开封出租车改革方案.doc

开封出租车改革方案开封市出租车改革细则 出租车改革方案探讨篇一:开封出租车改革方案出租车改革方案探讨1全国各城市的出租车现状司机：主要面临三个固定问题1每位出租车司机都是12小时制，每个白班减去凌晨4点到7点，每个晚班减去凌晨1点到4点几乎无人，12小时下来累计90个红绿灯，每个红绿灯按1分钟计算，就是1.5小时，另外还需要减去驾驶员吃、喝、拉、正常堵车、车等乘客、乘客耽误时间、车加油以及晚班还需洗车，七者相加1小时，那么12小时减去5个半小时就剩6个半小时，再按平均每1分钟1元计算，只能进毛账390元，按7个小时计算，只能进毛账420元。（补充：如果按每1分钟1元计算，12小时计，无论车再好，车技再好，冲破天只能720元。着重讲的是全国各地无论像北上广深，还是县城镇乡都不可能达到12小时720元。此外，全球不论那个国家的出租车都不可能达到12小时计每分钟1公里。）2客源固定。每台出租车前有5万乘客，或者全市全省甚至全国人都坐这台车，也只能载1个乘客。3份额固定。出租公司是不会因天灾人祸或者各种不可抗阻因素影响而减免半星点的份额钱，甚至连商量的余地都不存在。“份额”钱比世界任何法律都牛，更比中国宪法牛上牛，中国宪法都有法不责众，酌情处理两条。乘客面临打车难，难打车。主要表现在七种情况下：每日上班高峰时段；中午赶饭局；下午下班高峰时段；节假日期间；天气恶劣时；出租车交接班时；路偏地段。出租车公司由于出租车数量受限，车租车价格固定，所以在整个行业中，最大的受益者是出租公司,而出租公司又不需半星点成本，受灾受害的是市民，劳动者和国家。2造成出租车现状的原因2.1概括有如下几种原因城市不断扩大，出租车只要不是市民出行高峰到新城区，出租车靠得住是空驶回城区。红绿灯的设置数量会增加，等待时间增加。随着经济的发展，私家车越来越多，交通拥堵进一步恶化。出租车每1小时行驶不到10公里。特别是下午5:30至6:30，这一个小时特别明显。由于一些老城区，以及设计不够宽的到了，出租车也是行驶缓慢。随着一些老大难的城市棚户区，出租车是在弯迷宫。拼车是解决出租车现状的唯一方法，并且也可以这么讲，解决全球交通问题的唯一方法也是要所有的私家车拼车。坐拼车是一种极大的美德，最少可以得到三个谢谢，六个谢字。第一个谢谢：劳动者增加收入要谢谢；第二个谢谢：第二位上来的乘客要谢谢；第三个谢谢：地球上所有的生物都要谢谢。因为节能减排生物可以多吸收氧气，长寿，不至于在地球上早早的灭种，最根本的一个大家都有切身体会，赠人玫瑰手留余香，给别人方便的同时，就是给自己方便。一、出租车拼车是解决打车难、难打车的唯一途径。拼车也是解决驾驶员和出租车公司矛盾的唯一途径。二、拼车能够有四大优点：节能减排、省时缓压（节约等车时间，缓解交通压力）。三、拼车你需要、我需要、大家都需要，利国利民又利己，利千秋万代，何乐而不为。并且拼车是无价，拼车毫不夸张的讲可以创造几个地球都不止的财富。2.2拼车八个字：方向、收-费、安全、弯路。方向：出租车顶上安装一个语音液晶电子显示屏，两种文字：中文、英文 三种颜色：红色代表空车满车；黄色代表抢救生命或特殊紧急事情；绿色表示还可以上来人。例如：一人上车到沃尔玛，显示：西 沃尔玛 1人，顺路的就可以招手上车。不顺路的就是倒贴钱给乘客，求乘客、拉乘客上车，乘客也不会同一上车，一旦形成拼车，乘客站在路的一边就只有三个方向选择，不可能朝车头相反的方向。收费：四个分计价器，一个主计价器，起步价和单价同时下降或保持原价，按里程收费。安全：装五个摄像头，对应五个座位，可以解决四个问题。1、预防犯罪2、有利于公安系统取证破案3、防止市民随手向车窗外乱丢垃圾4、可以解决遗留问题（如：丢手机、钱包等贵重物品，查得到，找得回） 弯路：车前、车尾各安装一个车辆行驶记录仪，同样可以解决四个问题。