项目部突发事件应急预案1.doc

马家沟高速公路工程项目部突发事件应急救援预案批准：审核：编制：2011年7月马家沟高速公路项目部突发事件应急救援预案第一章 总 则第一条 编制目的为了进一步明确项目部应对突发事件时各个机构及其人员的职责，保证联系渠道畅通，做到突发事件发生后，在各种紧急情况下，都能有效地实施现场救援工作，避免施救过程中的盲目性，使应急救援工作有领导、有组织、有秩序的进行，防止事态蔓延扩大和救护过程中的违章指挥和冒险作业，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，降低事故救援成本和风险，特制定突发事件应急救援预案。第二条 编制依据安全生产法第十七条：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；第三十三条：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员在紧急情况下应当采取的应急措施。建设工程安全生产管理条例第四十八条：施工单位制定本单位生产安全事故应急预案；建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急器材、设备，并定期组织演练。项目部危险源辨识、风险评价和风险控制策划的结果、潜在的生产安全事故的性质、规模、特点等。第三条 适用范围本应急救援预案适用于马家沟高速公路项目部承担施工的建设工程项目突发性生产事故的应急控制和救援。具体包括：场区火灾；基坑、洞室开挖大体积塌方；承重平台、脚手架塌垮；大型设备设施倾倒；山体滑坡；泥石流、洪水；厂内交通事故；人身伤亡事故和群体健康事故；应急总指挥认为必须启动应急预案的其他情况。第四条 工作原则1.发生生产安全事故时，做到信息畅通，反映迅速，指挥有效、措施得力、抢救及时。2.统一指挥、分工负责，部门配合、快速高效。3.任何单位、人员必须无条件支持、配合事故救援工作，为抢险提供一切便利条件。4.救援工作由救援队伍（人员）在自身防护完备的前提下组织实施。第二章 应急组织机构及职责第五条 项目部应急组织及职责1.领导小组组 长：王 蒙副组长：刘 洪平 川 肆 钢组员：李恩明 陶学谦 周 龙 王洪刚邓安洋 孙 扬 领导小组成员名单、办公电话、手机号见附件。主要职责：按照上级要求，组织制定项目部具体的生产事故应急救援预案，并根据施工生产实际情况的变化和安全风险评价结果及时进行调整、修改，保证预案的适用性；组建应急救援专业队伍，并组织学习和演练，保持和提高应急能力；检查督促做好重大安全事故的预防工作和应急救援的各项准备工作。.领导小组下设生产安全事故应急救援办公室，刘洪同志任主任，办公室设在安全生产办公室，联系电话：08529663458主要职责：负责拟订本项目部生产安全事故应急救援计划和保障方案；检查所属各单位应急救援预案的编制、审查和备案工作，监督项目部建立和完善生产事故应急救援体系，建立应急救援档案，负责预案上报工作；检查各单位应急准备工作，负责事故上报工作；配合事故调查处理工作，向调查组提供事故有关情况、资料；处理日常事务，办理领导小组交办的其他事项。第六条 项目部所属各单位应急组织及职责1.应急救援指挥部。在预案启动时同时成立总指挥： 王 蒙副总指挥：刘 洪平 川 肆 钢指挥部成员：李恩明 陶学谦 周 龙 王洪刚 邓安洋 孙 扬 主要职责：发生生产安全突发事故时，适时发布启动或解除应急救援预案的命令；按照项目部预案，统一组织、协调、指挥职能部门、专业施救队伍和事故发生单位实施应急救援预案；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位和外协组织发出救援请求；对预案实施过程中发生的变化和问题，或出现的突发意外事件快速做出处置决定；组织事故调查分析，总结应急救援工作经验教训。2.职能部门职责安全部门：协助总指挥做好事故的报警、情况通报和处置工作（包括：绘制事故现场图、收集与事故有关的各种事实材料和证人材料、调查事故经过、作好调查笔录，分析事故原因等），为事故处理提供原始依据，为保险索赔提供相关凭证，按事故报告的有关规定，负责向有关部门和隶属上级组织的快报工作。生产部门：负责事故处理时生产系统的总体调度工作；负责事故现场的联络通信和对外联系，必要时代表指挥部对外发布有关事故和救援情况的信息；负责保护事故现场，及时组织抢险人员，调配抢险设备和物资，疏散引导人员，抢救受伤人员；负责落实应急救援指挥部安排的其他工作。工程技术部门：负责应急救援技术措施、方案的归口管理，及时拟定应急救援预案，包括（但不限于）基坑、洞室开挖塌方；承重平台、脚手架塌垮；大型设备设施倾倒；山体滑坡；洪水、泥石流；人身伤亡事故和群体健康事故；爆破作业；大件吊装运输；危险物品仓库；大型起重设备拆装；电气设备作业等建筑施工常见重大危险源的应急救援方案和防止事故扩大蔓延的预防技术措施。综合办公室：负责组织事故现场的警戒保护、治安保卫、现场摄影摄像、医疗救治、伤亡人员善后处理工作；保证足够的事故应急救援用车和伤亡人员的生活必需品；配合生产调度部门做好现场人员的疏导，协助安全部门进行事故调查；负责消防、交通突发事故的应急预案归口管理工作。物资设备部门：负责大型机械、设备、工程车辆突发事故的应急预案归口管理工作；负责事故应急救援物资设备的供应；协助工程技术部门拟定应急救援方案和防止事故扩大的措施；负责事故损失估算。