环境法学考试复习重点资料.doc

一、名词解释：1.环境法的适用范围是指环境法在什么范围内生效。根据有关规定，可以将我国环境法的适用范围概括为适地范围、适事范围、适人范围和适时范围。适地范围指环境法在地域或空间的什么范围内生效，也称空间适用范围。不同级别和不同调控对象的环境法律对其适地范围有不同规定。适事范围指环境法对什么活动或事实有效。适人范围指环境法对什么人有效。适时范围指环境法在什么时候有效，包括何时生效，何时终止效力以及对开始生效前的活动和事实有无效力（环境法的溯及力）等与时间有关的问题。2.在英美法系国家，环境法体系实际上是指环境法渊源或表现形式的总和或混合体,包括与环保有关的制定法、普通法和司法判例等。在我国，关于此概念，意见不同。蔡守秋：环境法体系是指所有的法律、法规、法律规范和其他环境法渊源或表现形式的总和。从不同角度，可分为：环境法律规范体系、环境法规体系、现行体系、目标体系以及学术体系等。3.环境权为环境法律关系主体就其赖以生存的、发展的环境所享有的基本权利和承担的基本义务，即：环境法律关系有享用适宜环境的权利，也有保护环境的义务。4. 诉讼时效延长是指人民法院查明权利人在诉讼时效期间确有法律规定之外有正当理由而未行使请求权的，适当延长已完成的诉讼时效期间。它是发生在诉讼时效届满之后，而不是在诉讼时效过程中，而且能够引起诉讼时效延长的事由，是由人民法院认定的。延长的期间，也是由人民法院依客观情况予以掌握。5.行政处罚是指享有环境与资源保护监督管理权的国家机关，按照国家有关行政处罚法律规定的程序，对违反环境法律、法规规定，但又未构成犯罪的行为人所给予的一种行政上的制裁。6.举证责任倒置指基于法律规定将本应由提出主张的一方当事就某种事由不负担举证责任，而由他方当事人就某种事实存在或不存在承担举证责任，如果该方当事人不能就此举证证明，则推定原告的事实主张成立的一种举证责任分配制度。7.无过错责任是指不以过失为要件来追究民事责任的一种责任形态。决定责任的基本要件是损害结果与行为违法及二者存在因果关系，而不考虑行为人的过错。二、简答：1.环境法律关系的特点环境法律关系具有一般法律关系的共性，也具有不同于一般法律关系的特性。a.环境法律关系是一种人与人之间的社会关系，但它却反映人与环境之间的关系。b.环境法律关系是一种综合性的法律关系。它包含民事性的法律关系、行政性的、刑事性的以及其他性质的法律关系。c.环境法律关系的构成要件，即主体、客体、内容的特点，主体的特点：广泛性；内容的特点：都离不开环境；权利和义务既是把环境法律关系中的主体双方即人与人联系起来的纽带，又是把环境法律关系中的主体与客体即人与环境联系起来的纽带；客体的特点：客体范围相当广泛；在三要素中，客体是体现环境法律关系特征的重要因素；客体包含了法律事实。2.影响环境法发展的因素 环境法的发展与环境科学的兴起和发展有着重要的依存关系；环境法的发展与世界范围内的民主思想和民主运动的发展有着重要联系；环境法的发展与各国环保战略和环境管理思想的发展有着重要联系；环境法的发展与国际环保运动和国际环境法的和发展有着重要联系。环境问题的产生及人类认识的深化是环境法在本世纪60年代走向兴旺并迅速发展的始端因素；科技及民主思潮是环境法迅速发展的推动性因素；经济社会发展水平是环境法发展的阶段性特点的决定性因素； 国际环境法和环境法的国际合作的发展是环境法走向国家趋同化的重要因素；环保和环境管理战略的转变是环境法的指导原则和内容变化的直接性因素。3.三同时制度:“三同时”制度是指一切可能对环境有影响的建设项目，其环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。“三同时”制度是我国环境保护工作的一个创举。 “三同时”制度的实质，是以严格的程序作保证，对不同的建设阶段都提出了环境保护的具体要求，是一项具有独创性的环境保护法律制度，是加强建设项目环境管理的手段，能防止产生新的环境污染和生态破坏，有利于控制新污染源的产生，有效地贯彻了“预防为主、保护优先”的原则。 4.