1、防止驾驶员拒载2、杜绝弯路3、乱停乱靠4、有利于交警处理交通事故（如：繁华路段或交叉路口发生交通事故，在没有人员伤亡的情况下不需要保险公司或交警到达现场，可以直接撤离现场。）2.3出租车改革的四点意见开封出租车改革方案.1、取 取消出租公司：出租公司阻碍市民出行违反国家垄断法属于暴利行业出租公司不出一分本取消出租公司有利于打击黑车2、拼 实行合理规范拼车3、倒 驾驶员实行三班倒，现有的12小时制四不符合不符合我国劳动法不符合交通交规不符合职业病防治法不符合解决就业岗位政策4、税 每台车每个月上交一千元左右3拼车或合乘方法拼车和合乘是出租车改革的唯一途径。拼车是指多位乘客在同一地点，上车到不同的目的地，实现拼车的主要意愿在多位乘客的自主意识，由乘客自己协商实现。合乘是指乘客在不同的地点上车去往同一方向的不同地方，合乘是驾驶员与乘客共同协商实现的。首先强调出租车禁止驻点拼车和合乘，更不允许出租车自己标方向拼车或合乘（除每天有两次交接班的驾驶员可以标明交接班地点拼车或合乘外，以及出租车加气或加油之外修车可以标方向外）特别要注意以上的情况，车内有监控和车辆行驶记录均为证据，别想有侥幸心理。城市出租车安装四大硬件：1、出租车车顶安装口语电子显示屏，主要显示方向、人数以及特殊的事件。2、车内安装口语话筒（第一上车的乘客显示的方向通过话筒就可以显示在车顶显示屏上，之后上来的随即可以改变人数和到同一方向更远的地方。）3、出租车内每个座位对应安装一个摄像头和一个计价器，其中驾驶员的是总计价器。摄像头能规范乘客之间与乘客和驾驶员之间的不轨行为，更能查询车内情况避免纠纷。摄像头能帮助公安人员抓住犯罪嫌疑人，更能解决积累已久的老大难的遗留问题。计价器还是按里程收费，乘客坐多远的里程付多少费用，起步价就目前的5元/公里完全可以降至4元/公里或3.5元/公里甚至更低，同样单价也可以降到1.3元/公里或1.2元/公里，距离要通过实际核算，以及物价局的核准。4、安装车辆行驶记录仪。同样的跟摄像头可以使乘客之间没有纠纷，以及乘客与驾驶员没有纠纷。譬如，乘客之间以及乘客与驾驶员之间因绕道耽误时间、拒载等问题就有依据，可以迎刃而解。特别是对老、幼、病、残、孕以及带小孩、提东西的乘客拒载就可以避免杜绝。4关于城市出租车改革的提议城市出租车是公共交通工具的重要组成部分，更是城市文明乃至国家的重要流动窗口，出租车实现拼车或合乘利永远大于弊，同时也是出租车改革的唯一出路。目前，全国各城市只考虑怎么创造财政收入以及调表，投入大量出租车数量，呈现一种恶性循环。计价器起步价、单价越往上跑，城市出租车投入量越多，一个城市的公路是十分有限的，公民的出行就更受阻，更加的困难，无论你哪种财政收入也比不上能源跟环境的价值。即使国家不收出租车一分的税收，倒贴钱给出租车，也不能跟能源和环境比。利主要从以下几点讲：1、节能；2、环保；3、为乘客省时；4、缓解交通压力；5、增强公民健康；6、增多公民的交流机会；7、减少交通事故；8、为乘客省费用；9、保险业、医院以及所有交通的参与者都受益；10、社会更加和谐、公民的素质大大提高；11、治安更加美好。节能是众所周知的，出租车按每台每天耗油200元计算（以柴油为准），城市2000台计，在拼车或合乘的情况下，就只需1000台以下就能完成公民出行的需求。在同一方向的情况下，一台车合乘或拼车一人就能省50%的能耗，减少50%的污染，缓解50%的交通压力，拼车或合乘两人就能省66%的能耗，减少66%的污染，缓解66%的交通压力，拼车或合乘满车就更可观了。在现实中按50%计算已经是很可观，而且是可行的。