工程招标代理实施方案.doc

目 录第一部分 项目的理解及招标代理工作重要性的认识第二部分 招标代理思路及工作流程、质量内部控制措施第三部分 工作人员廉洁管理措施第四部分 招标代理工作各环节实施方案第五部分 其他服务措施及承诺第一部分 项目的理解及招标代理工作重要性的认识为全面完成业主方招标代理工作，为业主挑选经济又有实力的中标人，我公司对每一次工作都认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务的人员组成专项业务部，负责招标代理工作并针对项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保项目顺利进行。在实施代理活动中，认真领会低投入、高产出的办事原则，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。我公司认真贯彻执行招标投标法及有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，取得了较好的招标效果，维护了招标单位的利益，同时也维护了各投标单位的合法权益。我们的工作不仅得到各业主单位的好评，也得到广大投标单位的信任，至今我公司在招标代理工作中仍保持零投诉。第二部分 招标代理思路及工作流程、质量内部控制措施一、招标代理思路及工作流程1、项目报建及备案根据贵单位项目的立项批复、项目发包初步方案以及与贵单位签订的代理合同等相关文件到招标投标项目主管部门报建，根据工程具体情况及相关法律法规编制招标公告及招标文件送审、备案。2、发布招标公告及接受报名并对潜在投标人进行资格审查自发布招标公告之日起5个工作日为报名时间，所有符合要求的潜在投标人可以通过报名的方式参加此次投标；对潜在投标人的资格将严格按照规定及招标公告的要求查验，符合要求的潜在投标人予以报名成功。对报名成功的潜在投标人发售招标文件。3、发招标文件至开标招标文件确定开标时间、地点。自发出招标文件至开标，不得少于20天。招标文件的修改、澄清：投标截止日15天前。4、评标、定标在投标截止日前接收所有潜在投标人的投标文件，并在投标截止后，组织现场开标、唱标，随后由其评委库中抽取的专家评委组成评标委员会，根据招标文件中列明的评标办法进行评标，并推荐中标候选人或直接确定中标人。5、发中标通知书确定中标人后在相应媒介进行中标公示，时间3个日历日。公示期满后发出中标通知书。6、招投标情况书面报告、施工合同等备案开标、评标工作结束并确定中标人后，编制招投标情况书面报告；中标通知书发出30天内，由招标人与中标单位签订施工合同，并与招投标情况书面报告、评标报告、中标通知书等资料在确定中标人十五日内向项目主管部门备案。7、卷宗资料招标代理过程中相关资料，每进行一步，我公司都将书面正式文本存档组卷，并与整个项目代理工作结束后，提供一套完整资料交由招标人存档。综上所述，完成自发布招标公告至确定中标人等工作需要3035天。8、招标工作流程图：报建发布招标信息编制、发放资格预审文件招标登记招标代理合同备案行政监管主管部门行政监管主管部门招标人行政监管主管部门踏勘现场组建评标委员会编制、送达与签收投标文件发放中标通知书发布中标公示提交书面招投标情况报告开标、评标、定标招标人资格预审、确定合格投标人招标人编制发售招标文件并备案（含工程量清单）行政监管主管部门答 疑行政监管主管部门招标文件澄清、修改行政监管主管部门招标人行政监管主管部门协助招标人签定合同就招标代理过程进行回访就中标单位服务、管理等情况进行回访、完善信誉库所有投标人 二、质量内部控制措施我公司成立于2007年，从事招标代理及工程造价咨询工作。多年的经验积累，使我公司形成较为完善的工作制度。1、招标文件编制质量控制措施为保证招标文件编制质量，确保招标顺利进行我们将把好以下几个关口：1.1规范编制关在编制招标文件时，认真审核、仔细推敲、逻辑上要严密，文字上要明晰，且要结合国家现行的有关法律法规和政策，在内容上要符合招标项目的基本情况。1.2前期准备关招标文件是招标投标活动中所使用的书面法律性文件，是招标、评标的唯一依据，招标文件不规范，招标工作的质量得不到有效保证。为此在编制招标文件前邀请有关方面的专家和技术人员与业主单位一起进行论证，进一步掌握业主单位的需求，完善招标方案。招标文件将明确招标工程的性质、范围和有关的技术规格标准，规定的实质性要求和条件，并在招标文件中用醒目的方式标明。对以下问题必须予以明确：（1）招标工程中需要另行单独分包的内容必须符合有关工程分包规定，且必须明确总包对分包工程需要配合的具体范围和内容，将配合费用的计算规则列入合同条款。（2）涉及甲供材料、工作等内容的，必须在招标文件中载明，并将明确的结算规则列入合同主要条款。（3）招标工程要求的施工工期。招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。（4）招标文件应该明确说明招标工程的合同类型及相关内容并将其列入主要合同条款：a.采用固定价合同的，应明确合同价应包括的内容、数量等风险范围及超出风险范围的调整方法和标准。b.采用可调价合同的，应明确合同价的可调因素和调整控制幅度及其调整办法。c.合同主要条款应与招标文件有关条款不存在实质性的矛盾。