重大环境污染预案.doc

延长油田股份有限公司永宁采油厂重大环境污染应急预案第一章 总 则1.1编制目的为了预防和减少重大环境污染事故的发生，杜绝井下作业施工（修井、试油等）过程中井喷、原油外泄、危险固体废物泄漏（拉运、收集过程中）造成的重大环境污染及重大环境破坏事件，有效杜绝水体污染和人、畜中毒事件发生，确保永宁采油厂井下作业施工和危险废物拉运、收集安全。 1.2编制依据依据中华人民共和国环境保护法、水污染防治法、清洁生产促进法、安全生产法、固体废物污染环境防治法、环境影响评价法等有关规定，结合永宁采油厂实际，特制定本预案。1.3分类分级通过分析多年环境污染事故的发生，环境污染事件主要是泄漏造成的区域环境（包括大气、树林、草地、土地）和水体污染两类。环境污染事件主要发生在井下作业施工的油水井（站）现场，油水井场（站）是环境污染产生的源（点），采油作业和油水井施工作业（试油、修井、井下新技术新措施等）是引发环境污染事件的导火索，一旦控制不当或防范措施不到位都容易造成安全事故和环境污染事故。通过对试油、修井施工过程中的危害因素分析和从前发生的环境污染事件教训中得出结论；环境污染事件类型一般为井喷使油田伴生气、原油、危险固体废物发生外泄等造成的环境污染；硫化氢、化学药品泄漏造成的中毒事件环境污染。1.4适用范围本预案适用永宁采油厂对所属各部门发生环境污染事故应对处置工作；指导永宁采油厂环境污染事故的应对处置工作。1.5工作原则环境污染事故应急救援的原则是“以人为本，保护环境”，以抢险受难人员生命为第一位，做到先抢救人员、保护环境，再抢救生产设施和物资财产。事故发生后，为了迅速启动应急救援预案，减少损失，应遵循以下应急处理原则：（1）疏散无关人员和事故危及区域居民、农民，最大限度减少人员伤亡。（2）隔断向外扩散的危险物源，控制污染区域的扩大，防止二次污染事故发生和意外伤害事故的再次发生。（3）保持通信畅通，保护好现场，随时掌握险情动态。（4）调集应急救援力量，启用救援物资，迅速控制事态发展。（5）应急指挥中心根据汇报，正确分析现场情况，及时划定危险范围，当机立断，做出决策。（6）正确分析风险损益，在尽可能减少人员伤亡的前提下，组织物资财产抢险，尽量回收污染物，对污染现场进行无害化处理。（7）处理事故险情时，首先考虑人身安全，其次应尽量减少环境污染和财产损失，按照有利于恢复生产的原则组织应急行动。1.6应急救援体系（1）永宁采油厂重大环境污染应急预案。本预案是永宁采油厂环境污染应急体系的总纲，是永宁采油厂应对环境污染事故的规范性文件，由永宁采油厂制定并公布实施。（2）单位重大环境污染事故应急预案。按照分类管理、分级负责的原则，由永宁采油厂所属各科室制定的重大环境污染应急救援预案。第二章 组织体系2.1领导机构2.1.1厂里成立重大环境污染事故应急抢险救援指挥中心，负责组织、协调、指挥应急救援工作。总指挥： 曹林枫 厂长副总指挥：李国辉 党委书记 柳金保 工会主席张士成 党委副书记 姬存伟 党委副书记田新文 副厂长 成 员：生产计划科、安全环保科、井下作业大队 、车辆管理科、保卫科、销售科、双河东区采油大队、双河西区采油大队、洛河区采油大队、永宁采油大队、周河区采油大队、双河联合站、野山联合站、油建科的主要负责人2.1.2指挥中心下设应急小组（1）现场抢险小组：组 长：柳金保成 员：由安全环保科、生产计划科、保卫科、销售科、消防队及事故单位主要负责人组成。（2）后勤医疗救护及处理组。组 长：李国辉成 员：人力资源管理科、行政办公室、安全环保科、动力装备科、供应科及事故单位主要负责人组成。（3）信息发布组：组 长：张士诚成 员：由行政办公室、党委办公室、企业管理科相关人员组成。2.1.3事故发生后，应急指挥中心接到事故报告时，应立即向总指挥报告。根据总指挥指示，同时报告相关单位和当地政府，并迅速启动事故应急反应程序。应急指挥中心副总指挥、各应急小组必须迅速赶赴现场，按照各自的职责分工，立即开展抢险救援工作。