就岳阳市出租车的数量以2000台计算，每天最少能省出20万元，环境污染的代价就更不可估计了，交通会变得更通畅些。全国33个省，每个省只算7万台出租车，全国就可以省2.31亿元，每天是个多么庞大的天文数字。环保大家都有切身的体会。就目前汽车尾气来讲，柴油车是污染环境最大的，任何能源对环境都有污染，没有绝对污染的能源。所以大家都行动起来，拼车或合乘利国利民利己，何乐而不为，拼车或合乘是最佳的良策。为乘客省时，计算以节能同样的算法。就岳阳市出租车来讲，东到火车站东站、西至南岳坡、南到郭镇、北到洞庭大桥，都不到13公里。城区范围小，道路多更便于拼车或合乘。在岳阳实际上甚至不止为乘客节省66%的时间。简单点讲，就是乘客平时在路边等30分钟搭车，拼车或合乘就只需10分钟左右，而省下来的时间能做更多的事，创造更多的价值，享受更多的快乐时间，谁也不愿意把时间浪费在等车或坐车上。缓解交通压力。在城区道路上，只有出租车的流量是最大的，拼车或合乘同样可以缓解50%以上的交通压力，路会更加宽阔，通行会更通畅。解决交通压力和节能减排就美国而言，早在1973年美国就鼓励支持私家车拼车，全美人坐顺风车，美国出台5项惠民政策；保险费打折优惠；有专门的停车位（场）；有专门的拼车站点；有专门的拼车行驶的车道；更大的是可以享受免过路过桥费（车载满四人或四人以上 ）就亚洲而言，韩国也是积极鼓励私家车和出租车在高峰期时段拼车，日本却是别出新栽，鼓励市民放弃自家私车利用辖区小排量实地拼车。新加坡也同样支持鼓励“出租车”拼车。拼车或合乘能增强公民的健康素质，譬如乘客目的地在东边，就必须从路对面走过来拼车或合乘才行。又譬如乘客家在巷子里不到1公里，或上下班高峰期不便进去的胡同里，乘客就会自觉下车步行进家门，就这样大大提高公民们的身体健康素质。闲时鼓励公民抽时间锻炼身体是件难办到的事，这样就一举两得吧！现代人的生活节奏快，工作压力大，交流沟通的机会少，拼车或合乘就能给忙碌的人或陌生的人提供一个交流沟通的机会，公民更好的沟通更好的了解本城市和整个世界。拼车或合乘更能减少交通事故和流血事件，驾驶员深知车上时刻有乘客，不愁客源，司机就不会像打仗似的，油门踏到底，只顾个人利益，不管他人生命安全。出租车上有乘客也能偶尔提醒驾驶员注意速度。不会在城区道路上“飞”90码的时速，自然事故率大大降低和减少流血事件。紧跟事故相撞的是保险业，没事故和流血事件，保险业自然大大获得，稳赚不亏，针对公民来讲也是皆大欢喜。医院受益不单单是事故，更大的是天气恶劣的情况下，乘客在路边多等1分钟都有可能生病住院。因为人的免疫能力有强有弱，特别是老、幼、病、残、孕的弱势群体。小病去医院会造成医院公共设备供应不足，大病的公民心情急躁，有关系的拉关系，有钱的大大砸钱，恶性循环何时止。拼车或合乘达到三赢的局面，就业者能获得更丰富的报酬，一个人做三个人的事，获得两个人的工资，相信谁也不会有异议。社会无论怎么文明进步，多劳多得吗？在交通事故中，城市出租车与摩托车、行人出事率是较多的，还往往伴随交通堵塞，所以只要是交通参与者都或多或少间接受益的。出租车内人帮人，老人能得到年轻人们帮助，能力大的帮助能力小的，人与人会变得更好沟通，社会变得更加和谐。因为车头有监控摄像头能为治安保驾护航，对犯罪分子也有一定的威慑作用。乘客也有一份安全的保障，少一份担心，多一份安心。更重要的是大家都关心的费用问题。拼车或合乘更能降低费用，起步价和单价都全面下调。大家都拼车或合乘省下更多的能源提供给实业，自己也享受到优美的环境。山更青，水更清，天更蓝，空气更新鲜，惠泽子孙后代。任何事物都有利也有弊。就目前城市出租车而言，上级主管部门是国家交通局下属的一个部门公交管理局。国家一旦实施拼车或合乘，就会减少城市出租车的投入量，直接或间接影响政府的财政创收，公交管理局的在岗职工和领导者。