商委积极推动新农村建设.doc

商委积极推动新农村建设今年以来，根据市委、市政府推进新农村建设的总体部署，市商委积极发挥职能作用,在建设大市场、发展大流通中，立足“三农”大局，围绕新农村建设，大力发展新农村商业，取得了较好成效。一、 主要工作（一）大力实施农村市场“双建工程”。结合重庆实际，高标准实施农村市场“双建工程”（乡镇建连锁经营超市、村社建便民放心商店），构建以县城配送中心为龙头、乡镇连锁经营超市为骨干、村社便民放心商店为基础的工业品下乡进村，农产品出村进城的双向流通网络。今年新建或改造乡镇连锁经营超市46个，村社便民放心商店727个，全市累计已建成乡镇连锁经营超市192个，村社便民放心商店1605个，满足了群众方便购物，放心消费的需求。重客隆等一批“双建”龙头企业把武隆的莲花白，江津的花椒、油溪皮蛋带到了大都市，带到了大市场。110月，农村社会商品零售总额实现313.2亿元，同比增长13.2%，增幅同比提高0.8个百分点。（二）大力实施农产品流通“3222工程”。积极向商务部争取，落实了1700万元资金，重点培育江北观农贸、万州渝东农副产品批发市场、永川重庆农副产品批发市场和商社集团新世纪连锁超市、重庆粮油集团公司等个大型批发市场和2个大型农产品流通企业。在此基础上，全市选择培育20个农产品批发市场，20个农产品流通企业，形成农产品流通主渠道，使农产品不仅能卖得出去，而且能卖个好价钱。（三）大力实施新农村“信福工程”。为解决农村长期存在的农副产品信息不对称，大生产与大市场脱节的问题。结合“双建工程”建设，在江津、荣昌、潼南、万州、长寿5个区（市）县启动实施了农村商务信息服务体系（简称“信福工程”）建设试点工作，新建或改造5个区县新农村商务信息服务网站，个农产品集散地商务信息平台，50个村级商务信息服务站，培训试点地区镇（乡）、村两级农村商务信息联络员3000人。同时，大力组织，利用商务部“新农村商网”积极开展网上农副产品对接交易，使荣昌土鸡蛋等农副产品不花一分钱成本，成功实现与外地客商的对接。从今年开始，由各地商务主管部门负责，免费向全市每一个村赠送一份商务部编印的新农村商报。（四）大力推进百强镇商业中心发展。以百强镇网点规划为抓手，将百强镇商业中心区建设列入全市四个层面商业中心区规划的第四个层面，确立了百强镇商业在我市商贸流通产业发展中的重要地位。组织指导各区县（市）及镇按照“商住分开，人车分流，立体开发，集中打造”的商业设施建设要求，以规划建设百强镇商业中心区为重点，带动农村商业发展。抓好百强镇商业的建设培育，将100个镇商贸发展作为全市商贸流通发展的重点工作，实行目标考核，加强分类指导。支持引导重客隆、和平药房、桐君阁等一批知名商业企业下伸网点，到乡镇办连锁店，调整农村商业结构，推进新型业态在农村的发展。（五）大力推进边贸市场发展。为促进我市与周边地区的经济交往，推动边界接壤地区经济发展。今年，在石柱县黄水镇召开了全市边贸市场发展工作会，下发了关于加快边贸市场发展的实施意见，出台了相关扶持政策。到目前，全市有关县已建立了40个农产品及日用工业品边贸交易市场，今年110月，实现交易额56.8亿元，同比增长14.5%。同时，为改善我市农产品流通条件，积极搭建农产品流通交易平台，大力扶持区县建设农产品交易市场。有计划组织大型农副产品采购订货会，一年一度的“潼南无公害蔬菜采购会”逐年升温，越办越火，参会客商遍及川渝两地。到10月底，全市农副产品交易市场达1523个，总面积612万平方米，成交额达878亿元。（六）大力推进农业产业化发展。以餐饮业原辅材料基地建设和食品加工业为抓手，大力促进农业产业化发展。利用政策引导和资金帮扶，吸引大型餐饮企业走向农村，参与农业产业化发展。据不完全统计，目前全市餐饮业建有原辅材料基地和加工厂60多家，其中德庄集团、小天鹅集团、秦妈公司、陶然居集团等较大型餐饮企业建立的原辅材料基地规模较大，效果好。小天鹅集团在石柱的调料厂，形成了“公司+基地+农户+供销链”的经营模式，既解决了企业用料又带动了边远少数民族地区和三峡库区人民共同致富。