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铁路工程施工中的项目管理心得文 / 中铁十一局四公司 余先江 郑传海项目部作为建筑施工企业的前沿阵地，既是工作、生活要素 集聚的地方，也是各种矛盾最为 集中的地方。可以说，项目有序可 控，是项目部和建筑企业之福。项 目一旦失控，不但是项目部之灾， 也是建筑企业之祸。因此，能否做 到项目有序可控，是摆在各级建 筑企业管理团队面前一个无法回 避的课题。那么如何管理才能做 到项目施工管理有序可控呢？现 针对目前铁路客运专线建设的特 点，结合笔者长期担任项目经理 的实践，从管理理念、抓好施工开 局和如何通过过程管理来体现执 行力等三个方面来作一阐述。设单位履行监督管理的责任。所以，各个子公司铁路工程的项目、 施工进度计划和关键性工程的管 理，验工计价和平时检查也都是 由“局指”负责具体操作，所有的 资金都是由“局指”拨付的。因此， 从一定程度上说，加强与“局指” 的沟通，融洽与“局指”的关系，准 确理解和消化“局指”的工作意 图，是十分重要的。二是以快制胜理念。目前，铁 路客运专线施工最大的特点就是 一个“快”字，这是因为长期以来 铁路建设欠账比较多，导致铁路 运输长期以来一直成为稀缺资 源，这种稀缺资源已经影响到我 国经济社会的发展，加快铁路建 设不但是铁道部的要求，而且也 是党中央、国务院对我国铁路建 设事业的要求，同时也是全社会 的共同要求和期盼。因此，铁路客 运专线建设第一要求就是一个 “快”字，如我公司承担施工的石（家庄）武（汉）铁路客运专线，从 上场到架梁，只有七八个月的工 期。所以，只有先人一步，才能占 据主动。三是高标准起步理念。当前， 无论是高速公路还是高速铁路客 运专线，土建施工标准要求都很 高，像铁路客运专线，对路基沉降的要求是零沉降，还有对文明施工和建家建线 （职工之家和职工 生活线、文化线、卫生保健线的建 设）的要求也很高。要保证高标准 起步，首先要从标准和规范抓起， 严格组织施工和监管。施工时重 视抓好样板引路作用，保证给上 级留下好的印象，做到先声夺人， 确保各项工作处于主动地位。四是树立安全理念。安全生 产事关国家财产和人民的生命安 全，上到中央领导，下至一般百姓 都十分重视安全问题。因此，建设 任务再重，施工现场再忙，工期再 紧，也要重视安全问题，一旦出现 大的安全问题，企业不仅被停止 投标竞争的资格，像宜万铁路马 鹿箐隧道发生的几次突发性涌水 导致人员伤亡事故，尽管是地质 因素和突发性自然灾害造成的， 但仍给公司造成了一定的社会影 响。因此，务必要时刻保持清醒头 脑，一刻也不能放松安全管理的 理念，要确保安全施工生产万无 一失。五是效益是最终 目 标 的 理 念。经济效益是企业的根本，不讲 经济效益，企业就难以生存下去。 因此，要在公司上下倡导一种按 照规定和超交款光荣，多为公司 赢得经济效益光荣，欠交可耻，亏理念是行动的先导一是“局指”是上帝的理念。 一个铁路线路工程标段的投资少 则 20 多亿元，多则数百亿元。作 为建设单位（业主），铁路投资公 司很难具体监管到每一个标段， 像对子公司负责施工管理的项目 标段，基本上由集团公司指挥部（简称“局指”）这一级管理机构代 为管理，建设单位一些与铁路工 程建设管理有关的活动和意图， 都是由“局指”代表传达到子公司 的项目部，对子公司负责施工管 理的工程也都是由“局指”代表建2122工程管理损可耻的荣辱观，为公司多交钱外，其他岗位的管理人员原则上要考虑的是项目部这个“家”安在 的，为公司赢得更多的利润的项由公司负责推荐，项目经理确定哪个位置最理想，项目部安家的 目和有功人员，要大力表彰和奖是否选用。这就要求项目经理必位置离施工现场远了，一是不便 励，要把为公司提升经济效益的须学习和坚持科学的识人观、选于及时发现问题、解决问题；二是 有功人员写入公司的发展历史，人观和用人观，把握好人员配置不便于组织和对施工现场的监 营造一种人人都为公司实现经济的基本规律和特点，尽量做到在管；三是加大了管理服务的成本。 效益最大化、最优化献计出力作人员性格、年龄结构及优势方面比如拌合站离现场远了，无疑会 贡献的良好氛围。的互补，对公司推荐的相关人员加大运输成本。根据正反两方面不清楚的地方，要通过各种方式的经验，项目部要选在离重点工好的开局是成功的一半和途径进行咨询。