受影响最深最大最直接的是城市出租车从业者。还是那么一句话，任何道理、任何问题、任何人摆在能源环境的问题上都微不足道，只能是一种十足的借口。因为国家或个人今后50年或100年甚至更久远，越要发展就越要重视能源和环保。在每个公民的心中深深知道，地球上不能解决的问题还是十分有限的，大概不到5%，就是这5%经过时间的推移，大家的不断努力也能逐渐解决。我相信国家，也相信大家会举双手赞成城市出租车实施拼车或合乘政策。5拼车或合乘解决方略就岳阳市从事出租车行业者来讲，大约有5000人，而城市出租车台数大约1800台，每个从业者却都是疲劳驾驶，最少工作十个小时以上。每台车可以规定三班倒，另配一定数量的代班驾驶员，这样就能使从业者获得双利，既有工作又轻松，相应的报酬也不至于大大锐减。少数有能力的可以改行从事更好的职业，换句话讲，不从事这一行业，也不会饿死，更不会找国家闹事。国家、城市的文明进步离不开每一位公民的参与，我真真切切希望国家能够实行拼车或合乘，彻底改变现有的城市出租车的法律法规条例。改进后的出租车如何操作出租车车顶有一个宽1.2米，高40厘米的口语电子显示屏。车内有口语、话筒、4个分计价器对应各自的位子，驾驶员的位子上一个总计价器，每个座位对应有一个摄像头，汽车仪表台上有一个行驶记录仪。空出租车行驶在路上，有一乘客招手上车，乘客上车只要报目的地，司机只需对口语话筒一喊，电子显示屏就显示一人和乘客的方向。行驶一段路程后，路边又一乘客见是同一方向，随即招手停车，车租车停车，乘客只要报目的地就可以，以同一方向远距离的为准方向，显示屏显示两人或多人。简单讲，就是空出租车从太阳桥出发，1乘客上车到水果市场，车行驶到亚华蔬菜大市场又有1人见显示屏显示1人到水果市场是自己要去的同方向，随即招手停车，上车后，报自己到妇幼医院，显示屏就显示：西 市妇幼 2人出租车行驶到水果市场第1乘客下车后，显示屏有显示：西 市妇幼 1人。出租车收费，第1个乘客上车按下自己的分计价器，后上来的分别按下自己开封出租车价格调整方案出炉篇二:开封出租车改革方案开封出租车价格调整方案出炉出租车电话/kaifeng-chuzuche-qibujia/开封市拟调整的开封出租车价格为：1.基本租价：起步价2公里5元，2公里后每公里租价调整为1.3元（即每770米计价1元）。2.恢复回空费：单程行驶超过10公里的部分每公里租价2元（即每500米计价1元）。3.保留夜间行驶费、停车等候费和春节加成：出租车在22时至次日5时为夜间行驶，按车公里租价加收20%夜间行驶费；停车等候每5分钟加收1元；春节期间（农历除夕至正月初六）租价加收50%。4.取消冰雪天气加价政策和包车价格政策。目前，开封市发改委正在抓紧梳理听证会代表的意见和建议，并对合理可行的意见和建议予以采纳，拟定出听证会专题听证报告后提交市政府。新的价格确定后，市发改委将及时通过政府网站、新闻媒体向社会公布定价决定。河南文化产业网5月14日消息：5月11日下午，市发改委在开封宾馆会议中心举行出租车租价调整听证会。听证会上，消费者代表8人，经营者代表3人，专家学者、政府部门、社会组织等代表9人陈述了各自观点。我市拟调整的出租车价格为：1.基本租价：起步价2公里5元，2公里后每公里租价调整为1.3元（即每770米计价1元）。2.恢复回空费：单程行驶超过10公里的部分每公里租价2元（即每500米计价1元）。3.保留夜间行驶费、停车等候费和春节加成：出租车在22时至次日5时为夜间行驶，按车公里租价加收20%夜间行驶费；停车等候每5分钟加收1元；春节期间（农历除夕至正月初六）租价加收50%。4.取消冰雪天气加价政策和包车价格政策。目前，市发改委正在抓紧梳理听证会代表的意见和建议，并对合理可行的意见和建议予以采纳，拟定出听证会专题听证报告后提交市政府。