中国环保民间组织发展概述.doc

中国环保民间组织发展概述一、 发展历程 我国最早的环保民间组织是由政府部门发起的，成立于1978年5月的中国环境科学学会，从此，我国各环保民间组织相继成立。中国环保民间组织的发展共经历了3个阶段：兴起阶段：自1978年中国环境科学学会成立到上世纪90年代初；发展阶段：95年到本世纪初；成熟阶段：本世纪初开始二、基本情况概述1、宗旨：我国环保民间组织以环境保护为主旨，不以营利为目的，是不具有行政权力，为社会提供环境公益性服务的民间组织。2、人数：从人数上来看，截止2005年，我国环保民间组织现有从业人员总数22.4万人，其中全职人员6.9万人，兼职人员15.5万人3、类型及数量：由政府部门发起成立的环保民间组织1382家，占49.9%；如中华环保联合会、中华环保基金会、中国环境文化促进会，各地环境科学学会、环保产业协会、野生动物保护协会等；由民间自发组成的环保民间组织202家，占7.3%；，如自然之友、地球村，以非营利方式从事环保活动的其他民间机构等；学生环保社团及其联合体，包括学校内部的环保社团、多个学校环保社团联合体等1116家，占40.3%；国际环保民间组织驻华机构68家，占2.5%。4、地域分布：地域分布我国环保民间组织的分布主要集中在北京、天津、上海、重庆及东部沿海地区；其次是湖南、湖北、四川、云南等生态资源丰富省份；其他地区的环保民间组织相对较少。三、社会作用1、近10年来，中国环保民间组织已经成为推动我国环保事业发展的不可或缺的重要力量。他们通过组织环保公益活动、出版书籍、发放宣传品、举办讲座、组织培训、媒体报道等方式进行环境宣传教育，为提高我国公众的环境意识做出了突出贡献。2、倡导环境保护，提高全社会环境意识开展环境宣传教育、倡导公众参与环境保护，提高全民环保意识，这是我国环保民间组织开展最普遍的工作。 2000年，“自然之友”启动了我国第一辆环境教育流动教学车“羚羊车”。几年来，环境教育流动教学车已经深入200余所学校，与两万多名中小学生共同感受自然、关注环境。3、近年来，组织志愿者开展环境志愿服务活动，积极倡导公众以实际行动参与环保，已经成为环保民间组织开展环境宣传教育的重点。由多家环保民间组织联合会发起的“26度空调”活动也得到了政府部门、企业和社会的认可与支持。2005年，79的环保民间组织发起过志愿活动，共动员志愿者857万人次，平均每个环保民间组织吸引2500多人次的志愿者参与活动。“保护母亲河行动”、“索南达杰藏羚羊自然保护站服务”、“北京动物园志愿者导游”等已经成为环保志愿者服务的知名品牌。4、作为一种民间力量，对政府与企业的环境责任开展社会监督，参与环境决策，积极建言献策，为实现国家的环境目标起到了积极的促进作用 2004年9月，圆明园湖底防渗工程开始施工。国家环境保护总局举行听证会，“自然之友”、“地球纵观”、“地球村”等环保民间组织在听证会上发言，建议实施圆明园防渗整改工程。最终，圆明园防渗进行整改，恢复了水面。5、扶贫解困，推动发展绿色经济近年来，我国环保民间组织深入农村，积极帮助贫困农民发展绿色经济，在保护环境中实现扶贫开发。湖南省岳阳市环保志愿者协会组织退耕农户植树造林，每亩付给农户100元补贴，成林后全部效益归农民所有，极大地调动了退耕还林农民的积极性。6、关注弱势群体，维护社会公众的环境权益环境知情权、参与权、监督权和享用权是法律赋予公众的基本环境权益。1999年11月1日，中国政法大学污染受害者法律帮助中心开通污染受害者法律咨询热线，无偿为污染受害者提供法律服务。2005年，该中心支持“福建省屏南县1721位农民诉福建省(屏南)榕屏化工有限公司环境污染侵权案”胜诉，为当地居民挽回经济损失68万余元，此案被评为2005中国十大影响性诉讼之一，这是十大影响性诉讼中的唯一一起环境诉讼案件。