国高铁的大跃进式发展，铁道部负债高达2.6万亿，在投入如此大的情况下，中国春运问题依然没有解决，并随着前任铁道部长刘志军落马，铁道部内部的一系列贪腐事件也被曝光，高投入、低效率、贪腐问题成为困扰中国铁道发展的瓶颈。此次铁道并入交通部，将铁道部分为两个部分，一是成立国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。二是组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。我个人认为，原铁道部被分为两个部门，是实现中国铁道运行与建设政企分开重要的一步。中国原先很多部门效率低下的原因之一就是政企不分，此次铁道部政企分离有利于铁道建设与运行效率的提高，对中国铁路建设有积极意义。铁道部长盛祖光最近宣布，火车票将会与市场挂钩，这意味着以后火车票可能实行浮动票价，在出行淡季火车票价下降，在春运等时节火车票价上升。虽然这样符合市场规律，但我个人觉得这样不妥。铁路运输本身就不应该以营利为目的，它应该属于半公益性质的机构。运输成本降低，全国货运、客运的交通物流成本会降低，这样会促进交通物流的发展，而交通物流发展又会极大的促进国家经济的发展。国家通过对铁道部门的补贴，降低全国的物流成本，这样又会促进经济发展，只要贴补适当，低票价给中国经济发展带来的好处会远远大于国家所贴补的成本。而铁道部改革后，如果票价与市场接轨，将铁道部作为一个营利机构的话，铁道部门以其垄断地位，必然可以营利。但随之带来的是整个国民经济的损失，如果经营不善，很可能会因小失大。火车票价与市场接轨，本身并没有错，但必须要评估好火车票价对国民经济的影响，不能以营利为目的制定票价，应当以最大效率利用资源和促进国民经济发展为目的制定票价。在铁道部改革后，国家提出新的运营思路中有两条，一是提高铁路运行效率和铁路运量，而不是提升铁路线路的投资；二是提高车辆投入，提高铁路服务质量。我以前就认为中国铁路的线路里程其实已经能够满足中国运输要求，包括春运运输量的要求，中国缺乏的是铁路运行效率。德国铁路运行效率是中国的30倍，即中国在同一条铁路线上跑过一列火车时，德国可以在同一条铁路上跑过30列火车。让中国的铁路运行达到德国的火车运行效率是不现实的，德国先进的工业基础和德国人严谨认真的天性是他们保证火车在如此密集运行情况依然安全的前提，我们中国没有这些基础。我们达不到30倍，但3倍我们是完全没有问题的，只要我们引进先进的管理系统，提高我们的铁路运行策略，我们完全能将现在的铁路运行效率提高5倍以上。这次铁道部政策的调整也验证了我的想法，内心还是小小得意了一下。盛光祖上任后，铁路职工的工资提高了不少，这是每一个铁路职工都可以看到的。不过，我们更希望见到中国铁路在新政策改革下，焕发出新的生机，为中国