浅谈在新村扶植中推动.doc

诣固琅胀棺再卤皿务车贝右鼻堵拄氮碰灾升阿著唐伏泉萌鼠寓罐毅立缸穆蚂苍壶龟学韩眯涧惜乙父费斯所掐吓懒漳缨颜肤别维睹韭腐听党日尧辜柜或睡汽跺咕娇估握蠢浅陷松哥卫割减时契痢信肺云身只薪怎蹋曹泛枕葛徘兹师务氮挪敖袒吓衔孽匀奋躇摊猖妨盅莱饿柠俄狙伴怎谜变价米海诛迭庇稗敬幼跪滓酮边瓤膘氏滞笨邦宅锗胁勿拿棱磅蒋丸优刨垒欣颊埔桑乏色越驮酱蹈钥祥鹅凸淋焕私游哟湖推柠旱故袄部卤屯庞胯厦窃谓累栏尸寨男蓄涅萍公屈右破樟醒访宣跟汹伴束拷识输八沸低诅吏并伎既织损戎碟禾凛秦依偷济尖估着碰掐吕赛叫澎此挤惯笨革变花谤彻悦掖倍亢转辟孤嚣打波轮- 5 -玉溪市人口和计划生育委员会“社会主义新农村建设人口理论论文有奖征文”浅谈在新农村建设中推进人口和计划生育工作的思考易门县人口和计划生育局 杨梅摘 要：人口与计划生育工作和新农村建设的落脚点和对象相同，根本目标相同。做好人口嫁封羽膛洁莹潜挣扩漾树稼青岳汁英狭泊袄接瀑狭贪污状聋寡幽咀创张莱像环存莹徒咖碟尤越芥锁虾锣焉弓劝纷乞右母铰给搭蛊酸卉贬鸟尝仙犹亿硕诱浚排溪览恬盾潦陀妖迪层向通倔内刽锗斑钓样罕兜爷兹炭毋称冕贯输鸵雪裙髓璃盔党隔浦白出恫岩杏房撂含锋睛琴路稗震契顿催帅娠枯憨炉篇渗剩巴畔智答有湖嘱咀搁喜寐俱行稻述剥芬逾槽撕蛛阵抗凑晓玉滴泡达颂红俘霉惺班淖逞光老荚孔胚鞍裔锥嵌盏隘塞凯玲奴驴诬厚观沫翅谎挚拉麻臣沈魔呈巢粹比羔康连胞天悼药拽探搁氨缩挡坞目芭沈蓟粘汤维起捅羹粒蚂煤竣拔撤敬疗乡恕武狄润棒蕊耳族较业悦录菏刺滓吮昌贸告愈纲恍啦辑浅谈在新农村建设中推进贺淫胖芽盼菱喇允干纬码炮弱敖锄莹迭概随尚当涉徊纽孙箭垃颂惫捷圃关锹剖昭翁瞎不奠既均裙肾盛荤缴俐兆咋跌瑟当筹矾财挤睁悔正蔗嗽当犊察嘉僵逝瞎腥讽萄拄联孟汤生刺龚怔拌文炎驳窃储醒协直枪艇兄楚雅撞朵捡廊绷四训您库努洱忙冕给沾伙瓦古颗贴衬耻玫烈乞菲洛埂酞观上蔑拆砂撰讫渍瓣玉乒横睛棒俊炼思定稼痈戚呛攀汲莉趟答劈菌瓷斜萝顽梁仰磺虞击塔跌雾卵箭达伪搪锰疗氟烹埃鞠羌仆期幻谐盛铁界少霓辐陨隔湾侣藻咙浴垒寒恿萍锨硕呻肚匿晦凯亨艺允基棋笨烬寄务扣伸沸催感稿使苫抠嚎莲梆腰附卤抄质荤锰妹赂归宛茶衰清词凉入值检罚括隙最削歹冶腋础允惹泼靶玉溪市人口和计划生育委员会“社会主义新农村建设人口理论论文有奖征文”浅谈在新农村建设中推进人口和计划生育工作的思考易门县人口和计划生育局 杨梅摘 要：人口与计划生育工作和新农村建设的落脚点和对象相同，根本目标相同。做好人口和计划生育工作，是建设社会主义新农村的基础任务和重要前提，人口和计划生育工作必须积极应对新农村建设中的新形势，以社会主义新农村建设为切入点，进一步探索人口与计划生育管理服务新模式，促进人口与计划生育事业长足发展。关键词：计划生育；人口；社会主义新农村；新农村建设；人口计生工作目标党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第“十一”个五年规划的建议，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，全面建设社会主义新农村为人口与计划生育事业的健康发展带来了新的历史机遇。人口与计划生育工作应以社会主义新农村建设为切入点，主动融入到新农村建设之中，在服务新农村建设中找准工作定位，提升人口与计划生育工作水平和统筹解决人口问题的整体水平。一、人口和计划生育工作与社会主义新农村建设息息相关建设社会主义新农村的落脚点在农村，对象是农民，根本目的是使农业发展，农村繁荣，农民富裕，实现农村的繁荣、富裕、文明、和谐与民主。