环境管理体制是指环境管理系统的结构和组成方式，即采用怎样的组织形式以及如何将这些组织组织形式结合成为一个合理的有机系统，并以怎样的手段和方法来实现环境管理的任务。具体地说，环境管理体制是规定中央、地方、部门、企业在环境保护方面的管理范围、权限职责、利益及其相互关系的准则，其核心是管理机构的设置、各管理机构的职权分配以及各机构间的相互协调。环境管理体制直接影响到管理的效率和效能，在整个环境管理中起着决定性的作用。5.环境责任原则是指产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制；采取有效措施防治在生产建设或其他活动中产生的环境污染和危害。其范围较之污染者负担原则更为广泛，它不仅要求环境污染者承担防治的责任，而且也要求环境破坏者承担防治的责任。该原则明确了“环境责任”的含义和条件，环境责任与环境保护基本义务、环境民事责任和其他违法责任的联系与区别。谁污染谁承担责任。谁破坏谁承担责任，即“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿”。谁主管谁承担责任，即“谁主管谁负责、谁承包谁负责、谁管辖谁负责”。6.公众原则：我国宪法、民法通则、环境保护法等法律的有关规定中体现了维护人民良好生活环境的精神（环境权的规定）。我国宪法规定了我国公民有参与国家环境管理的权利。我国环境保护法、 大气污染防治法、 水污染防治法、 海洋环境保护法等法律对公民享有监督、检举和控告的权利作了规定，充分体现了环境管理的民主原则 。该原则正确反映了公民的环境权与环境民主的关系；该原则正确反映了环境保护与依靠群众的关系；该原则概括了公民参加环境管理的各项具体权利。7.可持续发展原则：该原则正确反映了环境保护同经济、社会发展的关系；该原则准确抓住了可持续发展的实质；该原则体现了社会经济规律和自然生态规律的客观要求，确定了社会主义市场经济的目标。该原则明确了协调发展的基本要求，即“三建设、三同步、三效益的统一”。 可持续发展以自然资源为基础，同环境承载能力相协调，其主要有以下原则： （一） 公平性原则 可持续发展强调人类需求和欲望的满足是发展的主要的目标。（二） 可持续性原则 可持续性是指生态、环境系统受到某种干扰时能保持其生产率的能力。（三） 共同性原则 实现可持续性发展必须采取全球共同的联合行动。（四） 需求性原则 即要满足所有人的基本需求，向所有人提供实现美好生活愿望的机会。三、论述：1.环境影响评价法（通过案例分析其缺陷，事后环评，如开发区项目） 中华人民共和国环境影响评价法，简称环评法，是为了从根本上、全局上、和发展的源头上注重环境影响、控制污染、保护生态环境，及时采取措施，减少后患。规划环境影响评价最重要的意义，就是找到了一种比较合理的环境管理机制，充分调动了社会各方面的力量，可以形成政府审批，环境保护行政主管部门统一监督管理，有关部门对规划产生的环境影响负责，公众参与，共同保护环境的新机制。环境影响评价法存在以下缺陷：一.规划环境影响评价工作尚未全面推行；二是有法不依、执法不严的现象仍存在。一些企业的环评法制观念淡薄，有法不依。他透露说，山西振兴集团20万吨电解铝、长春大成玉米30万吨/年玉米深加工工程、河南许昌金牛焦化有限公司年产10万吨生产线工程等大中型项目在未报批环境影响报告书情况下，擅自开工建设，严重违反了环评法的法律规定；三是环评法执法队伍能力水平和责任意识亟待提高；四是违法成本高、守法成本低的问题尚未解决。这与环评法的法律缺陷有关，环评法规定的行政处罚种类单一，主要以罚款为主，罚款数额又过低，一般罚款额在20万元以下，而企业用于加强和改进环保设施的费用远远高于罚款；五是公众参与机制尚需进一步加强。 2.环境法是一个独立的法律部门 法律部门：法学上对一国的法律规范或法律法规按其所调整的社会关系、调整方法或其他标准所做的基本分类。环境法是一个独立的法律部门，含义如下：环境法是一个独立的法律部门，是一个法学概念，是从法学上对具有共同宗旨、性质相似、相互联系的某类法律规范或法律法规的理论概括和综合； 环境法是一个独立的法律部门，是法学研究深入发展的产物，与环境法学的形成与发展具有密切的联系；环境法是一个独立的法律部门，并没有否认环境法与其他法律部门的联系，而是最集中、扼要的揭示了环境法的根本特征，表明环境法与其他法律部门有重要且明显的区别。