程、难点工程最近的地方。总之， 一个好的开局往往是成功三是项目管理结构要合理。无论是项目部选址或拌合站选的一半。那么，好的开局通常都包过去，一个工程标段的投资最多址，惟一的目的就是离现场近些， 括哪些方面呢？也就是六七千万元，再大就是一离现场近的目的就是围绕现场施一是项目主管要认知项目。亿元左右。近年来，随着铁路建设 工的需要靠前服务，高效运转。 项目一进场，作为项目主管首先新高潮的到来，一个三、四亿元投五是对“三边”要有新认识。 要俯下身子，集中精力，深入细资的工程标段已经算不上大标段“三边”即过去我们通常所说的边 致、全面准确地了解诸如工程数了。在之前的中国铁道股份有限 安家、边征地、边施工。按照过去 量、设计图纸、施工管段地质情公司工作会上，总公司领导明确提 的习惯性做法，安家在先，其次才 况；现场施工环境、当地的水文气出，20 亿元以内的铁路工程应当 是抓征地和组织施工生产。随着 候环境、人文环境、工程节点、难由一个工程公司管理施工。这样 新一轮铁路建设高潮的兴起，所 点；建设单位（或局指挥部）对重一来，项目采用什么样的管理模 有工程都紧紧围绕一个“快”字出 难点工程的节点安排意见；重难式就显得非常重要了，像汉宜铁 手，“三边”的排序也倒过来了， 点工程的图纸到位情况，围绕以路和石武铁路项目部都是直接管 即：边征地边施工边安 上工程信息展开施工需要防范的理到施工队，沪宁城际铁路项目 家。去年新上场的几个铁路项目 风险；施工必须准备的相关资源部下设两个分部，由分部管理到 工程，我们已经深切地感受到了 从哪里来，如何组织安排，何时到施工队，这种管理模式暴露出来 这一点。在沪宁城际线上，我们把 位等等，都要做到心中有数。比如的最大问题就是运转效率不高， 安家放在首位，即把主要精力放 之前我公司曾在武广一标湖家湾管理成本高。当然，并不是说项目 在安家上，而相邻的二公司恰恰 挂蓝拱桥施工的地质、武广四标部不能设分部，一味地要求项目 与我们相反，把主要精力放在先 尖峰顶隧道施工和沪宁城际的大部直接管理到施工队，而是要具 征地和施工上，结果步步领先，而 桥施工中遇到的卡脖子问题，除体情况具体分析，假定集团公司 我们项目的施工进度一直落在人 征地拆迁滞后，无法按时开工外，分给我们的铁路工程任务一个标 家后面。汉宜铁路和石武铁路项 还与我们对地质和基础认识不段就是几十公里或上百里，那么 目上场后，我们紧紧抓住征地、施 足，没有足够的心理准备有很大就有必要设立分部了。总之，提倡 工不放松，项目的家没有安好，就 关系。扁平化管理，以提高管理效率和 暂时租住在临时住所里，把征地二要科学识人、选人和用运行效率是必须坚持的原则。和组织现场施工、打开工作面放 人。根据公司有关规定，除财务、四是把握选址基本原则。不在重要位置上，结果步步领先。 经营负责人由公司指定专人担任管哪个项目，一旦组织上场，首先六是要派专人紧盯设计院。23工程管理派专人盯设计院，就是要与设计石方、桥梁施工队伍来说，施工战部队伍，大项目要选择专业化内 院保持经常性的沟通，加强互动， 线长，修建施工便道要花不少钱， 部队伍，这样才能保证需要和应 建立友情。在设计施工图纸和出 特别是在长江以南地区和长江中 急处理突发性事情，攻克骨头工 图纸上，做到优先为我们设计和 下游地区施工，雨季多，地表水 程；同时要坚持专项机械设备、特 提供图纸，满足我们的施工需要， 多，如果在修建施工便道上不下 种机械设备必须自己配备的原 特别是对容易开工的工程、重难 大功夫，可能会出现修好的便道， 则，避免受制于市场。而大众化的 点工程和关键节点工程的图纸， 车子跑不了几天就坏了的情况。 机械设备应当通过社会化途径予 要争取优先设计和出图，要先出 过去，我们有的项目总想从便道 以解决，以减少公司或项目购买 图纸先组织施工。 上抠点钱出来，结果因为怕花钱 机械设备的压力，从而把更多的 七是要派专人催促电力供修建便道，反反复复地搞便道，不资金集中起来用在刀刃上。 应。电力及时满足供应，对于施工 但正常的施工受到了影响，而且十一是要处理好“二八”关 的正常开展太重要了，像高速铁 最后花的钱和投入的劳动力反而 系。何谓“二八关系”？就是项目刚 路建设，一旦上马，就不是一两 更多。 