2.2主要职责（1）总指挥负责应急事件的总指挥；（2）副总指挥按照分工负责组织现场抢险、医疗救护、善后处理和信息发布等工作；（3）应急指挥中心负责现场车辆调派、人员调配、通讯，联络等；（4）联系地方医院参加救治；（5）消防队负责事故现场的抢险救援工作；（6）安全环保科、生产计划科负责现场的抢险救灾及事故调查工作；（7）动力装备科负责设备技术鉴定、检验工作；（8）后勤保障组负责现场生活供应组织工作；（9）行政办公室、党委办公室、企业管理科负责现场的信息发布工作；（10）厂保卫科负责现场的警戒工作；（11）事故单位负责危险区域人员撤离、逃生及安置工作，并组织人员参加抢险工作；（12）供应科做好相关抢险救援的物资器材准备工作。2.3工作机构永宁采油厂所属各科室，依据各自的业务范围和职责，负责本企业相关应急管理工作。具体负责本部门环境污染事故的专项应急预案的起草和实施，贯彻落实永宁采油厂有关决定事项；承担相关应急指挥工作。及时向永宁采油厂报告重要情况和建议，负责企业事故预防、应急准备、应急处置和恢复重建工作。第三章 运行机制永宁采油厂及各科、室、队、站要建立应对重大环境污染事故的预案预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平。3.1应急处置3.1.1井喷、原油外泄造成的环境污染事件应急方案（1）当发生井喷或预兆原油外泄情况时，发现者应将情况和征兆立即报告本单位负责人。单位负责人根据报告者上报情况，立即做出准确判断和评估，按照应急方案，分配应急抢险任务，立即开展应急抢险工作。采取措施控制井口，安装井口防喷设施、压井，加固污油池（井场污油回收池），构筑临时拦油提，以防止事态扩大。单位负责人在安排本单位应急抢险的同时，应立即向上级应急指挥中心和主管部门报告事故情况（发生时间、地点、事故类型、危害程度、涉及范围、周围环境状况），并通知各应急救援小组做好应急救援准备。（2）发生井喷、原油、危险废物外泄污染事故。现场作业施工负责人或发现者应立即向上级主管部门和主管领导（或当事人、事故单位）报告，并详细说明事故发生时间、地点、类型、危害程度、涉及范围、周围环境状况。现场作业施工负责人组织现场人员立即开展抢险工作，采取有效应急措施保护现场，防止环境污染事态进一步扩大或造成二次污染及意外事件。由事故发生单位人员通知附近村民，做好防范准备，并交待应注意事项，撤离到上风方向安全地带。厂应急指挥中心接到相关部门、事故单位或第一发现人（报警者）事故报告后，根据报警者简要说明（出事地点、时间、事故类型、人员伤亡、涉及范围、灾情状况等）启动相应的应急抢险救援预案程序，并通知厂消防大队，联系就近医院赶赴现场参加抢险工作。厂各应急抢险救援小组接到应急命令后，必须立即到位，带全带齐救援物资设备及器材，以最短时间赶赴事故现场开展救援抢险工作。应急救援工作在指挥中心统一指挥下，按预案程序进行抢险救援工作，不得擅自改变或延误抢险救援工作。应急救援小组组长向本组成员交待具体抢险救援任务和方案，并迅速疏通道路，撤离、疏散无关人员，设立安全隔离带，迎接消防车、救援物资的到来。专职消防队员和救护人员到达现场后，由应急救援副总指挥统一指挥，按照应急方案进行防火、警戒和人员救助工作。应急救援小组应按照应急救援抢险原则，指挥小组负责保护好事故现场，并由生产计划科、安全环保科、动力装备科，对事故发生原因进行调查、询问、资料录取、设备、设施安全技术性损失评价、检验、估损等。在现场事故得到彻底控制后，及时清理现场，制定切实可行的防范措施，做好事故善后处理工作，组织恢复日常生产，由指挥中心宣布解除应急状态。3.1.2危险化学品、危险废物及有毒物质泄露，造成环境污染事件的应急方案（1）危险化学品及有毒有害物质运输、使用、储存和处置（包括废弃危险化学品）必须严格执行国家危险化学品安全管理条例、使用有毒物品作业场所劳动保护条例有关规定，严禁违规运输、使用、储存和处置，以防止事故发生，保障人民生命、财产安全，保护环境。有害（危险）化学品是指在生产或使用中可能对人类健康和环境造成有害影响的化学品。（2）危险化学品及有毒物质，包括爆炸品、压缩气体和液化气体（如液化石油气、液态氮、液态氧等）、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等（包括处置废弃危险品在内）。（3）使用危险化学品和有毒物品单位，不得在作业场所使用国家明令禁止使用的危险化学品和有毒物品或者使用不符合国家标准的危险化学品和有毒物品。（4）储存、使用危险化学品和有毒物品场所，须符合国家标准和有关规定外，还必须具备以下条件：必须建立健全危险化学品储存、使用的安全规章制度，保证危险化学品的安全使用和储存。