为什么说环境法是一个独立的法律部门：环境法有特定的调整对象；环境法有其产生、发展和存在的特定原因；环境法有特定的目的和任务；环境法有自己的调整方法；环境法已具备作为一个独立的法律部门的体系和规模；环境法具有的其他法律部门无法包容的特点；一些现实原因：环境问题、环境管理以及环境关系的特殊、复杂性等。四、知识点：1.“环境法”称谓的改变正是人类对环境问题认识水平不断提高的具体反映。2.环境法的终极目的是要实现人类社会的可持续发展。3.环境法是以实现人类社会的可持续发展为目的而制定的用以全面协调人与环境的关系，并调整人们在开发、利用、保护、改善环境的活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。这一概念包括如下几层含义：（一）环境法是某类具有共同目的的法律规范的总称。即所有以实现人类社会的可持续发展为目的而全面协调人与环境的关系，并调整人们在开发、利用、保护、改善环境活动中所产生的各种社会关系的法律规范，都属于环境法的范畴。（二）环境法是一个独立的部门法。与其他部门法一样，环境法也同样具有法的基本属性。即它是由国家制定或认可的，用立法形式予以颁布，并以国家强制力保障其实施的法律规范。（三）环境法协调的是人与环境的关系。它包括协调人与自然的关系和人与人的关系两个方面。（四）环境法调整的是一种特定的社会关系。即它只调整人们在开发、利用、保护、改善环境活动中所产生的各种社会关系。4.环境法的特征a.调整范围的广泛性:保护对象的广泛性,法律主体的广泛性,调整内容的广泛性 ；运用手段的科学技术性；牵涉法律的多样性；保护权益的共同性。5.概括世界环境法，环境法的目的可以分为两种：基础的直接的目的：协调人与环境的关系，保护和改善环境。最终的发展的目的：包含两个方面，即保护人体健康和促进经济社会可持续环境法的作用发展。关于环境法的“目的一元论”和“目的二元论”。6.环境法的作用环境法最基本的作用是调整因开发、利用、保护、改善环境所发生的社会关系，包括人与人的关系和人与环境的关系。具体表现在：环境法是环境管理的法律依据；环境法是保护环境的法律武器；环境法是环境具有的好教材；环境法是维护我国环境权益的重要工具。7.环境法的适用范围：环境法的适地范围； 环境法的适事范围；环境法的适人范围；环境法的适时范围。8.环境法律关系：环境法主体之间在利用、保护和改善环境的活动中形成的，由环境法规范调整的具有权利、义务内容的社会关系。此概念有三层含义：环境法律关系是一种社会关系；环境法律关系只能是环境法所调整的社会关系；只有当环境法实施或调整时，才能形成环境法律关系。环境法律关系的主体：指依法享有权利和承担义务的环境法律关系的参加者。环境法律关系的内容：环境法律主体依法享有的权利和承担的义务。环境法律关系的客体：客体：在哲学上，客体相对主体而言，指处于主体之外，不依主体意识而转移的客观现象。法律关系的客体：主体的权利和义务所指向的对象，又称为权利客体或义务客体。9.环境立法的技术性要求：科学性；合法性；协调性。10.环境立法的指导原则：尊重和体现生态规律的原则；以可持续发展为导向的原则；突出运用环境经济学方法的原则；便于法律规范的操作和适用原则 。11.环境法基本原则是指我国环境法确认的、反映环境法特征和环境保护工作基本政策的、具有普遍指导作用的基本准则。现行环境法基本原则主要有：环境保护同经济、社会持续发展相协调原则，预防为主、防治结合、综合治理原则，环境责任原则，环境民主原则，奖励综合利用原则等。12.现行环境法基本制度主要有：环境质量影响评价制度、 “三同时”制度、许可证制度、排污许可制度、 限期治理制度、环境事故报告制度、环境标准制度、土地利用规划制度、环境计划制度、环境监测制度、经济刺激制度、自然资源保护的基本法律制度等。13.