谈谈经济责任审计的几点做法.doc

谈谈经济责任审计的几点做法 谈谈经济责任审计的几点做法多年来，蒙城县审计局在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统领，同县纪检、监察、组织等部门密切配合，进一步加大了对领导干部任期经济责任审计的力度，在维护财经法纪，加强对领导干部的监督管理，促进党风廉政建设和经济平稳较快发展等方面发挥了重要作用。我县领导干部经济责任审计工作取得了显著的成绩，得到了省、市经济责任审计工作领导小组的肯定。荣获全省经济责任审计先进县。我们的一些好做法、好经验多次在国家级、省级审计专业报刊和各级审计网站等媒体发表，进行经验交流。特别是2010年我局撰写的审计论文“关于经济责任审计转型的尝试”、 “蒙城县经济责任审计坚持六结合、八对比八查看”和“开展乡镇主要领导干部任期经济责任审计应做到五个结合”，分别在安徽审计杂志和中国审计报上发表。对我县今后的经济责任审计工作起到了很好的指导和推动作用。一、领导重视 营造审计环境经济责任审计的主要对象是领导干部，没有各级领导的支持，只靠审计部门是无法开展工作的。因此，县委县政府主要领导对经济责任审计工作非常重视，对每年的经济责任审计项目计划都进行认真研究，反复征求有关部门的意见。对重要项目的经济责任审计结果报告进行亲自批阅。要求有关部门和单位认真督办或整改。县经济责任审计工作领导小组定期召开会议，一是听取有关部门的审计工作汇报，研究解决经济责任审计工作中的问题；二是加强部门之间的工作协调；三是加强对经济责任审计工作的指导，保证经济责任审计工作的有效开展。此外组织部门还定期召开干部监督联席会议，纪检、公、检、法等部门通报案件办理情况，审计部门通报经济责任审计情况。二、健全制度 规范审计程序根据中华人民共和国审计法和经济责任审计的有关规定，借鉴外地经验，结合本县实际，制定了一整套经济责任审计制度和办法。如关于领导干部实行任期审计的决定、蒙城县党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计暂行办法、关于推进全县党政领导干部任中经济责任审计的意见、关于进一步加强经济责任审计工作的意见等十几项制度。2010年又出台了有关的配套制度和办法。如蒙城县经济责任审计工作领导小组工作制度、蒙城县经济责任审计整改报告制度、关于进一步加强经济责任审计成果利用的意见、蒙城县经济责任审计谈话、诫免、移交制度、蒙城县党政领导干部经济责任告知办法等。随着经济责任审计制度的健全和完善，使我县的经济责任审计工作更加正常化、法制化和规范化。三、大胆探索推进审计转型由于近年来财政、经济体制的改革，与之相适应的财经法规发生了很大变化，审计的对象和方法也随之改变。因此我们在审计工作中不断解放思想，更新知识，改进方法，强力推进经济责任审计工作的转型。坚持理论与实践相结合，认真调查研究，开拓创新。加强各方面的协调，调动一切积极因素，及时处理经济责任审计中发现的新情况、新问题。以事实为依据，依法律为准绳，实事求是，客观公正，秉公执法。总结了一整套经济责任审计的成功经验。在经济责任审计工作实践中，实现4个转变：1、从单纯的审计监督向促进干部管理制度的不断完善转变。经济责任审计必须具备三个要素：一是领导干部有什么经济责任必须明确；二是评价标准必须客观统一，并具有约束力；三是责任追究制度必须健全有效。审计的目的不是单纯的通过查帐进行处理处罚，而是对发现的普遍性问题进行调查研究，经过科学分析，提出审计建议，促进制度的建立和完善。坚持带着课题去开展经济责任审计。审计一个项目剖析一些问题，寻找规律性的东西，对普遍存在的问题勤思考、会研究、善总结。近几年来，通过经济责任审计，促进被审计单位建立和完善财政、财务制度100多项。2、从财政、财务收支审计向与领导干部经济责任相关事项为主要内容的审计转变。我们在经济责任审计实践中，由原来的财政、财务收支审计拓展到6个方面的内容，即经济社会发展情况或事业发展情况、经营目标实现情况；财政财务收支与资产管理情况；执行国家政策情况；重要经济决策情况；对所属部门、单位的监督管理或内部管理情况；领导干部个人遵守廉政规定情况。这种转变不仅是审计内容的拓展，而且是审计技术、审计方法和审计重点的优化，同时也是一种审计理念的创新。3、从违纪违规审计为主向管理和绩效审计与违纪违规审计并重转变。