严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治实施方案.docx

严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治实施方案 为了全面贯彻落实国务院2016年食品安全重点工作部署及全国、省、市、县严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议精神，按照*县食品安全委员会关于印发*县严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治实施方案的通知（陆食安委20161号）文件要求，切实保护人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，发展经济，经镇党委、政府研究，决定利用3个月时间在全镇范围内开展一次严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动。结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想和工作目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，切实把食品安全工作放在突出位置，落实食品生产经营者的主体责任，健全地方政府对本地区食品安全负总责、有关部门按照分工各负其责的监管体系，坚持治理整顿与振兴产业相结合，集中整治与长效机制建设相结合，企业自律与政府监管相结合，集中开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动，突出重点，依法整治，促进我镇食品产业持续健康发展，保障人民群众饮食安全。 坚持“确保宣传不留死角，确保责任不留死角，确保排查不留死角，确保监管不留死角，确保整治不留死角”的工作方针，坚持整顿与规范并行，打击与扶持并举，专项整治与构建长效机制并重的原则，全面整治食品添加剂生产、流通和使用，依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪和生产销售非法食品添加物行为，依法惩处违法犯罪分子，使食品行业诚信经营意识和自律机制得到加强，食品违法添加和滥用食品添加剂的问题有效遏制。通过开展严打专项行动，使食品监管部门责任进一步落实，监管力度进一步加大，长效机制进一步健全完善，使食品安全工作法制化和常态化。 二、加强领导，落实责任 为严厉打击违法添加和滥用食品添加剂专项整治工作，镇党委、政府决定成立专项整治领导小组，领导小组下设办公室在镇经济发展办，陈权兼任办公室主任，负责专项整治行动的日常工作，具体组成人员如下： 组 长：孙竹祥 镇党委副书记、代镇长 副组长：王 飞 镇政法委副书记 李万桥 镇人民政府副镇长 成 员：高自刚 镇党委委员、农技服务中心主任 陈 权 镇经济发展办主任、环保所所长 李利华 镇畜牧兽医站站长 梅忠良 镇中心卫生院院长 各村（居）委会书记、主任 专项整治领导小组实行行政首长负责制，各成员单位责任人按照监管职责，对监管范围内的对象负有直接监管职责，各村（居）委会对自己辖区内的监管对象负有监管责任。 （一）镇农技服务中心职责 镇农技服务中心牵头负责抓好农产品生产环节质量安全的专项整治工作。对农产品生产过程中使用农药、防虫剂、防腐剂、保鲜剂等行为进行检查，加大对重点农产品使用限用农药、化学药品等违法行为进行全面整治，重点抓好甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺五种高度农药违法使用的整治。严厉查处水产养殖过程中违法使用国家禁用兽药或其他化合物，重点是孔雀石绿、氯霉素、乙烯雌酚、硝基呋喃类化合物等。进一步规范生鲜乳生产收购环节的监管，严厉查处非法使用三聚氰胺等禁用化学物质的行为。 （二）镇畜牧兽医站职责 镇畜牧兽医站负责抓好畜牧产品禁用兽药违法行为整治，加强对饲料生产监管。