新的价格确定后，市发改委将及时通过政府网站、新闻媒体向社会公布定价决定。开封出租车的根本问题在于将租赁经营改为挂靠经营后，出租车主的营运牌照迅速贬值，不少出租车主觉得自己的利益受到了伤害，所以采取极端行动。我曾听一位在交警部门工作的同学说， 5年前，开封的出租车牌照也就值几万元，现在炒到了二三十万元，根本就是出租车主自己的原因造成的。说到底，他们的行为也可以说就是一种投机行为。投机的筹码在于政府不会增加出租车的数量。一旦政府增加出租车数量，改变出租车经营方式，他们这种投机就注定不会受益。既然选择了投机，就要有承担风险的心理。开封出租车事件发生后，开封市政府迅速采取了一系列措施进行应对，以确保正常的交通秩序和出租车主的利益。据说，事件发生后，4月17日上午，市有关领导及相关单位负责人就接待了12名出租车司机代表，认真听取诉求，进行对话沟通。针对出租车出现的有关问题，市委、市政府高度重视，成立了综合协调、政策法规咨询、宣传教育疏导、应急事件处置稳控4个专项工作组，解决相关问题。各工作组迅速进入工作，夜以继日地接待上访出租车司机，做了大量的解释劝说工作。这起事件中，市委、市政府要求市交通运输局、运管处以及出租车公司本着以人为本的原则，认真听取出租车司机的合理诉求，尽快妥善解决有关问题。我相信，政府是不会对出租车主置之不问的，也不会让广大车主的利益受损。开封出租车叫车电话：/kaifeng/出租车改革方案初稿已完成 数量价格管控或放开篇三:开封出租车改革方案出租车改革方案初稿已完成 数量价格管控或放开开封出租车改革方案.发布时间：2015-05-22 06:59:17 来源：京华时报 作者：佚名 责任编辑：马艺文 昨天，在交通运输部举行的例行发布会上，运输服务司副司长王水平透露，深化出租车行业改革工作小组已经拿出出租车行业改革初稿，正征求各方意见，抓紧修改。 开出租车数量管控，租价由政府定价变为政府指导价。近期，义乌市出租车改革举措引发广泛关注。对此，王水平表示，交通部支持义乌市先行先试探索适合中小城市出租汽车改革和发展的具体举措，为全国出租汽车行业改革提供借鉴和示范。王水平说，交通运输部将密切关注义乌出租车行业改革的实施效果。据了解，国家发改委最新发布的2015年深化经济体制改革重点工作意见也特别提出，今年将要出台深化出租汽车行业改革指导意见。王水平透露，今年1月以来，交通运输部成立的工作小组赶赴十几个城市开展深入调研，听取各方意见，目前，交通运输部深化出租车行业改革工作小组已经拿出出租车行业改革初稿，正征求各方意见，抓紧修改。义乌模式放开数量管控是最大亮点据了解，此次义乌市出租车改革内容包括放开出租车数量管控，通过摇号选出组建新的出租车公司；出租车价格由目前的政府定价，逐步转变为政府指导价下的行业自主定价；逐步取消出租公司每年上交给管理部门的有偿使用费等。焦点 1放开数量公开摇号组建新出租车公司有专家指出，此次义乌市出租车改革的最大亮点莫过于放开出租车数量管控。此次，义乌市放开数量管控，首先就是通过公开招选摇号组建新的出租车公司，增加出租车数量，更多公司可以进入出租车领域经营，一些忽视管理的出租车企业将面临残酷竞争，甚至被淘汰。摇号个人中标者楼显明说，现在政策放宽了之后，我们都有机会参与。据了解，只要你是企业法人或者自然人，都有资格参与这次公开招选摇号，中标后可以组建公司参与出租车经营活动，这也是此次义乌出租车改革迈出的最坚实的一步，让原本属于垄断的出租车经营行业，首次面向市场公开招选、公平竞争。义乌的出租车公司，也在原有6家的基础上，增加了5家，达到11家。截至5月16号0时，318辆新上线的出租车已经上路营运。