XX年全区安全生产隐患发现整改查处不及时问题承诺整改工作方案.docx

XX年全区安全生产隐患发现整改查处不及时问题承诺整改工作方案为切实做好隐患排查治理工作，严格事故控制，确保全区安全生产的平稳态势，按照市委、市政府和区委、区政府统一部署及要求，结合XX年全市“十个突出问题”中的“安全生产隐患发现、整改、查处不及时问题”承诺整改要求，现制定整改工作方案如下：一、指导思想以党的十八大、十八届四中全会精神为指导，以严格控制一般事故，杜绝较大事故和重特大事故发生为目标，紧密围绕区委、区政府工作部署，通过公开承诺的方式，建立责任明确、协调一致、高效有序、合力推进的隐患排查治理长效机制，以实际行动践行党的群众路线，以实际成效取信于民。二、工作目标加强隐患排查治理，确保安全生产隐患发现、整改、查处不及时问题全面整改到位。严格控制安全生产事故，杜绝较大事故和重特大事故发生。健全安全生产责任体系，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，落实安全生产责任，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局。督促监管范围内的企业做好隐患排查治理，隐患按期整改率100%。加强全区范围内的省、市、区挂牌督办隐患整改，按照隐患整改“五落实”的要求，确保挂牌督办隐患100%整改到位。开展好危化品、消防、建筑施工、道路交通、物流装卸搬运、特种设备、燃气和地下管线等安全生产专项整治，依法关停不符合安全生产条件的企业，维护安全生产良好秩序。依法查处生产安全事故，确保事故按期结案率100%，事故责任追究率100%。区安办设立24小时投诉举报热线83426290，受理投诉5个工作日内回告，投诉的受理及调查处置率100%，回复率100%。三、组织保障成立XX区“安全生产隐患发现、整改、查处不及时问题”承诺整改领导小组。区人民政府副区长尹天兵任组长，区政府办公室副主任高雷、区安监局局长雷泽民任副组长，全区安全生产责任单位分管领导为领导小组成员。领导小组下设办公室在区安监局，由雷泽民兼任办公室主任，李钢、田波任办公室副主任。整改办具体负责全区整改工作的综合协调和日常督办工作。各街、开发区、各职能部门负责推动本辖区、行业领域内“安全生产隐患发现、整改、查处不及时问题”承诺整改工作，成立相应的工作专班，做好日常数据、信息的收集和报送。3月26日前，各街、开发区、各职能部门将本单位工作方案和工作专班的负责人、联系人名单上报区整改办。四、工作措施广泛动员，积极参与1.各单位要结合实际，制定本单位的工作方案，明确工作目标和责任分工，充实监管力量，具体工作要落实到人。区安办将加大承诺整改事项在目标考核中的权重，细化、量化目标值，适时进行目标检查、考核、评比。2.各街、各部门要对本辖区和监管范围内的企业，尤其是规模以上企业和高危企业层层动员部署，建立以企业负责人为第一责任人的承诺整改责任体系，明确承诺整改各岗位具体责任、工作任务，形成承诺整改管理网络。把握重点，全面行动1.全面摸清底数。各街、各部门要对本辖区、本行业领域内全面开展拉网式隐患排查，进一步摸清监管范围内的安全隐患底数，有针对性督促相关单位整改隐患。要突出以人员密集场所、高层和地下建筑、“十小”场所、“三合一”及“多合一”场所、实物仓储仓库、胶囊房、物流装卸搬运，小建筑施工、土炼油厂、豆制品加工、流动作业等事故多发、易发企业为重点，集中力量，持续开展隐患排查整治，及时消除事故隐患。2.强化专项整治。各街、各部门要继续开展消防、道路交通、建筑施工、物流装卸搬运、特种设备、燃气等高危行业领域的安全专项整治，确保整治取得明显成效。要进一步深化危化品、油气管网、粉尘危害、烟花爆竹、涉氨制冷、有限空间、甲醇燃料等行业领域的安全专项整治，确保涉尘涉氨企业不发生亡人事故、油气管网外部隐患整改全部到位、危化品领域不发生较大事故、打非治违取得明显成效。各单位组织开展的安全专项整治行动，每项要做到“五有”。即，有开展行动的整治方案、有督促落实的具体安排、有工作进展的情况报告、有经得起检查的资料台帐、有达到预期目标的实际效果。3.突出隐患整改。各街、各部门要督促辖区内和监管范围内的企业做好隐患排查治理，及时整改隐患，确保隐患按期整改率100%。尤其要加强省、市、区挂牌督办隐患过程监管，按照隐患整改“一隐患一专班、一隐患一方案”和“五落实”的要求，确保挂牌督办隐患100%整改到位。按照XX年底实现隐患排查治理工作分级分类监管的常态化、制度化的目标，确保全区“两化”体系建设全覆盖，尤其要确保全区规模以上企业、高危企业、工业企业必须100%注册入网。要通过执法检查、月度通报、考核竞赛等办法，提高“两化”系统运行质量，确保隐患排查清单编制率和“3个15天”均达到90%以上。4.严格事故控制。