湖南省工程建设项目招标代理机构考评办法.doc

附件二湘建招办2011字第47号关于印发湖南省工程建设项目招标代理机构考评办法（试行）的通知各市（州）建设工程招标办、株洲市招标局，各市（州）建设工程招投标协会，各工程建设项目招标代理机构：为进一步规范招标代理行为，提高招标代理机构综合素质，促进招标投标工作的健康发展，依据工程建设项目招标代理机构资格认定办法（建设部令第154号）、关于加强工程建设项目招标代理机构及其专职人员管理的通知（湘建建2006395号）、关于进一步加强工程建设项目招标相关文件备案管理和检查评审的通知（湘建建2010217号）等有关法规、规定，结合我省实际情况，湖南省建设工程招标投标管理办公室（以下简称“省招标办”）和湖南省建设工程招标投标协会（以下简称“省招标协会”）联合制定了湖南省工程建设项目招标代理机构考评办法，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时反馈省招标办和省招标协会。湖南省建设工程招标投标管理办公室 湖南省建设工程招标投标协会 二O一一年九月二十日湖南省工程建设项目招标代理机构考评办法（试行）第一章 总则第一条 为进一步规范招标代理行为，提高招标代理机构综合素质，促进招标投标工作的健康发展，依据工程建设项目招标代理机构资格认定办法（建设部令第154号）、关于加强工程建设项目招标代理机构及其专职人员管理的通知（湘建建2006395号）、关于进一步加强工程建设项目招标相关文件备案管理和检查评审的通知（湘建建2010217号）等有关法规、规定，结合我省实际情况，制定本办法。第二条 本办法规定的考评范围为在湖南省境内工商注册的本省招标代理机构，以及在湖南省境内办理了工商登记的外省招标代理分支机构。第三条 招标代理机构考评实行湖南省建设工程招标投标管理办公室（以下简称“省招标办”）委托、湖南省建设工程招标投标协会（以下简称“省招标协会”）组织，招标代理机构参与、现场考核评分、结果与评先等挂钩的工作模式。第四条 本办法规定的考评活动原则上每年度组织一次，考核期为一个考核年度（上一年10月1日本年9月30日）。第五条 省招标协会负责考评活动的组织实施，并接受省招标办的指导和监督。第二章 考评委员会的组成第六条 招标代理机构的考评工作由省招标协会组建的考评委员会负责。考评委员会由招标代理机构代表和有关单位人员组成，招标代理机构的代表不少于2/3。每参评单位限派评委1名。第七条 招标代理机构选派的评委应符合下列条件：（一）为本单位专职人员，从事招标代理工作满5年；（二）熟悉招标投标相关法律法规，熟悉招标代理业务；（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；（四）身体健康，年龄不超过60周岁。第八条 按照区域就近、数量均衡的原则，考评委员会分成若干个小组，每个小组评委数量不少于3人。招标代理机构评委不参加本单位打分。第九条 为促进行业间学习和交流，受考评单位可自愿参加列席本组考核，但不得影响评委评分。第三章 考评方法和标准第十条 招标代理机构考评包括：考评准备、现场考核评分，评分汇总并排序等工作。考评时间为每年10月至11月。第十一条 现场考核评分程序：（一）听取招标代理机构情况介绍；（二）查看招标代理机构的办公场地及办公设施、制度建设、档案建设等情况；（三）检查项目代理情况（包括相关证明材料）；人员在岗情况；（四）询问招标代理机构有关情况；向当地招投标监管部门查询市场行为情况；（五）考核招标代理机构专职人员专业能力，从考评题库中随机抽题、现场作答；（六）按照现场考核评分标准评分；（七）讲评考评意见（不包括评分情况）。第十二条 招标代理机构考评分别从企业情况介绍（3分）、办公场地和设备（12分）、档案和制度管理（10分）、人员情况（15分）、业绩和业务水平（25分）、市场行为（20分）、其他（15分）七个方面进行综合评定。具体评分标准详见附表。第十三条 考评委员会负责评分汇总，并按照得分高低进行排序（得分相同时由考评委员会投票确定排名先后顺序）。 排序包括总排序、分市州（单个市州内）排序、分级（甲级、乙级、暂定级）排序、入湘分支机构排序等。第四章 附则第十四条 招标代理机构须对提供资料的真实性负责，不得隐瞒事实、弄虚作假。因提供资料失实影响考核评分结果的，由招标代理机构承担全部责任。