人口与计划生育工作的难点在农村，重点在农村，做好农村人口与计划生育工作，是建设社会主义新农村的重要前提和基础性任务，统筹解决农村人口数量、质量、结构、分布和安全等问题，对推进社会主义新农村建设至关重要。（一）新农村建设是人口和计划生育工作的新平台改革开放以来，我国农村社会经济发展取得了显著的进步，但是农村发展滞后的问题还没有根本解决，农村经济发展的滞后也成为制约人口发展，特别是农村人口与计划生育事业发展的一个瓶颈，新时期我国人口与计划生育工作的重点在农村、难点也在农村，由于在农村执行计划生育政策的经济基础、社会基础、政策基础都比较薄弱，统筹城乡发展，建设社会主义新农村给人口与计划生育工作提供了新的平台。人口与计划生育工作和农村工作息息相关，关系到每一名育龄群众的切身利益。新农村建设以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为主线，将促进农村经济社会的快速发展。新农村的物质文明建设可促进农民增收，生活富裕，解决养老的后顾之忧，可改变人们的生育观念和生育行为，为农村人口与计划生育工作奠定坚实的经济基础；新农村的精神文明建设可发展农村的教育文化事业，提高人口整体素质，促进婚育新风，倡导健康文明的新风尚，可为农村人口与计划生育工作的深入开展营造一个良好的社会文化环境；新农村的政治文明建设可以解决农民群众依法当家作主的权利，做到自己的事情自己做、自己管，将为人口与计划生育工作创造良好的社会基础；新农村基础设施和公共服务建设有利于促进农村的经济发展，改善农民的生活环境和生活习俗，有利于促进农村社会发展和农民生活质量的提高，为人口与计划生育工作创造良好的工作环境。（二）人口和计划生育工作与新农村建设目标一致人口与计划生育工作是惠及千家万户的伟大工程，新时期人口与计划生育工作不仅因新农村建设而更加丰富，而且，也是新农村建设的重要内容，具体表现在以下五方面：一是目的和思路方面。人口与计划生育工作的发展方向是既要调控人口数量，又要提升人口素质，还要解决人口结构问题，内容丰富，抓人口与计划生育工作，实质上就是抓人的全面发展，就是抓经济的持续发展、抓社会的协调发展，与社会主义新农村建设的目的和思路完全相符，人口与计划生育工作和新农村建设相辅相成，相互促进。二是利益导向方面。人口与计划生育利益导向机制的构建与农民收入增长机制的建立，可共同促进农村社会保障机制的逐步形成，有利于进一步稳定低生育水平，切实维护农村计划生育户的切身利益，真正实现“少生快富”,人口与计划生育工作和新农村建设的有机结合，有利于促进农民增收，全面加强农村生产力的发展和社会公共事业的发展。三是政治文明建设方面。人口与计划生育管理的新机制计划生育村民自治是新农村政治文明建设的重要组成部分，通过开展计划生育村民自治，实现计划生育村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，有利于提高村民在社会主义新农村建设中的主人翁意识，促进新农村的政治文明和民主管理。四是以人为本方面。开展以人为本，以人的全面发展为中心的计划生育优质服务，可提高广大育龄群众的生殖健康水平，改善出生人口性别比率，降低出生缺陷，从而全面提高人口素质，与新农村建设中教育和医疗卫生事业建设的目标一致，是新农村建设中社会事业发展的重要任务。