根据危险化学品的种类、特性，在库房、使用作业场所设置有效的监测、防护安全设施、设备；如监测议、通风、防晒、防火、防爆、防毒、消毒、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围提或者隔离操作等安全设施、设备，做到分类储存、隔离储存。储存、使用作业场所应设立明显的安全警语牌、警戒线、防护围提等。危险化学品库房每年都必须进行一次安全评价，在安全评价报告中应对储存方面存在的安全问题提出整改方案。（5）危险化学品库房管理人员、使用人员必须经过专业知识培训，能熟练掌握所保管、使用的危险化学品的特征、化学性质、危害机理(爆炸危害、健康危害和环境危害等)，掌握必要的防范措施和应急救援措施，做到会自救、互救。（6）保管、运输有毒化学品，特别是剧毒化学品，必须有监护人，剧毒化学品必须专柜分类存放，至少有两人保管；发放、使用都必须建帐登记和监护，坚决制止多领、遗失或散失等现象的发生。（7）井下作业现场使用危险化学品、有毒物品要求：危险化学品厂家有责任和义务向施工作业方讲解药品种类、化学性质、毒性机理、注意事项、保护设施、设备和个人（现场施工人员、管理人员、监护人员等）防护用品正确使用方法，应急自救、互救措施等；作业现场要求配备必要数量的防护设施、设备和人员保护用品（包括：工作服、头盔、护目镜、手套、口罩、防毒面具等）、监测仪器（如可燃气体监测仪、H2S气体监测仪、有毒物质浓度监测仪等）。井场施工作业区构筑预防有毒药品溶液外流防护堤和防渗漏废液回收池，防止毒液外流和污染事件发生。施工场地四周设置明显警界线、隔离带、安全警语及注意事项。配备应急救助药品，并由具有专业知识和救护技术的专职人员负责保管和救助。配制有毒溶液的容器无腐蚀、无泄漏，配套设备的连接良好，无跑、冒、滴、漏现象。施工设备、设施摆放有序整齐，符合现场规范要求，安全通道畅通无阻。严禁与作业无关人员进入施工场地，严禁牲畜（牛、羊、驴等）进入隔离带，防止中毒事件发生。现场施工负责人（或技术人员）在施工作业前，应向施工工作人员讲明施工任务、目的、方案步骤、人员分配方案和安全注意事项、应急救援方法，并进行现场演练。3.1.3危险化学品、有毒物品泄漏事件发生的应急处置：（1）发生危险化学品有毒物品泄漏事件，现场作业施工负责人或发现者应立即向上级主管部门和主管领导（或当事人、事故单位）报告，并详细说明事故发生时间、地点；种类、强度；已泄漏物质数量；已知的危害方向、程度、涉及范围、周围环境状况；事故现场伤亡情况，现场人员是否已安全撤离；是否组织了抢险；有无火灾和爆炸伴随的可能性；现场风向、风速；泄漏（释放）危及野外的可能性等。（2）应急救援中心接到突发事件（事故）报警后，根据事故报告情况立即通知各救援应急小组，各应急救援小组在做好自身防护的基础上，快速实施救援，控制事态发展，并将伤员救出危险区域，做好危险化学品和有毒物质的清除工作；注意保护好现场，以便事故调查。（3）事故发生单位要迅速集中抢险力量和未受伤的岗位员工，投入先期抢险，包括：抢救受伤害人员和处在危险区的人员，并将伤员迅速转移到安全地点。堵漏、关阀、停止设备运转和施工作业，做好防火、防爆、灭火工作，隔离危险区域。清点撤出现场的人员数量，必要时组织本单位人员撤离危险区，并派专人通知危险区域村民撤离至安全地点（事故现场上风向或危害涉及不到的地方）。若是水体被污染，要立即堵截被污染水体和清除污染物质，在被污染水体区段设立隔离标识，隔离带要有专人警界，防止人畜等误入隔离区造成意外伤害，并派专人通报被污染水体周围的村民，严禁人、牲畜等饮用污染水，防止人畜中毒事件发生。疏散非抢险人员，清理堵塞，迎接应急中心抢险救援队伍到来。（4）当现场有人（包括危及区域村民）受到化学品或毒液伤害时，应根据伤害程度、化学危险品类别、化学性质及毒害机理进行以下紧急处理：迅速将患者脱离现场（危险区）至空气新鲜处；呼吸困难时给氧；呼吸停止时立即进行人工呼吸；心脏骤停，立即进行心脏按摩；皮肤污染时，脱去污染衣服，用流动清水冲洗，冲洗要及时、彻底、反复多次；头面灼伤时，要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗；当人员发生冻伤时，要迅速复温；当人员发生烧伤时，应迅速将患者衣服脱去，用水冲洗降温，用清洁棉纱覆盖创伤面，避免伤面污染（严防将水疱弄破）；口服者，可根据物料性质，对症处理；经现场急救处理后，迅速护送至医院救治。