7、保护生物多样性，为子孙后代留下更大的发展空间我国环保民间组织经过不懈努力，为保护我国的生物多样性做出了突出贡献。1995年，“自然之友”发起了对滇金丝猴的保护行动，并把相关情况及时向国务院反映，并组织媒体对滇金丝猴的困境进行了广泛、详细、持久的报道。2002年，环保民间组织“绿网”成功阻止了北京顺义湿地开发高尔夫球场的商业计划，使得北京平原地区唯一的一处湿地得以保护。四、SWOT分析：Srength：1我国环保民间组织具有年轻人多、学历层次高、奉献精神强、影响面广等显著特点；在22.4万环保民间组织从业人员中，80左右为30岁以下的青年人环保民间组织人员中， 13.7拥有海外留学经历，拥有大学以上学历的环保民间组织负责人达90.7。95以上的从业人员是为了环保事业而不是谋生选择了从事环保民间组织工作。参与环保活动的志愿者中有91.7的不计任何酬劳。具有很高的奉献精神而所谓影响广，2005年，全国2768家环保民间组织共计组织动员857万人次的志愿者参与各类环保活动。2、我国环保民间组织机构设置总体比较健全 就机构设置而言88.4的环保民间组织有成文的章程85.8的环保民间组织实行的是会员制，会员代表大会是最高权力机构，通过民主选举产生理事会、常务理事会、理事长等。决策当出现意见分歧时，由政府部门发起成立的环保民间组织大多数由理事会做出最终决策，而民间自发组织、国际环保组织驻华机构和学生环保社团更倾向于由核心成员做出决策。Weekness:1、 费用问题我国76.1的环保民间组织没有固定经费来源。其主要的经费来源主要是会费，其次是组织成员和企业捐赠、政府及主管单位拨款。这些费用，远不足以支付其日常开支2、 环保民间组织普遍规模较小据资料显示，平均每个环保民间组织的全职人员只有25人左右，在民间自发的环保组织中，有近30只有兼职人员而没有全职人员。3、 专业化人才缺乏总体上来看，环保组织虽然拥有很多的高学历热血青年，但不容忽视的问题是，他们当中的绝大多数人没有与环保相关的专业背景。据资料显示环保民间组织现有22.4万从业人员中，26.8的没有环保相关专业背景，近50的环保民间组织中仅有12名环保专业人员。由于专业性人才匮乏、基础薄弱，环保民间组织参与环境政策制定和实施社会监督的能力不足、成效不高。4、 环保组织地域分布不均Opportunities：1、人力资源丰富 作为世界上人口最多的国家，我们在人力资源上具有着先天优势，再加上近年来越来越多的社会成员意识到了环境保护的重要性，愿意加入到环保志愿者的行列中来，为各环保组织的发展，提供了良好机遇。2、外部环境优越 3、人们思想意识的转变Threatens：1、政府支持不够，公众参与不足由于在现有的环保组织中，由政府发起的环保组织占到了很大的比例，再加上政府对环保组织的了解不够，使得 “政府包揽一切”、“怕添乱、怕麻烦”等思想观念，成为了抑制环保民间组织发展的重要原因。同时，由于环境信息公开程度不够，导致大多数公众参与制定环境政策十分困难，在很大程度上，削弱了他们参加环保组织的意愿。2、环保法律法规逐渐完善目前保障我国环保民间组织发展的法律与政策环境还很不健全，社会和公众的参与度不高，环保民间组织也因此在开展活动、吸引人才、筹集资金、招募志愿者等方面遇到很多困难和阻碍。3、国际地位不高我国环保民间组织的数量虽多，但获得联合国咨商认证资格的极少，再加上专业能力和国际交往水平不高，尚不能充分利用国际民间环境交流合作的平台宣传中国政府的环境主张，维护中国的环境形象，争取更多的环境实际利益。五、发展建议1、提高内部成员环保专业知识，以加强环保民间组织参与环境政策制定和实施社会监督的能力。2、环