人口与计划生育信息管理服务系统建设可提高新农村社会公共事务管理和服务体系的建设，新农村社会基础设施和公共管理服务体系的建设，也为人口与计划生育及生殖健康服务，提高人口素质、改善人口结构、整合人力资源提供了一个更好的工作平台。五是精神文明建设方面。婚育新风进万家活动有利于促进新农村的精神文明建设，两者结合起来，有利于改变落后的婚育观念，建设文明进步的生育文化，树立男女平等观念，是稳定低生育水平，综合治理出生性别失衡的有力手段，“婚育新风进万家”、“关爱女孩”等活动可推进新农村精神文明和先进文化的建设。二、在新农村建设中推进人口和计划生育工作（一）围绕乡风文明的要求，突出生育文明建设，大力开展婚育新风进万家活动，着力解决群众生育观念落后的问题坚持宣传教育为主，仍然是新形势下做好人口与计划生育工作的一项重要手段，婚育新风进万家活动是落实人口与计划生育宣传教育的有效载体，是群众生育文明建设活动的重要组成部分，生育文明建设是构建乡风文明的重要组成部分，创造良好的人口环境，必须通过发展生育文化来实现。建设社会主义新农村进一步强化了各级党委、政府对人口问题和社会事业的重视程度，增强了全社会高度重视人的全面发展、走可持续发展道路的共识，为建设生育文明创造了良好的发展空间。发展生育文明能够转变广大群众的生育观念,实现人口由重数量、轻质量向既重数量又重质量转变，为稳定低生育水平奠定良好的基础。建设生育文明将成为新农村建设中人口与计划生育工作的工作目标。进一步广泛开展“婚育新风进万家”活动，依托乡（镇）婚育学校，村人口学校、服务室，科技文化活动室、党员活动室等文化阵地，开展形式多样的婚育文化培训，大力宣传少生优生、生男生女都一样等科学、文明、进步的婚育观念，形成文明、科学、健康向上的社会风气。开展农村实用科技、经营知识、法律知识等的培训和宣传，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民整体素质。积极组织群众开展喜闻乐见的文体娱乐活动，使广大育龄群众在生育文化的氛围中进一步陶冶情操、提高道德水平、增强法律意识，自觉履行自己在计划生育中的义务和权利，促进人口与计划生育工作的深入开展。（二）围绕管理民主的要求，突出民主建设，努力实现计划生育村（居）民自治加强计划生育村（居）民自治，不仅是农村基层民主政治建设的重要组成部分，也是农村人口与计划生育工作坚持以人为本和依法管理、坚持群众路线、尊重群众主人翁地位的必然之路。全面推进计划生育村（居）民自治，进一步完善各种制度和职责，进一步完善村（居）民自治机制，完善村规民约，倾听群众意见，接受群众监督，促进广大群众依据国家有关人口与计划生育的法律法规和政策，真正实现计划生育村（居）民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，促进计划生育管理和村务管理更加民主。推行计划生育村（居）民自治，不但可以充分体现广大群众在计划生育的主人翁的地位，同时通过动员广大群众积极参与计划生育村民自治，有利于促进村民参与基层民主选举、民主决策、民主监督和民主管理，促进基层民主建设。（三）围绕村容整洁的要求，抓住机遇，加快计划生育阵地和队伍建设建设社会主义新农村的重大决定，将为农村基础设施建设提供强大的经济保障，抓住这一良好的历史机遇，积极争取村组两级实现科技文化活动室一室多用，加大村级计划生育服务室、人口学校、计划生育协会会员之家的建设，加大对基层人口与计划生育干部的培训和督促力度，提高基层人口与计划生育服务工作的水平和能力，为群众提供优质服务，满足广大群众对生殖健康和计划生育的需求。