焦点 2价格改革由政府定价改为政府指导价打车难是运力不足，份子钱居高不下是因为政府对出租车运营公司和运营车辆数量的管控，以及出租公司每年上交给管理部门的有偿使用费，义乌市道路管理局局长周荣兴告表示，这些内容在这次改革中全部都有涉及到。据了解，义乌改革的第二个亮点u2014u2014逐步取消政府收取的营运权有偿使用费，今年将由每年每车1万元降低到5000元，明年开始全部取消，这无疑会让出租车的份子钱有所降低。“取消的有偿使用费要让利给驾驶员。”周荣兴说。另外，义乌出租车改革中还提到，出租车价格由目前的政府定价，逐步转变为政府指导价下的行业自主定价。按照改革方案计划，到2018年，出租车经营公司和出租车的数量将不再做任何限制。对于运营价格也将在指导价的基础上每个公司自由调节。 专家观点是否放开数量管控观点不一中国道路运输协会秘书长王丽梅表示，目前，北京出租车数量为6.6万辆，从城市人均占有出租车的数量看，在全国排名非常高，因此不宜再增加出租车数量。出租车作为运营车辆占用道路资源严重，1辆出租车占道资源等于10辆私家车。另外，从北京PM2.5的源解析看，机动车排放占污染来源的重要一项。因此，无论是从交通压力还是环境压力，增加出租车数量都不是好的选择。但清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为，目前，政府对出租车运营实行特许经营，进行数量管控，一旦出租车公司拿到指标，就可以凭指标资源每月收取承包金，出租车服务好坏与公司经营脱钩，这就导致企业提高服务的动力低，严重缺乏竞争。解决存在已久的打车难问题，关键在于打破垄断，放开出租车市场，通过市场竞争促进出租车行业发展。放开价格管控刺激市场竞争开封出租车改革方案.王丽梅提到，目前，北京出租车的指标为无偿向企业提供，不存在收取出租车指标运营费的问题，从这个角度讲，义乌的经验对北京的借鉴意义不大。不过，正是由于北京无偿向企业提供指标，而且有最高8年的使用权限。但是，北京很少会因企业管理运营不佳而被收回指标，因此出租车企业之间竞争力严重不足。王丽梅还提到，在其他省份，出租车指标是通过拍卖方式向企业提供，部分城市的出租车牌照甚至高达几十万。这些城市像义乌一样放开数量管控，后果便是，这些企业手中的指标严重贬值，这显然容易造成社会不稳定。当然，这些城市也可放开数量管控，前提是，由政府出钱回购指标。王丽梅出租车改革篇四:开封出租车改革方案出租车改革，让市场拧动“车钥匙” 每月减少400多元“份子钱”、逐步放开总量和价格管控、理清产权关系继武汉、南京、义乌等地后，杭州也拿出了出租车改革的“杭州方案”。与此同时，9月16日，北京首家由政府许可的专车“首汽约车”开始运营，彻底打破了传统出租车的模式。各地的探索，能否让出租车改革行稳致远？ 如果说传统出租车行业已经进入不可逆的改革前夜，应该不会有多少人反对。但具体到怎么改、改到什么程度？却要接受现实逻辑的考验。“定位不准、供需失衡、劳资关系紧张、新旧业态碰撞”，这是传统出租车行业面临的突出问题。“定制服务、供给增加、热情贴心、业态创新”，这是新型网络约车代表的行业新趋势。但二者是否非此即彼？似乎也不能一概而论，比如，许多国家都有“的哥”抗议“优步打车”的案例。然而，无论出租车还是专车，都要尊重乘客用脚投票的权利。改革要让人民有获得感，首先就要提升广大乘客的“用户体验”，由此出发，各方的利益才能得到公平合理的保障。专车之所以受到许多乘客的青睐，就是因为相比于过去的“车难打、气难受、价不低”，人们自然更喜欢“随叫随到、车好价低、服务周到”。从改革的方向来看，出租车的出路首先就是用服务质量赢得用户口碑，这是发挥市场作用的朴素道理，也是改革为了人民的朴素道理。