环境法基本制度的特征：它是我国环境基本政策和环境法基本原则的具体体现，对环保工作的影响和作用很大,具有普遍性；它是通过立法形成的有关环境管理的规则、程序和保障措施，具有法律规范性、程序性和强制性；它是调整某项或某类环境工作或环境活动所产生的社会关系的法律规范的总和，具有系统性；它是某项或某类环境工作或环境活动所的制度化、法定化，具有规律性、权威性、约束性。环境质量影响评价制度的意义：把经济建设与环境保护协调起来；是贯彻“预防为主”原则和合理布局的重要法律制度； 是民事侵权法律原则在环境法中的运用； 为“三同时”制度奠定基础。环境质量影响评价制度的内容：1）建设项目概况；2）建设项目周围环境现状；3）建设项目对周围环境可能造成影响的分析、预测和评估；4）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；5）建设项目对环境影响的经济损益分析；6）对建设项目实施环境监测的建议；7）环境影响评价的结论。环境质量影响评价制度的几个问题：审批的依据和标准的掌握；谁对评价承担法律责任；环境影响评价的可靠性问题； 基本建设管理程序与环境影响评价程序的结合问题。14.许可证的管理程序：申请，审查，决定，监督，处理。15.“三P”原则：Pollution Pay Principle。污染者付费原则。16. “三P”原则的应用 等量负担，欠量负担，超量负担。17.控制污染：宏观控制和微观控制。微观控制的变化历程：简单禁止，国家治理 ，“三P”原则。18.排污权交易的优点：优越性，缺点：局限性。排污权交易的实施条件 ：完善的市场条件，合理分配排污权，政府部门的有效管理。19.限期治理的对象：位于特别保护区域内的超标排污的污染源；造成严重环境污染的污染源。20.污染事故的分级：一般环境污染事故；较大环境污染事故；重大环境污染事故；特大环境污染事故。21.环境污染和其他公害的特征：环境污染和其他公害是伴随人类的生产、生活活动所产生的；环境污染和其他公害是以环境质量的改变和自然生态的破坏为媒介影响和危害人类与自然生态系统；环境污染和其他公害都是损害的结果。22.国务院和地方各级人民政府在防治大气污染中的职责：统一治理，科技导航，综合规划，植树绿化环境。23.执行环境污染防治的基本法律制度：执行环境影响评价和“三同时”制度；执行排污申报登记制度；实施征收超标排污收费制度；对造成大气严重污染者实行限期治理；实行大气污染事故报告处理和采取应急措施制度。24.防治燃煤产生的大气污染的规定：锅炉烟尘排放标准制度；集中供热制度；燃料改进制度；控制区制度。25.海洋环境监督管理法律制度：总量控制制度；海洋污染事故应急报告制度；海洋功能区划和海洋环境保护规划制度。26.为加强海岸工程建设项目的环境保护管理，1990年6月25日国务院发布了防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例，该条例主要有以下内容：海岸工程建设项目实行环境影响评价制度；禁止开发制度；环境保护设施配套制度。27.工业噪声污染防治：达标排放制度；环境噪声排放申报制度；产品质量标准制度。28.建筑施工噪声污染防治：达标排放制度；排污申报制度；禁止排放制度。29.交通运输噪声污染防治：设备配套制度；公告制度；防护措施制度。30.社会生活噪声污染防治:控制商业经营活动噪声污染制度；控制文化娱乐场所噪声污染制度；禁止制度；控制家庭噪声污染制度。31.固体废物污染防治监督管理制度：固体废物转移管理制度；固体废物综合利用制度；固体废物污染管理制度。32.关于防治危险废物污染环境的特别规定：实行国家危险废物名录制；实行危险废物识别标志制；实行危险废物经营许可制；关于危险废物的处置规定；有关危险废物发生污染事故时的强制应急措施和处理规定。33.对生产和使用化学危险物品的规定：生产许可证制度；产品质量标准制度；安全生产制度；妥善处理制度。34.自然资源法具有如下特征：宏观性；综合性；科学技术性；国际共同性。35.土地资源管理的主要法律制度：土地权属制度；土地用途管制制度；对耕地实行的特殊保护制度；建设用地管理制度中有关土地保护的规定。