文稿 供电企业部室作风建设需解决的几个问题.doc

供电企业部室作风建设需解决的几个问题供电企业作风建设已进行了多年。实践证明，开展供电企业作风建设，各级供电企业领导重视，广泛参与，突出整改，取信于民，有力地推动了供电企业各项工作的深入开展，取得了比较满意的实际效果。去年初省市公司提出，“以部室为载体，进一步推动供电企业作风建设向纵深发展。”根据这一要求，通过调研，我们认为，供电企业部室作风建设要搞好，必须着力解决以下几个问题。一、认真分析现状从供电企业作风建设多年来的情况看，部室作风建设目前正值由点到片渐次发展的起动上升阶段,数量上仍是少数，规模上只是局部，但是影响却越来越大。就一些供电企业的情况来分析，主要特点是领导重视、认识统一，部室积极、行动迅速，措施扎实、保障有力。从广义的部室作风建设角度把握，现在的做法有三种形式：第一种是近半数基层供电企业的做法，基本按行政关系抓机关内部和直属单位作风建设。部室的作风建设没有单独搞方案，只是普遍提要求，强调要围绕公司党委的统一计划开展有关活动，分解承担相应的整改任务。部室有一定的压力，但是责任模糊、泛化。而所属直属单位则是独立开展作风建设，相对与公司作为二级活动主体和考核单位，压力和责任十分明显。第二种是部分基层供电企业的做法，在抓部室作风建设中，突出部室的责任，并与创建先进部室活动紧密结合起来。部室责任在身，行动比较自觉，做到落实整改措施与创建活动紧密结合，与干部能力建设紧密结合，与业务工作创新紧密结合，不断提高部室工作整体水平。有的设立“部室作风建设流动红旗”评比制度，有的开展“十佳部室”评选活动，以“三转变、三服务”为目标，营造争先创优的良好氛围，促进各项工作顺利开展。第三种是少数基层供电企业，已在着手抓部室为主体的作风建设，并取得了一些有益经验。他们通过梳理“基层评议机关”涉及的问题，以部室作风建设为重点，推动机关作风建设重心下移，目标细化，责任到岗。部室由被动参评为主动建设，形成了部室负责人重视、全员互动、整体推进的良好局面。部室作风建设基本做到“三落实”，一是落实责任，部室负责人和每个干部都有了内在动力；二是落实任务，部室作风建设和业务发展都加大了现实压力；三是落实载体，部室作风建设各项措施都展示了工作活力，“满意在部室、落实在岗位”、“三走进三服务”等实践活动，进一步增强了供电企业作风建设的成效。通过上述分析，我们认为，供电企业部室作风建设具有较强的活力，形成了多种形式并存又相互影响的生动局面。这也就提示我们，供电企业作风建设要深入持久地开展下去，必须在现有基础上对部室作风建设提出新的要求，因势利导，让其向量的扩展和质的提高两个方面同步发展，使供电企业机关职能部室都积极投身于作风建设的第一线，把直接面对基层服务的部室作风搞好，树立起为民、务实、清廉供电企业机关的良好形象。二、制定总体规划当前，要在分析问题、总结经验的基础上，制订好供电企业部室作风建设的总体规划，明确供电企业部室作风建设的指导思想、目标要求、实施范围、活动内容、责任体系、考核制度等，使供电企业各部室作风建设统一于整个供电企业作风建设的规范之内。规划要明确，供电企业各部室，都要开展部室作风建设。对总的指导思想、目标要求一定要统一，而对活动形式、方式方法则可以多样化，便于各部室在现有基础上连贯操作，避免强求一致而另起炉灶。规划要强调活动的内容，部室作风建设必须着眼于解决基层反映强烈、与民生密切相关的突出问题，创新工作机制，改进工作方法，提高工作效率，依法行政、认真履行部室工作职责，把“三转变、三服务”、大兴“三风”的要求落到实处。规划还要明确建立作风建设责任（压力）传导机制。即由过去党委承担作风建设的责任（压力）机制，变为由党委-部室、部室-机关干部共同承担的责任（压力）传导机制。事实上，部室真正处于供电企业作风建设关键的上传下达的位置，只要着力抓好，部室作风建设就能起到应有的传导增效作用。规划还要提出加大分类指导力度的要求。供电企业部室作为作风建设承上启下的新主体，在运行中如何发挥作用，可能出现什么新情况新问题，都要经过实践检验。因此，更要注意实施分类指导。这里的分类指导，分为两个层次，既包括作风建设组织者对各部室不同业务、不同职能的了解、沟通，也包括供电企业内设部室职能目标、执行效率的区别对待，尽量做到属于共同性质的要统一标准，属于特殊方面的要灵活具体。这样做，有利于应对创建主体多元化后出现的复杂管理局面。