（5）根据泄漏情况，立即采取有效措施控制泄漏和溢出，防止危害物品进一步扩散。泄漏或溢出被控制后，立即展开对污染物的清理处置工作。处理方法可根据情况采取围堤堵截、覆盖、收容、稀释处理等，冲洗水收容后，排入含油污水系统进行处理。（6）在现场事故得到彻底控制后，及时清理现场，制定切实可行的防范措施，做好事故善后处理工作，组织恢复日常生产，由指挥中心宣布解除应急状态。3.1.4信息报告发生重大环境污染事故后，各科室要及时向厂里报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，5分钟内报厂应急办公室。在应急状态关闭恢复日常生产后，24小时内写出事故发生初步原因，事故处置经过，人员伤亡，设备财产损失，组织恢复生产情况报告，报上级主管部门备案，以便进行事故的善后处理。3.1.5伤员抢救（1）办公室组织伤员的抢救工作，医务人员负责现场诊断和急救。（2）厂内任何人员都有抢救伤员的义务。（3）在伤员心脏未停止跳动前，决不允许放弃抢救。（4）任何人发现伤亡情况，直接报告办公室、医院。 （5）在消防队和其他人员赶赴事故现场时，一边组织抢救，一边迅速查明是否有人员伤亡。发现受伤者，立即组织抢救。3.2恢复与重建3.2.1善后处置永宁采油厂及各科、室、队、站要积极稳妥、深入细致地做好事故善后处置工作。处置工作，由工会牵头，人力资源管理科、财务科、行政办公室等相关单位配合，依照国家相关标准进行。3.2.2调查与评估除了市、县相关单位和油田公司的有关单位对事故调查外，厂安全环保科对事故起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复等问题进行调查评估，并依照厂里有关规定提出对事故责任者的处理意见，报永宁采油厂研究。3.2.3恢复生产恢复生产工作原则上由事故单位具体负责，需要厂里协调的，由科室提出请求，永宁采油厂相关部门根据调查评估报告和恢复生产计划，提出解决建议或意见，按有关规定报批后组织实施。3.2.4信息发布信息发布应当及时、准确、客观、全面。永宁采油厂对外信息发布工作须经厂长同意，永宁采油厂办公室和企业管理科负责，其它部门没有向外界发布事故信息的权利和义务。第四章 应急保障永宁采油厂各科、室、队、站要按照职责分工和重大环境污染事故应急预案做好事故应急工作，同时根据总体预案切实做好应对事故的人力、物力、财力、医疗、通信等工作，保证应急救援工作的需要以及恢复生产工作的顺利进行。4.1人力资源厂消防队是应急救援的专业队伍，厂内职工是应急救援的骨干力量。各部门要加强应急救援队伍的专业培训和应急演练，建立消防队伍建设机制，提高装备水平；动员厂内职工参与应急救援工作。4.2财力保障厂应急装备和救援工作资金由厂相关部门提出，经厂财务审核后，从厂安全生产专项基金中列支。4.3物资保障各部门负责应急救援物资储备工作，要根据应急需要储备相应的物资。厂安全环保科负责应急救援物资储备的检查与督促工作。4.4治安维护保卫科按照有关规定，参与应急处置和治安维护工作。要加强对重点区域、重点场所、重点群体、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效措施，控制事态，维护秩序。4.5人员防护各部门要结合应急救援预案，建立和指定相应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确逃离路线和各级责任人，确保在紧急情况下职工安全有序地转移和疏散。第五章 监督管理5.1预案演练结合陕西省人民政府办公厅关于各专项应急预案演练的意见及油田公司和永宁采油厂的相关规定，各科、室、队、站要结合自身实际，有计划、有重点地组织对重大环境污染事故应急预案的演练，原则上每年演练一次。各部门负责制定演练方案，报永宁采油厂审定后组织实施。永宁采油厂将派有关人员参加。演练经费从安全生产专项基金中列支。演练结束后，要及时进行总结，对预案进行评估、完善，并将有关情况上报永宁采油厂。5.2责任与奖惩事故应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、