以饲料生产经营企业、蛋白饲料原料生产企业和奶牛羊养殖场（户）自配料为整治重点，组织力量进行拉网式排查，坚决取缔无生产许可证、无批准文号、无产品标签的“三无”饲料及产品。依法严厉查处在饲料生产过程中违法添加三聚氰胺（蛋白精）、“瘦肉精”（盐酸克伦特罗、莱克多巴胺等）等非法添加剂行为，坚决取缔非法生产经营三聚氰胺、“瘦肉精”等非法添加物的黑窝点，防止有害饲料流入养殖环节。严厉查处畜禽养殖环节违法使用禁用兽药、“瘦肉精”、苏丹红等化学物质的行为。规范饲料生产记录、产品留样等质量安全制度的落实，现场检查养殖场（户）饲料库房、查验成品饲料及原料采购记录，所采购饲料原料和商品饲料来源、企业名称和产品证号等是否合法。加强对养殖场（户）自配饲料监管，指导监督科学安全配制饲料，强化畜牧产品质量安全意识和责任意识。 （三）镇经济发展办职责 镇经济发展办牵头负责抓好食品生产环节使用食品添加剂的监管。加强对获得生产许可证的食品添加剂生产企业的监督检查，重点检查生产台账是否完备，产品质量是否合格，标识是否规范，尤其是小作坊，原辅料是否存在与所生产食品无关的食品添加剂和化工产品等非食用物质。产品是否按标准限量使用食品添加剂，包装或标签是否按标准如实进行标识。发现可疑现象立刻上报有关部门对产品进行抽样检测或风险检测，对确定的违法使用非食用物质和滥用添加剂行为要按照相关法律法规进行严厉查处，督促企业召回不合格产品，责令问题企业停业整顿，甚至吊销相关证照。建立生产企业食品安全控制关键岗位责任制，对责任人进行公示、承诺。 同时，配合工商部门切实加强对食品添加剂经营主体的监管，坚决打击非法生产销售国家明令禁止的药品和化学物质的违法行为。抓好畜禽屠宰整治和酒类流通管理，组织开展打击私屠滥宰行为的专项整治行动，从重、从严处罚生产加工、销售病死病害猪（牛、羊）肉、注水猪肉及私屠滥宰行为。建立完善酒类流通检测体系，加强对酒类流通、退市的全程监管。 （四）镇卫生院职责 镇卫生院要牵头抓好餐饮单位的监管，对调味品、酱菜、卤制品、蛋糕店、小吃店餐馆等开展专项监督检查。严厉打击制售假冒伪劣食品，使用各种非食品原料、回收食品生产加工食品以及滥用防腐剂、色素等食品添加剂违法行为。严格餐饮许可，加大从业人员培训，加大旅游景点和学校餐饮店等食品检测，严防群体性食品安全事故发生。 三、方法步骤 本着标本兼治，着力治本的原则，此次严厉打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂专项行动要建立长效机制，把整治与规范、监管与自律有机结合，分三阶段进行。 （一）宣传发动、排查阶段（2016年6月12日至6月30日） 按照监管职责，各监管部门制定各自整治计划，对监管范围内监管对象进行一次摸底排查。组织开展“食品安全宣传周”、“给监管对象一封公开信”活动，并利用各种媒体进行宣传，发动群众举报非法生产经营行为，并及时跟踪调查，对举报属实者进行奖励，及时向领导小组办公室上报有关信息和情况。 （二）清理整顿阶段（2016年7月1日至7月31日） 各监管部门根据第一阶段掌握的情况和发现的问题，集中组织各部门进行联合突击检查行动，依法严厉查处违法添加非法物质和滥用添加剂的单位和责任人，采取有效措施取缔非法生产、销售黑窝点，切断非法生产食品添加物的供应渠道。 （三）规范巩固阶段（2016年8月1日至8月30日） 各部门针对清理整顿的情况，完善治本措施，落实企业是第一责任人的责任制，进一步建立健全有效的食品添加剂生产经营和使用监管机制，建立规范实施食品添加剂生产、销售和使用管理制度。加大巡查检查力度，发现问题要及时上报相关部门，各监管部门按照监管职责、监管对象和监管范围对所有食品生产经营者建立食品安全信用档案，将企业信用档案列入投资、用地、信贷诚信体系中，成为企业约束性措施。 四、工作要求 各监管部门要认真履职，密切配合，形成监管合力，切实按照本整治方案进行整治。在专项整治中要集中力量，严格执法，重拳出击，将整治措施落实到位，不留死角，保证专项整治取得预期效果。按照属地管理原则，各村（居）委会要通力配合各职能部门进行专项整治。 各监管部门对食品添加剂使用情况要实施常态检测和监测，及时发现，及时上报有关部门解决，做到防范于未然。要