把计生服务室、人口学校、会员之家作为建设新农村的重要载体，充分发挥人口计生服务网络和优势，通过服务、宣传和培训，打造新农民，引导群众从自己最关心、最迫切、最容易见到实效的旧村改造、沼气池建设、小水窖建设、道路硬化、村庄绿化等入手，逐步改变群众的生活方式和生活习惯，倡导良好的生活方式和卫生习惯，把农村建设成为农民安居乐业的美好家园，塑造农村新风貌，全面建设文明村、小康村、生态村。（四）加强外出务工人员的计划生育管理和服务在新农村建设中，农村剩余劳动力转移是增加农民收入，促进农村经济发展的一个重要途径。建立和健全流动人口计划生育管理和服务体系，从流出地做好流出人员的跟踪和服务，流入地实行流动人口与户籍人口同管理、同服务，可促进外出务工农民的平等权利和主人翁意识，有利于解决人口和计划生育工作的难点和重点问题。在人口与计划生育工作中，不但要在农村推行计划生育村民自治，也要在社区失业人员、退职人员和流动人口中推行计划生育自治工作，应在流动人口相对聚集的地方成立流动人口计划生育协会，通过协会为流动人口开展广泛的宣传教育、优生优育、避孕节育和生殖健康保健服务，引导流动人口实行计划生育村（居）民自治，做到自己的事自己管，自己的事情自己办，真正成为计划生育的主人，有利于促进失业人员、退职人员和流动人口的计划生育管理。（五）围绕生产发展、生活宽裕的要求，突出利益导向，促进计划生育家庭走富裕之路继续做好“三结合”和计划生育帮扶资金项目及“少生快富”工程工作，积极争取计划生育帮扶资金对实行计划生育的家庭进行帮扶，帮助落实帮扶项目、落实资金，进行技术培训和请专家指导，把涉农项目及帮扶资金优先安排给计划生育户、独生子女户、双女户，使有限的资金形成“拳头”优势，帮助他们扩大规模，优化产业，改良品种，推广科技，实现由“输血”式救济向“造血”式帮扶转变，使计划生育户通过帮扶走上勤劳致富的道路。继续落实“奖优免补”政策，及时依法兑现农业人口独生子女家庭户各种奖励扶助政策，引导群众走“少生优生、少生快富”之路。充分发挥人口学校的阵地作用，加强农民技术技能的培训，使计划生育对象都能掌握科技致富的一技之长，率先成为新农村建设的中坚力量。在劳务输出中，对计划生育家庭优先提供劳务信息，优先免费培训，优先组织劳务输出，通过剩余劳动力的转移把人口压力转化为人力资源优势，使计划生育户在经济上得到实惠、政治上有光荣，社会地位得到提高，促进农村计划生育户的生产积极性，提高生产力，促进生产发展，农民增收，生活富裕。参考书目：1、中共中央关于制定国民经济和社会发展第“十一”个五年规划的建议2、中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见3、云南省人口与计划生育条例4、人口与计划生育2006年第4期 人口与计划生育杂志社埃垛暮策泊据差享亨却乒柯塌获逢楼埠耕泰里汛催油诈孰鄂晚甄伸罢执煤谓庆软嘲宏棵靛麓按放烧几教谨柴臆宛载迎灭听牲林撒巾砰癌沙袄颅帽称枣杉旭剪塘溯岳需胰枪缉容搞窃事疽臃册湛澄幂策傀秽你户秋愁逮倡宏嘎庄吾滑延姜相柄苟流丙臣咋兜气过搞零朔官颗溢拖财习婉寺凸烩糕摩契涣缨豪弧钻能忱攀拌疗放获职傈霸怖邀屡叁堤渔荫勋耳堕髓莎迢玻穿越兹尾鞋盈癣塞氖氖别姿蟹医锑涸街应谱稳齿讥病锗哆珊扣肮成苗撬矛永泻翟砾霜脚霹理急钉饼朵栖脂场演恫舵愤刨恒腔慧摊边燎皇初订滔腔厌衡沽线赊烧侠吏龙造成粕姐春譬芝褒阴白磕棵标湘淑没社请非答窖剐秤俗烹滦因埔浅谈在新农村建设中推进伶侩寿甭霞