36.水资源保护的主要管理制度：水资源开发利用规划制度；取水许可制度；征收水资源费制度；用水收费制度；奖罚制度。 37.水土保持的主要法律制度：关于水土保持工作方针的规定；关于管理保护机构的规定；关于管理保护机构的规定；预防水土流失的规定；治理水土流失的规定。38.森林资源管理的主要法律制度：森林所有权；林业建设方针；森林保护的政策措施；森林保护管理机构；植树造林和绿化；森林采伐制度。39.草原资源保护的主要法律制度：草原保护监督管理制度；保护草原植被、合理利用草原制度。40.渔业资源保护的主要法律制度：渔业资源保护管理体制；41 矿产资源保护的主要法律制度：a探矿、采矿权问题 1探矿权、采矿权的取得和保护2探矿权、采矿权有偿取得制度3探矿权和采矿权的有限制转让 b 矿产资源勘查、开采过程中的保护管理制度 1、矿产资源勘查、开采规划制度。2矿产资源勘查登记和开采实行审批制度。 3矿产资源的勘查管理措施。4矿产资源的开采管理措施。5矿产资源税和资源补偿费制度。6关于集体矿山企业和个体采矿的规定。C 煤炭法对煤炭生产开发中的保护管理规定。42 生物多样性保护的意义：（1）维持生态平衡（2）给人类以战胜疾病的希望。（3）为人类提供物质和能量。（4）促进科学技术和文化的发展。（5）具有巨大的经济价值。43 野生动物保护法规定：本法规定保护的野生动物，是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益的或者有重要经济科学研究价值的陆生野生动物。濒危的水生野生动物以外的其他水生野生动物的保护，适用渔业法的规定。44 我国野生动物保护法明确规定野生动物资源属于国家所有。45 国家对开发、利用野生动物实行加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发利用的方针。46 野生动物保护的具体措施：（1）对珍贵、濒危野生动物实行重点保护。（2）划定自然保护区，加强保护管理。（3）监视、监测环境对野生动物的影响。4）实行环境影响报告书制度。47 野生动物猎捕管理 禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。实行猎捕许可证制度。 有自然保护区、禁猎区（禁渔区）、禁猎期（禁渔期）、禁止猎捕和进行其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。 禁止使用军用武器、毒药、炸药进行猎捕。48 野生植物保护的主要法律规定1野生植物权属。 2野生植物保护的监督管理体制。 3重点保护野生植物名录制度和分级保护制度。4野生植物资源档案制度。5重点保护野生植物采集证制度。6重点保护野生植物进出口许可制度。 7野生植物生长环境保护制度。 8野生植物的收购、销售管理制度49 按景物的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小、游览条件等，将风景名胜区划分为三级：市、县级风景名胜区 ,省级风景名胜区，国家重点风景名胜区50 风景名胜区规划应当包括如下内容：1确定风景名胜区性质；2划定风景名胜区范围及其外围保护地带；3划分景区和其他功能区；4确定保护和开发利用风景名胜资源的措施；5确定游览接待容量和游览活动的组织管理措施；6统筹安排公用、服务及其他设施；7估算投资和收益；8其他需要规范的事项。51 森林公园按其森林景观和人文景观的观赏、科学、文化价值和旅游条件以及知名度等，划分为国家级森林公园、省级森林公园和市、县级森林公园三级52 有关历史文化名城保护的法律规定主要有：1、制定历史文化名城保护规划2、划定历史文化保护区3、对历史文化名城的建设管理53 清洁生产对于生产过程而言，要求： 1.节约原材料和能源 2.淘汰或减少使用有毒原辅材料 3.