荆州市创建无烟单位实施方案.doc

荆州市创建无烟单位实施方案为推进我国履行烟草控制框架公约工作进程，促进我市“四城同创”工作，倡导全民健康生活方式，强化全社会对烟草危害的认识，促使烟民自觉戒烟，降低各类人群的吸烟率，保障群众健康水平，营造和谐、无烟、健康、文明的社会环境，特制定本方案。一、创建范围全市各级党政机关、企事业单位、学校、医院、宾馆（饭店）、商场（超市）以及公园、广场等公共场所。二、目标任务所有正在创建以及将要创建省级“文明单位”的部门或单位，必须创建成荆州市“无烟单位”后方可上报。（一）卫生系统2011年底，全市所有卫生行政部门和各级各类医疗卫生单位均建成“无烟单位”，全市医疗卫生系统全面禁烟。所有二级甲等医院及以上单位均建立戒烟指导门诊，为戒烟者提供服务。（二）教育系统各级各类学校都应严格按照“荆州市无烟学校”标准积极开展学校禁烟行动，为创荆州市无烟学校打好基础。（三）机关事业单位、公共场所（社会服务窗口）机关事业单位、社区、公共场所（社会服务窗口）要结合文明行业和文明单位建设，积极倡导公务活动场合不敬烟和不吸烟的良好氛围，落实有效的禁控烟措施，争创荆州市“无烟单位”，为我市履行烟草控制框架公约和扩大社会禁控烟覆盖面发挥积极的示范作用。（四）工矿企业单位工矿企业单位要积极开展形式多样的控烟宣传教育活动，鼓励和帮助吸烟职工及家属戒烟，积极倡导健康文明的生活方式，为职工的健康和企业的可持续发展服务。三、保障措施1、加强组织领导，明确控烟责任。各部门、各单位要按照荆州市“无烟单位”、“无烟医疗卫生机构”、“无烟公共场所（社会服务窗口）”和“无烟学校”标准，积极组织发动辖区内各单位开展荆州市“无烟单位”创建活动，尤其是卫生系统要率先做好无烟医疗卫生机构创建和控烟工作。市政府将成立荆州市控烟工作领导小组，负责荆州市“无烟单位”创建和全社会控烟工作的组织领导、检查指导、考核评估工作。各部门、各单位也要成立相应的控烟工作领导小组，制定控烟工作计划、目标，健全控烟工作网络，明确控烟工作的职责，并将控烟工作领导小组和控烟工作计划、目标及时上报至各县（市、区）爱卫办备案。2、强化制度建设，落实控烟措施。各部门、各单位要结合实际，把控烟工作纳入本部门、本单位的发展规划和相应内部管理规定，健全各级控烟组织网络，明确单位一把手负责制，聘请控烟监督员，制定控烟考核奖罚制度，落实控烟长效管理措施，号召本单位职工戒烟，在醒目的位置张贴禁烟标志，不在工作场所和公共场所吸烟，不使用卷烟接待宾客，劝阻来宾不吸烟。3、积极宣传引导，营造控烟氛围。各部门、各单位要结合无烟单位的创建以及世界无烟日等宣传活动，组织开展控烟的宣传教育。电台、电视台、报纸、网站等各类大众媒体要加强控烟公益广告的制作和传播，大力宣传烟草对健康的危害，在全社会形成主动参与控烟、自觉远离烟草的良好氛围。工商行政部门和市容城管部门要加强对烟草广告的监管，使我市成为无烟草广告的城市。4、开展检查指导，提高控烟水平。在控烟领导小组的统一组织领导下，将适时组织相关职能部门对各部门、各单位控烟工作各项措施和目标任务完成情况进行督导检查，及时组织对创建荆州市“无烟单位”的单位进行评估初审。县（市、区）疾病预防控制机构、健康教育机构要加强专业技术指导和控烟健康教育，卫生监督机构要加强控烟执法检查，医疗卫生机构要为吸烟人员提供戒烟帮助。四、无烟单位标准1、成立控烟领导组织，有领导分管，有专人负责；将控烟工作纳入本单位工作计划，年终有总结。