经济责任审计要为“党管干部服务”，不仅要查违纪违规问题，同时要查领导干部任期内所使用的财政资金的综合效益，促进经济发展的业绩，是否存在“行政不作为”的问题，4、从抓审计覆盖面向抓重点、抓质量转变。审计质量是审计工作的生命线，制定经济责任审计年度项目计划，要根据现有的审计力量，在确保审计质量的前提下，合理安排项目数量，突出审计重点。经济责任审计项目计划主要围绕干部监督管理的需要和县委、县政府中心工作以及社会普遍关注的热点、焦点问题确定。一是对在任的领导干部有动意的单位；二是资金比较大的，年收入在百万元以上的单位；三是权力比较集中的部门；四是领导干部在同一单位任职较长的(三年以上)。5、从事后审计向事前告知转变。实行党政领导干部经济责任告知制度。近期出台了蒙城县党政领导干部经济责任告知办法，该办法第三条明确规定了领导干部任职期间应当履行的经济责任内容，共11项。第五条规定：“新提任、调任和转任乡镇党政正职，县直行政、事业单位的正职或主持工作的副职领导干部到岗后，由组织、审计部门告知领导干部应履行的经济责任内容，明确任期内领导干部经济责任范围，并与其签订领导干部经济责任告知承诺书，要求其认真作出书面承诺，自觉接受有关部门和群众的监督，主动配合审计机关进行审计。审计机关应适时提供相应的经济责任内容辅导”。四、部门联动防范审计风险近年来，蒙城县委县政府高度重视经济责任审计工作，组织、纪检、审计等部门加强协调，密切配合，采取积极措施，为了提高审计质量，防范审计风险，增强审计工作的透明度，实行“四会”制度。使经济责任审计工作取得了显著成效。一是审计实施“进点会”。在审计进点时，由组织、审计等部门共同到被审计单位召开会议。要求被审计单位的班子成员(包括被审计领导干部)、财会人员及中层干部参加。会议内容包括：被审计领导干部把任期内经济责任履行情况、经济指标的完成情况、工作中采取的主要措施和取得的成绩、存在的问题及其原因等作简要的汇报。组织部门对委托的经济责任审计项目提出工作要求。审计部门进行审计工作安排，公布审计实施方案、审计工作纪律和廉政规定。二是审计事项“座谈会”。审计组在实施审计中，与被审计单位不同层次、不同岗位的人员就具体审计事项进行座谈，多渠道了解被审计单位的有关情况，进一步验证所掌握问题的准确性。对审计报告反映的问题，本着客观公正、实事求是的原则，依法界定离任者的责任，确保审计结果准确无误，做到领导干部离任不交“马虎帐”，上任不接“糊涂帐”，走得清清楚楚，接得明明白白。三是审计情况“会商会”。审计部门完成审计工作后，会商组织、纪检部门，通报审计情况，提出处理处罚意见，对被审计领导干部任期内经济责任履行情况作出审计评价，界定经济责任(直接责任、主管责任或领导责任)，有关部门根据干部管理监督的权限和工作需要，提出意见和建议。四是审计结果“公布会”。审计部门依法作出审计处理处罚后，出具审计结果报告。由组织、审计等部门共同到被审计单位，召开被审计单位的班子成员(包括被审计领导干部)、财会人员及中层干部会议。审计部门公布审计结果，提出整改要求。组织部门通报有关情况，按照干部管理监督的规定，提出相关要求。蒙城县经济责任审计工作开展部门联动，实行“四会”制度，增强了审计工作的透明度，对加大依法审计的力度，提高审计工作的质量和信誉，防范审计风险起到了重要作用，受到社会各界的普遍好评。五、强化整改，注重结果运用审计部门对经济责任审计项目依法独立实施审计。对审计发现的问题依法作出审计处理、处罚，围绕审计内容的六个方面进行审计评价。提出具有可操作性的审计建议。出具审计报告等法律文书。根据蒙城县经济责任审计整改报告制度、关于进一步加强经济责任审计成果利用的意见和蒙城县经济责任审计谈话、诫免、移交制度的规定，审计部门提交审计结果报告以后，有关部门和单位要做好如下工作：1、被审计单位在规定期限内将审计结果落实及整改情况书面报告审计和有关部门。2、组织、审计部门在审计报告、审计决定送达后三个月内，到被审计单位对审计结果落实及整改情况进行回访检查。如有未整改或整改不到位的问题，有关部门依据法律、法规和干部管理监督权限，对单位或个人给予严肃处理。3、纪检部门把审计结果作为备案材料归入干部廉政档案，组织部门把审计结果归入干部实绩档案，写入干部考察材料，作为对领导干部业绩考评和职务任免的重要参考依据。经济责任审计结果报告由领导小组或有关部门采