刚上场的时候，项目主管的精力 家、三五家施工单位急等电力，而九是要科学编制施工组织计 80%要用在抓好对外协调上，20% 是所有的施工队伍都在等着用 划。施工组织计划科学与否，对整 的精力用在对内处理一些问题 电。千万忽视不得，必须引起高度 个项目的指导作用和运作效果有 上。工程正式开工后，项目主管要 重视。去年上场的沪宁城际、汉宜 着重要影响。那么如何才能做到 把 80%的精力用在抓施工组织和 铁路和石武铁路客运专线都是因 科学呢？就是要根据铺轨顺序、无 现场管理上，20%的精力用在对 为电力供应拖了我们公司的施工 碴轨道施工顺序和架梁顺序安排 外协调上。工程进入收尾阶段，项 后腿。一旦供电部门的电力无法 线下工程的施工工期，尤其重要 目主管要把 80%的精力用来抓变 满足施工生产的需要，只有购买 的是制梁场的位置和架梁的方 更索赔和资金到位上，20%的精发电机发电，一是成本太高，二是向，要分别轻重缓急，兼顾均衡地力用来处理收尾工程。难以满足施工生产的需要。所以，组织施工生产。等供电部门的电力是等不起的，十是资源配置要统筹兼顾。执行力是过程管理的关键靠发电机发电施工是用不起的。项目是生产要素资源需求量最一是建章立制，严格管理。 项目一上场，必须把电力供应当大、需求种类最多、流动最活跃的建立培训制度。对新工人、新 作头等大事来抓，项目主要负责地方，如果配置组织得当，充分合技术人员、新队长、新队伍和新工 人要亲自抓这个事件。理地加以利用，就可以实现高效艺都要及时组织进行培训，培训八是在修建施工便道上不运行。一旦配置不尽合理，运行效的着眼点要放在应知应会、做什 能算小账。常有“要想富快修路”率不但会大打折扣，而且还会使么、如何做、做到什么程度和注意 之类的说法，或看到“加快基础设施工生产造成被动局面。如何做重点上。 施建设，打破瓶颈制约”这样的到合理配置，统筹兼顾呢？首先要严格合同管理制度。要按照 标语。其实，这种说法用在项目尽量选择机械化施工方式，减少合同管理的规定，所有队伍上场 “三通（通水、通电、通路）一平（场人力施工，以提高施工效率，满足施工之前都要按照合同管理流程 地平整）”上很合适，尤其是施工施工工期需要；其次要选择一两签订合同，先签合同后上场，所有 便道的畅通很关键。运输沙石料个内部管理过硬的施工队，从目合同必须坚持报批（准）报备（案） 和路基填挖方施工，哪一项工作前的铁路客运专线施工要求快的制度，在建设单位对开工和工期 也离不了便道。对于线下路基土情况来看，小项目要选择大的内转 第 20 页20造价师园地 单位工程工程量清单计法来解决，这些额外过程必然会五、工程竣工结算审核量支付明细表。 引起新的施工费用的增加或减 1.搜集审计资料：少。工程竣工验收和验收手续三、设计变更及工程签因此，对这些工程签证应首文件。证的计算 先界定责任方，核实其真实性和 检查隐蔽工程验收记录。1.设计变更的处理：合理性，其次是资料的完整性（即落实设计变更签证资料是 对设计各方提出的设计是否有相关方的确认资料，工程否齐全，各方签字审批是否完整， 变更请求与设计单位沟通后，可内容及工程量是否表达清晰）。变更签证的是否搜集完全。 在变更前预先做出变更估价，为审核承包商报审的工程签2.依据合同及计价规则认真 变更决策提供依据；证价款 （依据合同中价款调整方核实单价及各项费用的计取，出 审核设计变更资料的完法）。具初步审核意见。整性（包括工程变更部位、名称、 3. 进一步与承包商核对，与 原因及方案；设计变更图纸与原 四、工程索赔的处理 业主共同解决争议问题后形成审 设计图纸的对应关系等）； 1. 搜 集 索 赔 事 件 的 完 整 资 计结论。 根据变更图纸计算变更价料，分析引发索赔事件的原因，明4.出具工程审核报告书。款（依据合同中价款调整方法）。 确事件的责任方。 通过以上的方法和步骤对施2.工 程 签 证 的 处 理 2. 执行索赔程序，合理计算工过程造价进行控制，造价咨询 在施工过程中当工程师 索赔费用。 方将为业主有效地节约资金、合 发现设计不符合要求、质量不符 3.在工程造价管理上及时计 理地使用资金提供一些帮助，也 合规范或施工顺序颠倒等问题 算由于变更、签证产生的费用，按 为承包方在施工中造价资料的整 时，往往使用增加工作，改换建筑 时支付进度款额，避免由于费用 理、有关造价事件的处理起到促 材料，暂停施工或加速施工等方 拖延支付而导