2、建立健全控烟规章制度及有效的管理措施（奖惩制度）。3、所属区域有明显的禁烟标识，室内完全禁烟；除特设的吸烟区外，单位内任何地方均不设烟具。吸烟区应设置在通风良好的地方。4、各部门设有控烟监督员。5、单位定期开展多种形式的控烟知识宣传，开展控烟宣传教育每年不少于两次，并积极参与各部门组织的控烟活动。6、明确规定全体职工负有劝阻吸烟的责任和义务；7、鼓励和帮助吸烟职工及家属戒烟，单位人员吸烟率在原有基础上呈下降趋势。8、单位区域内禁止销售烟草制品。9、90%以上的职工知晓吸烟的危害，民意调查不吸烟人员对单位控烟满意率在90%及以上。（二）无烟医疗卫生机构（在无烟单位标准的基础上还要符合以下二条标准）1医务人员掌握控烟知识、方法和技巧，对吸烟者至少提供简短的劝阻指导；2在相应科室设戒烟医生和戒烟咨询电话，放置吸烟有害健康的健康教育资料。（三）无烟学校（在无烟单位标准的基础还要符合以下三条标准）1将“遵守学校控烟规章”作为教职工评优的一项指标;2将“遵守学校控烟规章”作为“优秀学生”评选的一项指标;3各科教师均能将“吸烟危害健康”的知识有机地融入到自己的教学内容中。（四）无烟公共场所（社会服务窗口）（在无烟单位标准的基础上（第8条除外）还要符合以下四条标准）1有张贴明显的违者处罚规定和举报电话;2有大型电子屏的每天应滚动播放相关控烟知识和制度;3不设置吸烟器具，不设置附有烟草广告的标识和物品;4售烟柜台有醒目的吸烟有害健康警示标识，陈列免费随手可取的控烟知识、方法和技巧的宣传单，有不向未成年人出售烟草的告示。五、实施步骤（一） 宣传发动阶段（2011年8月）。制定活动方案，对全市的创建活动进行全面部署；市爱卫办向全市公布创建无烟单位标准；宣传发动，号召全市各单位争创无烟单位。（二）实施阶段（2011年9月至10月）。各单位成立控烟工作机构，建立组织网络，明确责任科室，制定创建工作计划，积极开展“吸烟有害健康”知识宣传与监督，增强自我保健意识、控烟自觉性和控烟能力。（三） 申报阶段（2011年10月至11月）。申报时间为11月底前。申报程序按照属地管理的原则，由各申报单位向上级主管部门进行申报，经检查、审批同意，加盖公章后上报所属县(市、区)爱卫办复查，最后由县(市、区)爱卫办检查验收。申报材料包括申请报告、创建无烟单位申报表(见附件)。（四）审核验收阶段（2011年12月）。县(市、区)爱卫办负责组织相关部门对上报的创建无烟单位进行检查验收。对符合标准的单位，由县(市、区)爱卫办爱卫办命名，并颁发“无烟单位”牌匾。获得无烟单位称号的单位，每年需接受抽查复检，对不符合要求的，将取消其荣誉。六、无烟单位申报评估程序 （一）申报评审程序按照属地管理原则，各申报单位按要求填写荆州市无烟单位申报表一式三份，经主管部门初审同意并加盖公章后，报各县（市、区）爱卫办。县（市、区）爱卫办将采用明查和暗访的方式，对各申报单位进行考核和评审。评审合格的单位，县（市、区）爱卫办予以命名。（二）考核和评审方法考核采用明查和暗访的方式进行。1、明查：县（市、区）爱卫办将组织专家成立考核组，按照荆州市无烟单位标准，通过听取汇报、查阅资料、现场检查、与职工座谈、问卷调查等方式进行考核。各申报单位须向考核组提供无烟单位创建工作总结一式三份。2、暗访：县（市、区）爱卫办将组织人员对申报单位进行不定期暗访，在创建期内，对申报单位的暗访次数不少于2次。