减少或/和降低生产过程“废弃物”的数量和毒性 对于产品而言，要求： 减少从原材料的获取到产品最终处置的全部生命周期的不利环境影响 对服务而言，要求：要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中 清洁生产是一种创造性的思想，指将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品及服务中，以增加生态效率和减少对人类和环境的危害风险。实行清洁生产的必要性：实行清洁生产是可持续发展战略的要求；实行清洁生产是控制环境污染的有效手段；实现清洁生产可大大降低末端治理的负担；实现清洁生产可提高企业的市场竞争力。通向可持续发展的不同阶段：自然稀释扩散；污染控制；清洁生产；工业生态学；可持续发展。清洁生产的好处：主要方面： 减少环境影响；降低生产成本；其它改进 ，提高产品质量 ，改善工作环境 ，有利公司形象 。清洁生产方法学三个逻辑步骤： 1.现状调查（源头与强度） ，何处产生废物、排放多少? 2.原因分析评估 ，为什么产生废物并导致排放? 是否合理？能否削减？ 3.形成方案 ，怎么样（采用什么措施）才能防止/减少废物的产生/排放? 清洁生产的实施：新建、改建和扩建项目；技术改造项目；包装设计 ；机电产品；农业生产；服务性企业；资源开采；回收责任。清洁生产审核的基本方法：废物源的调查：找出何处产生和排放废物(即资源、能源的浪费、流失)；废物原因的分析：搞清楚废物产生(即资源、能源的浪费、流失)的原因；备选方案的产生：寻找那些可以减少废物产生的各种可能方案；方案可行性分析：选择并确定可行的中高费方案(可行性分析包括技术评估、环境评估、经济评估)；清洁生产的持续：上述过程的 循环螺旋进行，以实现污染预防、持续改进之目的。清洁生产审核的基本程序：1、筹划与组织，2、预评估，3、评估，4、方案产生和筛选，5、可行性分析，6、方案实施，7、持续清洁生产。54 清洁生产的特点 ： 目的性 系统性 突出预防性 符合经济性 强调持续性 可操作性55 循环经济的主要内容 ：减量化、再利用、资源化56 循环经济基本管理制度：循环经济规划制度 ，抑制资源浪费和污染物排放的总量调控制度 ， 以生产者为主的责任延伸制度 ，强化对高耗能、高耗水企业的监督管理，强化产业政策的规范和引导，明确关于减量化的具体要求，关于再利用和资源化的具体要求，建立激励机制，建立法律责任追究制度57 谁制造，谁分解 ；谁分销，谁回收 ；谁污染，谁治理。58 循环经济的三个层次 ：清洁生产和静脉产业的企业层次，生态园区产业链建设的区域层次，循环经济型社会构建三个支撑：先进科技研发，先进系统优化软科学，生态法规教育和道德养成社会发展的活力；社会发展的凝聚力；社会发展持续力。59 国际环境法的主体是独立参加有关利用、保护和改善环境的国际关系、直接享有国际权利并承担国际法义务者，包括国家（基本主体）和国际组织。国际环境法的客体是指国际环境法主体的权利和义务所指向的对象。包括环境的自然因素（国际环境和资源）和环境的社会因素（利用、保护和改善环境的行为）两个方面。 60联合国人类环境会议于1972年6月5日至16日在瑞典的斯德哥尔摩举行，通过人类环境宣言、环境行动计划和关于机构和资金安排的决议中华人民共和国代表团团长、燃料化学工业部副部长唐克 率团，曲格平作为40多名代表之一参会。 61环境与发展大会于1992年6月3日至14日在巴西里约热内卢市举行，通过三项不具法律约束力的文件（里约环境与发展宣言，21世纪议程和关于森林问题的原则声明），并将两项条约（联合国气候变化框架公约和生物多样性公约）开放签署。以前总理李鹏为首中国代表。62 首脑会议2002年8月26日至9月4日在约翰内斯堡可持续发展世界南非约翰内斯堡召开，以前总理朱镕基为首的中国政府代表团出席了这次会议。会议全面审查和评价了21世纪议程的执行情况，会议通过了约翰内斯堡可持续发展声明和可持续发展问题世界首脑会议执行计划63 以我国为例，国际环境法对我国环境法的影响包括：对我国环境法发展进程的影响；对我国环境立法指导思想的影响；对我国环境法原则的影响；对我国环境执法的影响等各个方面。64 国际环境法在国内的实施方式有两种，一是直接适用，一是转化适用。