有人说，互联网专车是搅动出租车行业的“鲶鱼”，激发了活力、开辟了新路；也有人说，改革不仅要让一个传统行业实现转型突破，更应直面有关专车的各种争论。事实上，比这些问题更为根本的，是我们如何理解“让市场在资源配置中发挥决定性作用”的改革命题，是我们如何贯彻落实“互联网+”的国家战略。从这个角度可以理解，为何各地从减免“份子钱”入手的改革受到广泛好评，为何“互联网+便捷交通”会写入关于积极推进“互联网+”行动的指导意见，为何撬动出租车管理体制和运管模式被视为市场化改革的重中之重。当然，市场并非万能的。即便出租车行业实现了市场化改革，也不能忽视改革之后的监管。从国际经验来看，以放松数量管制为例，在1984年全美共有24个城市放松了数量或费率管制，结果导致出租车过剩、司机收入降低、服务质量下降等问题，用市场手段来解决问题的初衷似乎又回到了原点。这样的例子在新加坡、我国台湾地区都曾发生过。因此，出租车改革“让市场在资源配置中发挥决定性作用”同时，也不忘“更好发挥政府作用”才更全面合理。换句话说，一个行业直面市场释放活力，应该鼓励、值得期待；而政府如何从管制走向监督、从管理走向服务，同样任重道远。 交通运输部的基本态度是按照以人为本、鼓励创新、趋利避害、规范管理”的原则鼓励移动互联网和运输行业融合创新，鼓励在创新的平台上打造“大众创业、万众创新”的新平台，在市场上能够开拓细分市场，建立多层次、个性化的服务体系，实行错位服务。出租车行业改革政策分析篇五:开封出租车改革方案出租车行业改革政策分析清华大学公共管理学院MPA班 汤振怡(2015年7月)概述：本文从公共政策分析的视角出发，首先分析我国出租车行业的现状，各利益群体的现实诉求、利益冲突，然后从政府失灵和市场失灵等方面分析存在的问题及原因，最后找出解决方案，提出在互联网+和约租车模式的冲击下，出租车行业改革的方案建议。一、我国出租车行业改革现状长期以来，我国车租车行业改革备受关注，但进展缓慢。市民出行需求高企，供给却严重不足，出租车行业垄断问题饱受诟病。互联网+背景下的约租车模式（专车等）的出现，对出租车行业改革形成倒逼机制，政府面临政策的抉择。现状一：市民抱怨，司机不满，行业垄断市民：1、打车难。市民抱怨经常打不到车，尤其是上下班高峰、雪雨天等，出租车供不应求，打车通常需等待10-30分钟，出行非常不便。目前，北京共有11万辆出租车，不能满足高峰出行需求。2、打车贵。北京出租车“起步价”13元，3公里以外基本单价每公里2 . 3元，加上道路交通拥堵，与自驾车相比，费用高出较多。有的地方经常遭遇司机加价。3、服务差。乘客经常遇到司机挑活、拒载行为，出现一边是车乘客打不到车，另一边却有不少空车的现象。有的存在欺负外地人、绕路等不道德行为。司机：1、份子钱高。北京出租车司机每月需向公司上缴约4000至6000元“份子钱”，此外还要承担油钱及修车费用。2、收入低。全国出租车有109万辆，出租车司机200万人。北京市出租车司机收入已低于社会平均工资。司机要求降低份子钱，提高起步价格和和每公里价格。3、黑车抢生意。在一些公共交通又不发达的地方，黑车大量涌现。北京“黑车”数量达到10万辆，有的“黑车”司机甚至比出租车司机还挣的多。出租车公司：1、特许经营有必要。出租车特许经营一是为了控制总量，避免交通拥堵和环境问题；二是为了保障安全，乘客具有公司作为安全保障，也便于交通部门统一管理。2、应缴份子钱。出租车公司需要提供车辆、保险等，支付管理成本。很多出租车企业为国有下属企业，接受国家管理，承担较多的社会责任。政府：1、出租车管制短期不能放开。有关交通管理部门曾表示，根据建设部1995年发布施行的城市道路交通规划设计规范，城市出租车保有量不能因为乘客需求增加而无限制增多。国际大都市纽约出租车总量为1.5万辆，东京为1.2万辆，伦