（三）命名和管理经县（市、区）爱卫办考核和评审合格的单位，由县（市、区）爱卫办授予“无烟单位”荣誉称号，并颁发“无烟单位”牌匾。各单位必须将“无烟单位”牌匾悬挂醒目处，接受社会各界的监督。 “无烟单位” 每年申报、命名一次，各创建单位必须在每年4月10日前向县（市、区）爱卫办提交申报表，县（市、区）爱卫办于当年12月底前对申报单位进行考核评审，并对评审合格的单位予以命名。已获得 “无烟单位”称号的单位，市爱办将每两年进行一次复查，对于复查合格的无烟单位，继续保留“无烟单位”的光荣称号；复查不合格的单位，市爱卫办下发通知、督促整改，对经举报查实明显不符“无烟单位”标准的，或连续抽查两次不合格的单位，由县（市、区）爱卫办取消“无烟单位”称号。附：1、荆州市创建无烟单位申报表 2、荆州市无烟单位考核评估表3、荆州市无烟医疗卫生机构考核评估表4、荆州市无烟学校考核评估表5、荆州市无烟公共场所（社会服务窗口）考核评估表附件1 荆州市创建无烟单位申报表单位名称详细地址单位法人控烟负责人联系电话开展创建时间申报日期单位总人数其中男女中层以上领导创建前吸烟人数人男人女人中层以上领导人创建后吸烟人数人人人人申报理由（如控烟计划、措施和成效等内容。可附另页）：负责人:（签名） （单位公章） 年 月 日主管部门意见：（盖章） 年 月 日各县（市、区）爱卫办意见：（盖章） 年 月 日填表人： 联系电话： 附件2荆州市无烟单位考核评估表项 目考核方法及评分标准分 值实得分备注组织管理 15分成立控烟领导小组4有领导分管控烟工作，有专人负责4制定年度控烟工作计划，年终有总结4有相应的中、长期发展规划3规章制度15分制定控烟规章制度5有明确的奖惩办法5规章制度落实情况的记录(照片)或书面材料5内部管理25分有明显的禁烟标志3单位办公室、会议室等室内场所不摆放烟具3禁烟区内无烟蒂3吸烟室设置合理3禁烟区内无人吸烟（含外来人员）4在禁烟区内若有人吸烟，专（兼）职控烟督查人员应及时进行劝阻（现场观察）5单位区域内不销售烟草制品4控烟教育25分开展多种形式控烟健康知识的宣传，对新进人员进行控烟知识的宣传5对单位职工每年至少开展2次以上的控烟健康教育活动，形式包括讲座、展版展出、网络宣传、资料发放等,其中要求学校将“吸烟危害健康”的知识有机地融入到各学科的教学内容中去，要求医院相关科室放置吸烟有害健康的健康教育资料13开展世界烟草控制框架公约相关内容的宣传4积极参加社会各部门组织的控烟活动3效果评估20分职工控烟知识知晓率在原有基础上有所提高8单位职工吸烟率在原有的基础上逐渐下降，单位应有吸烟情况基线调查数据4单位职工吸烟率在原有的基础上逐渐下降，每二年至少开展一次吸烟情况调查3不吸烟人员对单位控烟满意度达90%以上5评分说明：评分标准各项总分为100分，70分以上（含70分）为达标，授予“无烟单位”称号。附件3荆州市无烟医疗卫生机构考核评估表评估标准评估内容分值实得分备注一、成立控烟领导组织，将无烟机构建设 纳入本单位发展规划（15分）1. 医疗卫生机构有控烟领导小组，并职责明确32. 各部门、科室 有专人负责控烟工作，并职责明确33. 将控烟工作纳入医疗卫生机构的工作计划(包括资金保障) 34.医疗卫生机构有无烟环境具体实施方案35. 机构领导班子成员不吸烟(有1位成员吸烟扣1分，超过一半吸烟成员不得分)。3二、建立健全控烟考评奖惩制度（5分）1. 本机构有控烟考评奖惩制度12. 