财务经营部门：负责提供事故应急处理急需资金；负责相关索赔资料的收集和汇总以及保险赔付交涉等。发生事故的单位：及时向事故应急救援指挥部和安全管理部门报告事故情况，无条件地服从应急救援指挥部的统一指挥和安排，提供救援所需的人员、设备和物品，积极参加事故救援抢险，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。3.应急救援专业队伍的组成和分工：各职能部门、施工单位和全体员工都负有安全事故报告和应急救援的责任和义务，必须无条件服从应急救援指挥部的调度和安排，提供抢险所需的人员、设备和物资，积极参加事故抢险、抢救工作，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。各应急救援专业队伍是重大事故应急救援的骨干力量，其主要任务是在发生重大安全事故时，按照分工协作的原则，迅速投入抢险救援。应急救援专业队伍的组成和分工如下：通讯联络组：担负各部门、单位之间的联络和对外联系任务。由单位、项目部职能部门和施工单位人员组成。单位安全部门负责其日常协调工作。治安联防组：担负现场安全保卫、治安管理、交通指挥、设立警戒、疏散群众任务。由单位保安人员组成。综合办公室负责日常协调工作。抢险抢救队：根据预先制定的技术方案，负责事故现场人员、设备的抢救、抢修工作，排除险情，遏止事故蔓延扩大，降低事故损失。由机械设备、机电单位等与抢险有关的施工单位人员组成。生产指挥部门负责日常协调工作。医疗救护组：负责事故受伤者的寻找、紧急救护、安全转移以及联系外援求助。由现场医护人员和事故单位人员组成。综合办公室负责日常协调工作。义务消防队：承担消防及火灾现场的扑救、人员疏散及应急救援工作。由义务消防队、事故单位及有关单位人员组成。综合办公室负责日常协调工作。物资供应组：承担应急抢险救援物资供应任务。由物资部门人员组成并负责日常协调工作。运输组：负责护送伤员及其生活必需品的运输，承担抢险物资的运输任务。由综合办公室负责日常协调工作。事故调查组：负责调查事故经过，做好调查笔录，绘制事故现场图，拍摄事故现场照片或录象，收集事故事实材料和证人材料，分析事故原因，为事故处理提供原始依据，为保险索赔、事故责任认定提供相关凭证。由安全、生产、技术、综合办公室、工会、事故单位等人员组成，安全部门负责日常协调工作。善后处理组：负责核实伤亡人员的姓名、身份等情况，负责伤亡人员亲属的安抚工作和其他善后事宜。由人事、安全、工会等部门人员组成。人事部门负责日常协调工作。第三章 应急救援准备第七条 加强对救援队伍和全体职工的培训，把应急预案分解到每一个岗位，使每个人都熟悉应急救援措施，掌握防护装备和救援设备的正确使用方法，提高对付突发事件的应变能力。第八条 定期进行应急预案演练，在演练或应急响应结束后，评审应急预案，必要时修订预案，以提高应急能力。第九条 在可能发生紧急情况的场所配备必要的应急器材，做好标识，定期进行检查、维护和保养，确保完好状态。第四章 应急启动和响应第十条 应急预案的起动前提施工场区有可能发生或正在发生本预案适用范围所述突发性生产安全事故，或应急指挥部认为有必要启动应急预案的其他紧急情况。第十一条 应急响应流程图突发事件（事故）发现人发现后立即向中队负责人或安全部门、生产调度部门报告，安全部门、生产调度部门向单位负责人报告。单位负责人接到报告后，根据危险类型和潜在后果、迅速做出判断，下达应急处理命令，启动相应应急救援预案，并根据事故情况决定是否报警，以便外部应急救援组织及时参加应急抢险。事故单位和应急救援专业队伍安全、生产、技术等职能部门事故发生后立即赶赴现场，判断应急救援技术措施的适宜性，跟踪应急处理情况，对不切实际的预案根据现场实际及时做出调整。处理完毕后评审应急预案和响应程序，必要时修改文件。单 位 负 责 人 在最短时间内到达现场，按预定方案实施救援，遏制事故发展。 第十二条 报警和通讯1发现或得知发生生产安全事故的人员，应当立刻向单位领导或安全管理、生产指挥部门报告，如果是火灾、交通事故须向公安消防部门报警。2安全管理、生产指挥部门接到报警后，立即通知单位主要领导，并通知各应急救援专业队伍火速赶往事故现场。3应急指挥部迅速将事故情况报告施工局和工程局。工程局和施工局根据实际情况采取应对措施。4报警和通讯一般包括以下内容：（1）事故发生的时间、地点（部位）、发生事故的单位、工程项目、事故态势；（2）事故类型：如滑坡、坍塌、泥石流、火灾、爆炸、交通事故、机械事故、起重事故、群体卫生事故等；（3）人员伤亡情况；设备、设施的损坏情况；（4）事故直接原因的初步判断；（5）联系人姓名和电话等；第十三条 现场抢救1在应急救援专业队伍未到之前，事故发现人、事故单位及临近相关单位，根据事故类型，迅速采取适当有效的抢救措施，并保护好事故现场；2各应急救援专业队伍到达事故现场后，根据各自的分工和职责，在指挥部的统一指挥下，各司其职，协调配合，采取有力措施，积极组织抢救，避免事态扩大；3指挥部根据事故情况，决定是否请求外援力量和相关方支援救助。4当事故得到控制后，事故调查组立即对事故展开调查，研究制定防范措施，施工单位研究制定抢修方案，尽快恢复生产。第五章 应急预案终止第十四条 应急救援预案经过实施之后，引起事故的危险源得到消除或有效控制，现场所有抢险工作已经完成，人员均得到清点，并确保未授权人员不