河西乡基本公共卫生服务项目实施方案.doc

2011年河西乡基本公共卫生服务项目实施方案为推动国家基本公共卫生服务项目在我乡的实施，对农村居民健康问题实施干预，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高农村医疗卫生机构公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，缩减公共卫生服务城乡间差距，促进农村居民享有均等化的基本公共卫生服务，根据上级部门有关文件精神，特制订本实施方案。一、基本原则坚持政府主导，充分体现公益性和公平性，按项目方式免费向农村居民提供基本公共卫生服务。坚持突出重点、分步实施，着眼解决当前迫切需要解决的公共卫生问题，有针对性地实施基本公共卫生服务，努力实现基本公共卫生服务均等化。坚持注重质量，提高效率，强化监管，保障农村居民充分享有基本公共卫生服务，不断提高人民群众健康水平。二、工作目标在全乡全面实施国家基本公共卫生服务项目，包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理和重性精神疾病管理等。具体工作目标为：1、按照国家规范建立农村居民健康档案，规范化健康档案建档率不低于60%。2、向居民提供健康教育和健康咨询服务，健康教育覆盖率争取达到90%以上。3、为适龄儿童免费接种国家免疫规划疫苗，06岁儿童预防接种覆盖率达到90%以上；重点人群疫苗针对性接种达到规定要求。4、做好传染病防治工作，传染病疫情及时报告率每年不低于95%，非住院结核病人、艾滋病病人规范化管理率达95%以上。5、对0-3岁儿童进行保健管理，规范化管理率达到60%。6、加强孕产妇保健管理，规范化管理率达到60%。7、对辖区65岁及以上老年人进行保健管理，规范化管理率达到60%。8、对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导，以上两类人群规范化管理率达到60%。9、对重性精神疾病患者进行登记管理、随访和康复指导，对明确诊断的重性精神疾病患者规范化管理率达到60%。三、主要任务确定服务机构。我乡基本公共卫生服务项目实施工作主要由乡卫生院和村卫生室承担，每个行政村确定一所村卫生室向辖区内居民提供基本公共卫生服务，优先考虑实行乡村卫生服务一体化管理的村卫生室。明确任务范围。按现阶段工作需要，建立健康档案等基本公共卫生服务项目原则上按照居民常住地进行区分服务人口，即农村基本公共卫生服务的对象是乡镇级和村级常住人口。未设村卫生室的行政村的基本公共卫生服务项目的实施纳入整个实施规划，既要保证基本公共卫生服务项目在辖区内不留空白，覆盖到全体农村居民，又要科学合理利用资源，不得重复提供服务。落实工作责任。根据国家基本公共卫生服务规范（2009年版），结合我乡实际，合理划分乡卫生院和村卫生室应承担的基本公共卫生服务项目的具体任务，制定河西乡基本公共卫生服务项目任务分解表（见附件1），明确责任分工。原则上，乡卫生院应当较多地承担农村公共卫生和基本医疗服务，一些劳务密集型的公共卫生服务项目主要安排给村卫生室承担。乡卫生院应加强对村卫生室开展公共卫生服务项目的培训、指导和考核工作。转变服务模式。积极引导乡村两级卫生机构转变服务模式，逐步改变重医轻防的观念，从以基本医疗服务为主转变到以公共卫生服务为主。负责实施基本公共卫生服务的专业技术人员要深入乡村卫生机构和农户，按责任分工具体落实基本公共卫生服务项目。同时，要全面掌握辖区内居民的主要健康问题，在上级专业技术人员的指导下，主动采取有效干预措施，减轻并逐步消除危险因素对农村居民健康的威胁。要创造条件大力推进乡村卫生服务一体化管理，使乡村两级卫生机构融为一体、形成合力、提高效率，有效推动基本公共卫生服务项目在农村地区的实施。加强业务指导。根据国家基本公共卫生服务规范（2009年版）（卫妇社发200998号），结合上级要求，组织开展好专业技术培训。培训要重点针对承担基本公共卫生服务项目的乡卫生院和村卫生室，使每位承担基本公共卫生服务项目的卫生技术人员和乡村医生都得到培训，规范实施基本公共卫生服务项目。四、保障措施加强组织领导。农村基本公共卫生服务是一项重要的民生工程，是贯彻落实国家卫生工作方针和新医改方案精神的重要措施，关系农民群众的切身利益和千家万户的幸福安康，卫生院要提高对这项工作重要性的的认识，切实加强组织领导，成立河西乡基本公共卫生服务领导小组（具体组成成员见附件2），按照政府领导、部门配合、分工协作、齐抓共管的原则，明确职责，精心组织，共同做好项目的实施与管理工作，确保农村基本公共卫生服务工作取得实效。强化考核。强化项目考核，建立健全分级考核工作机制，保证项目执行质量。卫生院负责制定河西乡村卫生室绩效考核方案及标准，同时要做好对村卫生室的考核。考核结果要与村卫生室年终公共卫生事业经费挂钩。严格项目管理。结合实际，建立健全农村基本公共卫生服务项目管理制度和工作流程，按规范要求为居民提供服务。要建立和完善农村基本公共卫生服务项目月报告制度，确保年度项目目标如期实现。注重宣传教育。要充分发挥广播、电视、网络等媒体的作用，让广大农村居民充分了解基本公共卫生服务项目的重要意义和对健康产生的长远影响，提高居民健康意识，鼓励农村居民积极参与，为农村基