有控烟考评奖惩标准23. 有控烟考评奖惩记录2三、 所属区域有明显的禁 烟标识，室内完全禁烟（15分）1. 医疗卫生机构所属管辖区域内有明显的禁烟标识52. 医疗卫生机构室内任何场所完全禁止吸烟（共5分），每发现烟头一处扣0.5分、吸烟者一名扣0.5分，扣完为止53.设置室外吸烟区，其中尽量远离密集人群和必经通道，有明显的引导标识14. 机构员工不得穿工作服务在吸烟区吸烟5四、设有控烟监督员（10分）1. 机构内设有控烟监督员的巡查员52. 对控烟监督员的巡查员进行相关培训，并有培训记录5五、开展多种形式的控烟宣传和教育 （15分）1.有固定的控烟宣传栏、板（如院内电视、展板、宣传栏、固定标语等）52.有相关的控烟传播材料 （如海报、折页、健康处方等）53.有大众控烟宣传活动（如讲座、咨询等）5六、明确规定全体职工负有劝阻吸烟的责任和义务（5分）1.有对职工进行劝阻吸烟知识相关培训（包括劝阻 技巧等），并有培训等记录 22. 对职工进行劝阻技巧的相关培训，并有培训等记录2七、鼓励和帮助吸烟职工戒烟（15分）1.掌握机构所有员工吸烟情况，对员工开展控烟知识培训并有记录72. 有员工参与的控烟活动（如沙龙、知识竞赛等）宣传，对员工提供戒烟服务8八、所属区域内禁止销售烟草制品（5分）医疗卫生机构内商店、小卖部不出售烟草制品5九、医务人员掌握控烟知识 、方法的技巧，对吸烟者至少提供简短的劝阻 和指导（10分）1.医务人员了解吸烟的危害性戒烟的益处42.相关科室的医生掌握戒烟方法和技巧43.相关科室 的医生对门诊、住院病人中的吸烟者进行劝阻和戒烟指导并有记录2十、医院在相应科室设戒烟医生和戒烟咨询电话（5分）1.设有戒烟门诊或在相应科室 设戒烟医生，并有工作记录 32.设有戒烟咨询电话并有工作记录2评分说明：1. 无烟医疗卫生机构评估标准各项总分为100分；2. 无烟医院达标标准为80分；3. 无烟疾控机构和卫生行政部门达标标准为60分；4. 第1至8项标准中有一项为零分，即视为不达标；5. 疾控机构和卫生行政部门不对第九、十项进行评估。附件4荆州市无烟学校考核评估表项目考核方法及评分标准分值实得分备注组织管理20分学校有控烟领导机构4分,有负责学校控烟工作的学校领导 3分和教师 3分。10学校将控烟工作纳入学校工作计划。5学校有控烟工作方案。5控烟制度40分校内有明显的禁烟标识5分 ，任何人不在工作区域和公共场所吸烟5分, 校内设置吸烟室 5分。15办公室 、会议室 、接待室及餐厅不摆放烟具。发现一处扣2分。10将“遵守学校控烟规章”作为“优秀学生”评选的一项指标。5将“遵守学校控烟规章”作为教职工评优的一项指标。5校内小卖部、商店不出售香烟。5控烟措施20分学校每年至少开展两次向教职工、学生和学生家长宣传吸烟危害健康的教育活动6分，有记录4分。10“5.31”世界无烟日开展控烟宣传并有活动记录。5各科教师均能将“吸烟危害健康”的知识有机地融入到自己的教学内容中，一个科室未达到扣1分。5效果评价20分100%的教师和90%以上的学生知晓“吸烟可导致心脑血管疾病、呼吸系统疾病和癌症”的科学知识 ，每下降10%分别扣2分。10职工积极戒烟 ，吸烟率逐年下降。有职工吸烟数据资料6分，下降明显4分。10评分说明：评分标准各项总分为100分，70分以上（含70分）为达标，授予“无烟学校”称号。附件5荆州市无烟公共场所（社会服务窗口）考核评估表项