要以减少事故总量和死亡总量为重点，以减少一般事故、杜绝较大以上事故为目标，采取目标管理、动态分析、异常预警、监督检查、隐患整改、考核奖励等措施，确保事故控制指标全面完成。重点要防控危化品和烟花爆竹事故，以及涉粉尘、涉氨制冷、有限空间作业等工贸企业事故；人员密集场所、老旧城区和“三合一”场所火灾事故；建筑深基坑、高支模、起重机械、房屋拆除和地下管线等工程事故；危险路段交通事故、客运及物流装卸搬运事故；压力容器、电梯和场内专用机动车辆等特种设备事故；充装点和因施工造成地下管网燃气事故。完善机制，齐抓共管1.完善企业自查自改的主体机制。强化行政和经济约束手段，推动企业严格落实排查治理隐患的主体责任，尤其要落实好规模以上企业和高危企业的隐患排查整改责任，推动企业主要负责人亲自动手认真抓安全生产，防止事故发生。2.完善区、街和行业部门安全监督管理机制。按照“分工负责，属地管理”原则，区安监局负责监管范围内的安全生产隐患发现、整改、查处不及时问题的整改工作，并对全区面上工作进行指导、协调和督查；各行业部门负责本系统和行业领域内的安全生产隐患发现、整改、查处不及时问题的整改工作；各街负责辖区安全生产隐患发现、整改、查处不及时问题的整改工作。强化监管，奖惩分明1.加大日常监督检查巡查力度。各单位按照“四不两直”的要求，认真制订各类检查计划，落实检查程序、内容、标准和制度，做到不缺位、不漏项，并做好承诺整改检查台账、整改前后对比图片、各类问题分类汇总、相关文件资料收集，形成规范的工作台账。2.建立隐患排查整改通报机制。区安办每月1次对承诺整改情况进行通报，通过会议、简报、专报等形式，及时向区政府、各街、开发区和政府其他部门进行通报，并在区政务网上予以公布。对正反两方面的典型，将视情向新闻媒体通报。3.强化对承诺整改不力单位的惩处。对未及时按照要求进行承诺整改的行为，发现一起、查处一起，并按照“零容忍、严执法”的原则，严格依法依规惩处。社会参与，舆论监督1.畅通承诺整改举报投诉的处置渠道。区安办设立24小时举报投诉热线83426290，各街、开发区也要设立并公开举报投诉电话，接受公众对安全生产隐患发现、整改、查处不及时问题的举报和投诉。举报投诉电话必须24小时专人值守，并及时进行处理和转办，确保处置率、回复率100%。2.接受社会各界的督导、检查工作。按照“十个突出问题”承诺整改专项督查方案，接受市、区督查；积极邀请人大代表、政协委员、行风评议员及市民代表为整改督导员，对承诺情况进行督查。对查出的问题，由监管机构及时处置，并向督导员反馈整改情况，邀请其回访；对媒体曝光的问题，涉及单位要及时进行处置回复，并向区整改办报告，确保按时整改到位。五、工作步骤动员部署阶段1.召开全区安全生产隐患发现、整改、查处不及时问题承诺整改专项工作会，分析形势，对承诺整改工作进行动员部署。2.各街、各部门要结合实际，制定具体工作方案，并在3月26日前完成动员部署工作。要做好全过程承诺整改工作的检查和落实，提高全员的知晓度、参与度。重点整治阶段1.开展自查自纠工作。对自查自纠排查出的问题必须严格按照隐患整改“五落实”的要求全部整改到位。2.开展检查巡查。各街、各职能部门对查出的问题立即责令整改，对问题严重的非法违法企业要依法关闭取缔。3.区整改办将组织力量对全区承诺整改专项行动开展情况进行督查。全面达标阶段1.针对工作中存在的问题及时研究对策。坚持标本兼治，深刻剖析典型案例，全面梳理存在的问题，认真分析和查找问题背后的体制机制漏洞，并组织开展研讨，广泛汲取各方面的意见建议。2.深入开展全区范围的检查巡查，确保全区范围内安全生产隐患发现、整改、查处不及时问题得到有效整改，确保全区安全生产态势继续保持平稳。3.紧扣企业、群众关注的热点、焦点、难点问题，特别是媒体舆情报导的各类问题，及时收集、分析、整理，及时查漏补缺。巩固成效阶段1.针对安全隐患的发展变化特点，加强动态管理，加强检查督促，防止问题反弹。2.建立健全包括问题发现、问题处理、岗位责任、追责问责4个方面的长效机制。六、工作要求提高思想认识，落实工作责任。做好隐患排查整改是落实科学发展、安全发展，强化依法治安，确保全区安全生产形势总体平稳的重要手段。各单位要从讲政治的高度，充分认识抓好安全生产隐患发现、整改、查处不及时问题整改工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，把抓好承诺整改工作摆上重要工作日程，并贯穿于整个监管工作的全过程。各单位要加大人力和经费的投入，将精兵强将投入到整改工作中，为开展整改工作提供必要的保障，在全区迅速掀起承诺整改工作的高潮。加大宣传力度，营造良好氛围。充分发挥街道、社区宣传阵地的作用，综合运用各种宣传手段，大力宣传承诺整改工作的意义和目的，让全社会正确认识到加强隐患排查整改的重要意义。通过广泛宣传，调动全社会尤其是隐患排查整改各方主体自觉参与意识，引起全社会的重视和关注，为搞好承诺整改工作奠定良好的基