第十五条 参加考评活动的评委及工作人员，均应严格遵守保密纪律，保证招标代理机构的商业秘密不被泄露。第十六条 省招标协会于每年11月底前将考评结果报送省招标办。考评结果作为省招标办年度评选“湖南省工程建设项目招标代理机构先进单位”等的重要依据。第十七条 本办法自发布之日起实施。- 12 -附表现场考核评分标准表序号项目评分标准评分1企业情况介绍企业情况介绍内容详细具体、全面完整的计3分，一般的12分2办公场地和设备办公场地甲级招标代理机构：无固定的办公场地或办公场地小于200的，计0分；有固定的办公场地，办公场地大于200（含200），但人均办公面积不足10，计2分；有固定的办公场地，办公场地200250的（含200），且人均办公面积达10，计3分；有固定的办公场地，办公场地250300的（含250），且人均办公面积达10，计4分；有固定的办公场地，办公场地300350的（含300），且人均办公面积达10，计5分；有固定的办公场地，办公场地350400的（含350），且人均办公面积达10，计6分；有固定的办公场地，办公场地大于400的（含400），且人均办公面积达10，计7分；乙级和暂定级招标代理机构：无固定的办公场地或办公场地小于100的，计0分；有固定的办公场地，办公场地大于100（含100），但人均办公面积不足10，计2分；有固定的办公场地，办公场地100115（含100），且人均办公面积达10，计3分；有固定的办公场地，办公场地115130（含115），且人均办公面积达10，计4分；有固定的办公场地，办公场地130145（含130），且人均办公面积达10，计5分；有固定的办公场地，办公场地145160（含145），且人均办公面积达10，计6分；有固定的办公场地，办公场地大于160（含160），且人均办公面积达10，计7分；入湘分支机构：无固定的办公场地或办公场地小于120的，计0分；有固定的办公场地，办公场地大于120（含120），但人均办公面积不足10，计2分；有固定的办公场地，办公场地120135（含120），且人均办公面积达10，计3分；有固定的办公场地，办公场地135150（含135），且人均办公面积达10，计4分；有固定的办公场地，办公场地150165（含150），且人均办公面积达10，计5分；有固定的办公场地，办公场地165180（含165），且人均办公面积达10，计6分；有固定的办公场地，办公场地大于180（含180），且人均办公面积达10，计7分；办公设备甲级公司有20台套及以上、乙级公司及暂定级有12台套及以上、入湘分支机构有7台套及以上办公桌椅及电脑等设备的计3分；超过以上条件，且人均1台套的，计4分。每缺2台套扣1分（不足2台套的按2台套计算），扣完为止；有完备的复印机、传真机等设备的，计1分，缺项计0分；3档案和制度管理档案管理甲级招标代理机构：无专门的档案室，计0分；有专门的档案室，但档案管理无序的，计1分；有专门的档案室，档案管理基本有序的，计23分；有专门的档案室，设有档案管理岗位，资料齐全，分类管理，便于查找的，计4分；乙级及暂定级招标代理机构：对资料随机抽查，不能及时提供被抽查到项目的招投标资料的，计0分；能较及时提供被抽查到项目的招投标资料，且资料较完整的，计13分；能及时提供被抽查到项目的招投标资料，且资料完整的，计4分；入湘分支机构：对资料随机抽查，不能及时提供被抽查到项目的招投标资料的，计0分；能较及时提供被抽查到项目的招投标资料，且资料较完整的，计13分；能及时提供被抽查到项目的招投标资料，且资料完整的，计4分；制度建设按现代企业制度设立组织机构，明确企业组织机构职责的，计1分；根据行业特点和企业实际，制订招标代理服务质量控制标准的，计0.5分；有内部质量审核制度的，计0.5分；有人事管理制度的，计0.5分；有代理工作规则的，计0.5分； 