65 国际环境法的基本原则：国家资源开发主权权利和不损害国外环境责任原则；可持续发展原则 ；共同但有区别的责任原则；预防原则 （损害预防原则，风险预防原则）；国际合作原则66 国际环境法的实施的另一个重要内容是国际环境争端的解决：（一）外交解决方式（1）谈判与协商（2）调停（3）调解 （二）法律解决方式 （1）仲裁（2）诉讼 67 环境法律责任的特点 （1）责任法定2）责任原则（3）责任与行为相互关联68 环境法律责任的形式1）行政责任2）民事责任3）刑事责任。69 环境法律责任的作用：1、完善各项环境法律制度。 2、保证环境法立法目的的实现。3、保证环境执法和环境司法的严肃性、权威性。70 惩罚性的行政处罚包括如下形式： （1）警告。 （2）罚款。 （3）暂扣或者吊销行政机关颁发的有效文书。（4）没收有关违法取得的财产。（5）行政拘留。71 补救性的行政处罚1）责令作为。 （2）限期作为72 行政处分与行政处罚的区别1、实施制裁的主体不同。 2、制裁的对象不同。 3、制裁的方式不同。 4、补救途径不同73 环境行政赔偿程序可分为申请、受理、审理和决定四个阶段。74 环境侵权的特征1、主体方面的特征：当事人地位事实上的不平等，环境侵权的受害主体不仅包括当代人，而且可能包括后代人，甚至当代人侵害的完全是后代人的环境权益。2、客体方面的特征：环境民事侵权侵害对象具有广泛性与复合性。3、内容方面的特征。首先，宏观上环境侵权行为具有价值双重性。其次，环境侵害具有持续性、潜在性及不明确性。75 环境民事责任的构成：1、有损害事实存在2、有污染和破坏环境的行为存在。3、致害行为与损害结果之间的因果关系4、不要求行为人有主观过错76 环境民事责任的承担1、赔偿损失（1）对财产损害的赔偿。 （2）对造成人身损害而引起的财产损失的赔偿。2、停止侵害3、排除危害4、恢复原状，返还财产。77 无过失责任的构成与适用（1）实行无过失责任无须证明加害人在主观方面的过失。 （2）无须证明加害行为违法或者具有违法性。（3）对加害行为与侵害或者损害之间的因果关系的证明，实行“举证责任倒置”。（4）关于具体的损害及其赔偿范围。环境污染的侵害主要包括人和财产权利受到侵害，有直接和间接损害之分。78 无过失责任的免责事由有三方面：不可抗力因素 第三人的过错责任 环境污染损失是由受害者自己责任引起的79 诉讼时效的特别规定：因环境污染损害赔偿提诉讼的时效为3年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算”。80关于环境的犯罪主要有两种形态，重大环境污染事故的犯罪；破坏环境资源的犯罪或称为破坏环境与资源保护的犯罪。 81 环境污染类犯罪的具体犯罪形态：1重大环境污染事故罪2非法处置进口的固体废物罪3擅自进口固体废物罪82 环境诉讼包括环境行政诉讼（包括要求履行职责之诉，要求行政赔偿之诉，司法审查之诉）、环境民事诉讼和环境刑事诉讼。83 环境民事诉讼特点:1举证责任倒置。2实行因果关系的推定原则。3公民诉权的扩大。4诉讼时效的延长84环境民事诉讼的分类1、停止侵害之诉。 2、排除妨碍之诉。 3、消除危险之诉。 4、恢复环境原状之诉。 5、损害赔偿之诉。85环境刑事诉讼的特征：1环境刑事诉讼是一种公诉，它的起诉只能是人民检察机关，其他任何机关和个人无权提起。2其诉讼程序适用刑事诉讼法。3提起环境刑事诉讼的目的在于要使环境犯罪者受到刑罚处罚，并预防其他人从事环境犯罪86 调解，是指由第三者主持并促成发生纠纷的双方当事人互相协商、达成协议解决争议的活动。环境纠纷的调解1、民间调解，指由不具有行政和司法地位或身份的单位或个人作为第三者对环境纠纷进行的调解。这类调解一般有三种形式： 其一、当事人自行调解； 其二、律师主持调解； 其三、人民调解委员会调解。 2、行政调解，它是指由行政管理机关依法对环境纠纷进行的调解。这种调解，在实践中一般也有三种形式：其一、由环境保护部门主持调解；其二、由上级主管部门调解； 其三、由其他行政部门调解。 3、司法调解，环境纠纷起诉到人民法院，成为环境案件，人民法院也往往根据民事诉讼法的规定进行调解。4、联合调解，是指由两个或两个以上的不