运用商业结构调整资金扶持食品加工企业发展，促进农村产业结构调整。今年110月全市食品加工业实现工业总产值128.2亿元，同比增长15.3%；销售收入128.4亿元，同比增长16.6%；实现工业增加值38.8亿元，同比增长15%；利税实现17.4亿元，同比增长13.8%。今年以来，市商委围绕新农村建设，突出工作重点，加大工作力度，加强工作指导督促，运用商业结构调整资金给予重点扶持，全年共支持“双建工程”项目，百强镇、边贸市场商业设施建设项目，餐饮、食品加工项目22个，投入资金1330万元，有力地促进了新农村发展。二、存在的主要问题新农村建设探索性和实践性很强，商贸系统在服务“三农”发展中，深感有许多值得重视的问题。一是农村商贸流通在基层重视不够，工作薄弱，制约了农村产业的发展和农民生活质量的提高。在大部分农村区县，县级商贸流通主管部门在党政工作盘子中无足轻重，研究少，过问少，对流通在生产和消费中的重要桥梁作用认识不够。到了乡镇，更是无人过问，任其发展。往往经济越欠发达的地方，商贸流通工作越薄弱。二是农村流通现代化水平低，阻碍了大农村与大市场的联系。连锁经营、现代物流、电子商务等现代流通方式在广大农村还是一个崭新的概念。一方面，传统流通方式在农村占主导地位，且设施陈旧落后，总量不足。另一方面，在已建成的商业设施中，楼上住房、楼下商场的小门面居多，缺乏大型专业市场和可以承接大型商业企业入驻的商业设施，结构性矛盾突出。三是农村产业化程度低，抗市场风险能力弱。传统的生产方式，户营的生产规模，难以面对千变万化的大市场。四是农村信息不畅，制约农民增收致富。在激烈的市场竞争中，在日益发达的信息社会，农村生产与大流通、大市场各环节信息不对称，渠道不畅通，农产品价值难以实现，产销矛盾突出，影响农民收入。三、工作思路和重点总体思路是：以科学发展观统领商贸流通工作，以建设长江上游商贸中心、构建和谐商业为目标，以开拓农村市场、扩大农村消费为主线，推动新农村建设，实现商贸流通产业全面、协调、可持续发展。(一)全面推进“双建工程”建设，大力开拓农村市场。结合实际，提高标准，自加压力，用35年时间，培育一批农村商品流通龙头企业，建立一批配送中心，发展一批乡镇连锁经营超市、村社便民放心商店，覆盖90%以上的乡镇和80%以上的行政村，初步建成农村新型现代流通网络。（二）大力促进农村市场建设。围绕加快推进富民兴渝、全面建设小康社会、努力建成长江上游商贸中心的战略目标，到2010年，全市中心镇初步形成设施配置合理、服务功能完善、新型商业主导的商业服务体系。使中心镇社会商品零售总额年均增长15%以上。“十一五”期间，继续实行鼓励农村市场商业发展的政策和措施。一是资金政策性支持。农村市场的商业建设项目要纳入全市商业结构调整资金安排范围。对重点项目给予贷款贴息支持。二是积极为农村商业重点项目服好务，对项目业主在招商引资、发展新型业态等方面给予重点支持。三是将农村市场的商业建设纳入对区县（市）商贸流通主管部门的年度考核目标，强化责任，狠抓落实。（三）大力开拓农产品流通市场，为农产品流通创造有利条件。指导、引导农村蔬菜、肉食品种养殖基地建设，大力发展绿色食品，创绿色品牌，以品牌效应开拓市场。维护好“绿色通道”，确保鲜活农产品流通顺畅，鼓励大型餐饮食品企业到农村建基地，建加工厂，组织大型食品超市等零售企业到我市农产品基地开展产销订货活动，支持大型食品零售企业为本地农产品的进入提供便利条件。（四）大力发展食品加工业，促进农产品向适应市场需求的工业产品转换。发展农产品加工和流通，提升农产品附加值。积极鼓励食品加工企业、流通企业、餐饮企业到农村建原辅材料基地、建厂、建公司，大力促进农产品向适应市场需求的工业产品转换。同时，大力扶持以农产品为原料的食品加工业加快技术改造，积极采用新技术、新设备，以增加农产品加工的科技含量，提升附加值，帮助农民增收。（五）大力推进食品放心工程，确保农民食品安全。从保障农民身体健康出发，加强农村市场食品安全管理，积极探索建立农村市场畜禽屠宰管理机制。通过强化宣传，提高农民食品安全意识，通过加强监管，切实保障农民食品质量安