有合同管理办法的，计0.5分；有财务管理办法的，计0.5分；制度实施以上制度实施较好的（其中招标代理工作流程、员工行为规范等制度应醒目张贴），计12分；加分项目企业文化建设有突出特点并建立了网站的，加1分；通过ISO9000质量管理体系认证并在有效期内的，加1分；4人员情况人员配备甲级招标代理机构：专职人员少于20人，或具有工程建设类注册执业资格人员少于10人，或注册造价工程师少于5人的，计0分；专职人员20人，其中具有工程建设类注册执业资格人员10人（其中注册造价工程师不少于5人）的，计7分；每增加1名专职人员加0.25分，加满2分为止；每增加1名工程建设类注册执业资格人员加0.5分，加满1分为止，可重复加分；乙级及暂定级招标代理机构：专职人员少于12人，或具有工程建设类注册执业资格人员少于6人，或注册造价工程师少于3人的，计0分；专职人员12人，其中具有工程建设类注册执业资格人员6人（其中注册造价工程师不少于3人）的，计7分；每增加1名专职人员加0.5分，加满2分为止；每增加1名工程建设类注册执业资格人员加0.5分，加满1分为止，可重复加分；外省入湘分支机构：专职人员少于7人，或具有工程建设类注册执业资格人员少于2人，或注册造价工程师少于1人的，计0分；专职人员7人，其中具有工程建设类注册执业资格人员2人（其中注册造价工程师不少于1人）的，计7分；每增加1名专职人员加0.5分，加满2分为止；每增加1名工程建设类注册执业资格人员加0.5分，加满1分为止，可重复加分；人员在岗情况检查时，各类人员70%以上按要求在岗的计5分；检查时，在岗率不足70%，1人不在岗的，扣0.5分/人，扣完为止；5业绩和业务水平业绩甲级招标代理机构：中标总金额5亿元人民币，计5分；中标总金额每增加0.3亿元人民币（含0.3亿元人民币，不足0.3亿元人民币的不加分）加0.1分，加满3分为止；中标总金额每减少0.5亿元人民币减1分（含0.5亿元人民币，不足0.5亿元人民币的以0.5亿元人民币计算），减完5分为止；公开招标中标金额不足1亿元人民币的，计0分；公开招标中标金额1亿元人民币，计1分；公开招标中标金额每增加1亿元人民币加1分，加满3分为止；乙级及暂定级招标代理机构：中标总金额2.5亿元人民币，计5分；中标总金额每增加0.15亿元人民币（含0.15亿元人民币，不足0.15亿元人民币的不加分）加0.1分，加满3分为止；中标总金额每减少0.25亿元人民币减1分（含0.25亿元人民币，不足0.25亿元人民币的以0.25亿元人民币计算），减完5分为止；公开招标中标金额不足0.5亿元人民币的，计0分；公开招标中标金额0.5亿元人民币，计1分；公开招标中标金额每增加0.5亿元人民币加1分，加满3分为止；外省入湘分支机构：中标总金额3亿元人民币，计5分；中标总金额每增加0.2亿元人民币（含0.2亿元人民币，不足0.2亿元人民币的不加分）加0.1分，加满3分为止；中标总金额每减少0.3亿元人民币减1分（含0.3亿元人民币，不足0.3亿元人民币的以0.3亿元人民币计算），减完5分为止；公开招标中标金额不足0.6亿元人民币的，计0分；公开招标中标金额0.6亿元人民币，计1分；公开招标中标金额每增加0.6亿元人民币加1分，加满3分为止；业主评价意见提供有效业主评价意见少于业绩总个数50%的，得0分；业绩总个数50%以下的业主评价意见满意的，得1分；业绩总个数50%70%（含50%）的业主评价意见满意的，得2分；业绩总个数70%以上（含70%）的业主评价满意的，得4分；文件编制情况省招标办根据市州上报情况对招标代理机构招标文件编制情况进行通报，优秀的2分/次，合格的1分/次，不合格的扣2分/次；业务水平考试专职人员考试情况，不合格的，得0分；考试情况合格的，得3分；考试情况较好的，得4分；考试情况好的，得5分；6市场行为企业获奖和社会责任获得省部级及以上荣誉的计2分；获得地市级荣誉的计1分；积极主动参加工程招标行业和管理部门组织的各项活动，并作出一定贡献的，计14分；不良行为记录上年度企业和个人没有不良行为记录，得10分；企业每发生一次一般不良行为记录扣2分，企业每发生一次严重不良行为记录扣5分；个人每发生一次一般不良行为记录扣0.5分，个人每发生一次严重不良行为记录扣1分；存在多项不良行为记录的，累计扣分，扣完为止；监管部门评价意见未提供监管部门意见，或监管部门评价意见较差的得 0 分；监管部门评价意见一般的，得1分；监管部门评价意见较好的，得2分；监管部门评价意见好、满意的，得3分；本省企业设立了分支机构的，分支机构当地监管部门对其评价意见较差，且经确认的，扣12分/次，累计扣分；资格动态监管情况出现不符合相关规定，且省招标办发出了整改通知，及时进行了整改的扣2分/次；未及时整改的扣5分/次；7 其他基本分15分根据当年招投标工作要点，另行安排；说明：1、本表中“办公场地”指企业用于开展招标代理业务的办公场地，面积以企业房屋产