三、落实保障措施根据一些基层供电企业的经验，开展部室作风建设，必须要落实保障措施。1、增强主体意识。相对于省市公司，基层供电企业各部室是供电企业作风建设的主体。这个主体不光是隶属关系的概念，还是作为为社会、为基层、为群众服务的供电企业形象的概念。部室作风建设是供电企业作风建设的延伸和深化，是对基层和群众反映的突出问题的呼应和承担，是部室履行职责、提升效能、优化服务、增强活力的内在需要，这就是主体意识的体现。同时，供电企业部室负责人都兼任机关党支部书记，抓好党的作风建设责无旁贷。因此，要增强部室负责人党务和行政两方面的主体意识。切实转变过去那种“作风建设是公司领导的事，作风评议与己无关”的消极态度，正视“基层评议机关”中基层和群众反映的突出问题多数集中在部室层面这一事实，切实负起“一岗双职”的责任，把业务工作和作风建设两付担子全部挑起来，两个成果都要拿到手。2、健全责任制度。开展部室作风建设，必须建立健全教育、制度、监督体系，制定工作岗位与作风建设相结合的责任制。同时要使作风建设责任明晰化、具体化，要明确部室主要负责人是部室作风建设的第一责任人，将作风建设目标任务与业务工作一道进行分解，落实到部室每一个人。通过教育使人人都明白自己的责任所在，并相互监督，充分发挥团队共建的作用。还要制定检查、质询、追究的具体程序，切实改变“责任追究弹性大、无法落实”的状况。3、确定工作重点。要明确部室作风建设需解决的重点问题。效能是供电企业管理的根本所在，解决存在问题是基层群众的迫切要求，这二者都是供电企业作风建设追求的目标。当前，要把提高供电企业部室服务职能的质量和解决当前存在的突出问题作为部室作风建设的主攻方向。要针对不同部室的情况提出不同的重点内容。对有行政管理权、项目审批权、资金支配权，以及面向基层，具有管理、服务职能的部室，重点要在实现“三转变三服务”上下功夫。要从观念、作风和体制上逐步完善从管理到服务的转变，确立以民为本理念，履行为民服务宗旨，实实在在地便民服务、提高效能。一般业务部室也要明确作风建设的重点内容，针对“基层评议机关”活动中基层和群众的意见和建议，把推进提高工作效率，提升服务水平，规范干部行为作为部室作风建设的重点来抓，把简单事做得不简单，把平常事做得不平常，以此增强作风建设的针对性，取得基层和群众满意的实际效果。4、加强考核激励。开展部室作风建设需建立健全严格的科学考核体系。一是述职。部室负责人要通过年度述职述廉，向公司陈述部室作风建设开展情况和实际实绩。二是测评。可参照单位作风评议做法，组织服务对象对部室进行评议，广泛听取基层和群众对部室作风建设的意见，也可以通过作风建设联系点进行测评。三是年度考核。公司党委要在前两者的基础上，把部室负责人加强作风建设与推动部室工作和提升干部岗位能力紧密结合起来，作为衡量部室和干部优劣的一项重要标准，对部室和部室负责人作出评估。四是双向激励。建立激励约束机制和责任追究机制，对作风建设抓的实，业务工作完成好的部室及其负责人要给与表彰奖励，对在作风建设中群众意见大，反映强烈的部室，对其责任人要进行诫勉谈话和质询，对出现严重作风问题的部室及其负责人要追究其责任，严肃处理。四、形成管理合力供电企业部室作风建设领导小组及其办公室和公司党委，对部室作风建设要加强领导，形成管理合力。坚持公司党委负总责，加强对部室作风建设的领导。当前，要注重抓好“五个结合”。一是总体计划与部室分解结合。加强部室作风建设，必须以供电企业作风建设总体计划来引导，而不是各自为战，多头出击。部室作风建设的目标任务、分解项目、整改措施等，都是在公司计划统筹指导下的再细化、再融合，而不是照抄照搬的复制，要体现部室特点和工作创新。二是普遍要求与个别指导结合。供电企业部室承担工作职责不同，业务内容和接触社会的层面有区别，开展作风建设的内容、重点也应有所不同。党委必须区别对待，分别提要求，除了规定动作之外，要给部室留有发挥和创造的空间。三是共同整改与项目分解结合。一个单位一个时期的整改方案是有针对性的，有的问题是共性的，有的问题是个性的，也有的问题两者都有。开展部室作风建设，为落实整改方案提供了基础性保障，但前提是要做好整改项目分解，包括共性问题的分解和个性问题的到位，不留空档，全面覆盖，由整个企业和有关部室共同落实。四是整体推进与各司其职结合。供电企业作风建设要同思想建设、组织建设、制度建设紧密结合，同业务工作紧密结合，同行风建设紧密结合，做到布局严整，上下合力。供电企业纪检监