1.3 明确需求关为业主单位的需求服务，是进行招标活动的目的之一。招标文件是在实施招标活动中所使用的书面法律文件，在形式和内容上，全面真实反映业主单位的实际需求，这是对编制招标文件的一个最基本的要求。1.4 权益保护关在招标过程中，如何既能保护业主单位的利益，又能维护投标人的利益，使编制招标文件应当注意的问题。在编制招标文件时，招标文件中所规定的内容，不仅要合法合理，更要保护各方当事人的利益不受损害。1.5 合同条款关招标文件范本里给出的合同通用条款是针对整个行业工程制定的。对于特定的工程来说必要也是必须在合同专用条款中进行修改，在编制招标文件中应协同业主单位、设计单位、监理单位、聘请的相关专家对合同专用条款进行细致的修订，合同专用条款既要保护招标人的合法权益也要充分考虑投标人的合法权益，并确保条款内容的可操作性。1.6 标底或工程量清单编制关招标人如委托我公司同时负责标底或工程量清单的编制，我公司以施工图纸、造价相关法律法规及招标文件规定的工程招标范围为依据编制，对不能确定的部分以不可预见费、暂定金或专项暂定金列项。这样既防止了增加工程预算投资的风险，也方便投标人合理报价。编制主要应以相应的文件依据、规范为标准编制。要求编制人员充分熟悉设计图纸和进行施工规范、严格按照工程量计算规则计算工程量，减少编制错误。2、严格有序组织招标、开标和评标的控制措施招标工作的开始和进行应在前期资料完善的情况后进行，严格按照项目主管部门的批复文件及相关法律法规执行。开标的时间，由招标人根据招标项目的规模和内容在招标文件中明确。开标至发出中标通知书为评标阶段，一切评标活动均应保密。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人组织并主持。投标人的法定代表人或其授权的代理人应到会。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。开标后，招标人和投标人不得通过补充说明和有关资料改变招标文件和投标文件的实质内容。评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会成员由有关技术、经济等方面的专家组成，总人数为五人以上单数。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会;已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单报行政主管部门核备，并在中标结果确定前保密。评标过程中，评标委员会可要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，投标人应作出书面澄清或者说明。澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标时，评标委员会应当按照招标文件确定的评标原则、标准和方法，就投标文件的主要内容和投标人的信誉等对投标文件逐一进行综合评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标可采用综合评标法或合理最低投标价法或其他合理评标办法，推荐合格的中标候选人。招标人应根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。第三部分 工作人员廉洁管理措施为建立廉洁自律的工作纪律，使执业人员能够独立、客观、公正的开展各项业务工作，提高客户满意度和公司信誉度，公司执业人员在执业过程中与客户（包括委托人和与委托事项有关的其他单位或个人，下同）交往时，在充分沟通的基础上做好各项工作，特作如下管理措施：1、不接受客户可能影响公正的礼物馈赠和宴请；2、不接受业务单位除业务收费以外的现金、实物；3、不私自与客户进行有违职业道德的接触或交易；4、不在客户单位兼职；5、不在客户单位报销在业务约定书以外的费用或接受业务客户的补贴；6、不向业务单位提出与业务无关的要求；7、不因为人情、利益而降低工作标准、出具不合实际的报告；8、不泄露客户的秘密在工作期间，不与第三人串通，不泄露、转让与本业务内容有关的保密图纸、资料等文件，经核实如发生以上情况和给委托人造成损失的，承担相应的法律责任和经济赔偿；9、严格执行委托人关于廉政的规章制度。 对违反本承诺书的执业人员，依照程度轻重分别给予处罚。第四部分 招标代理工作各环节实施方案一、招标前期资料准备建设单位需向招标代理单位提供所需资料并签订代理协议。招标代理机构应与建设单位一起在招投标管理部门办理招标登记备案，以进入招标程序。1、勘察招标已具备招标条件，所需时间为2530天。岩土工程勘察是一项投入相对比较少的，技术含量比较高的基础性工作。勘察招标应重点考察投标人的企业实力及信誉，拟投入的机械及检测设备、项目机构人员素质以及勘察方案。报价要切实合理，符合当地特点，又要有能够发挥施工方主观能动性的合理的利润空间。2、设计招标已具备招标条件，所需时间为2530天。设计招标分方案设计、初步设计、施工图设计三个阶段，可确定同一家设计单位进行设计。设计阶段工作的好坏，对于整个工程项目目标的实现，无论从工程质量，还是从投资和进度方面来讲，都起着举足轻重的作用。设计招标主要考察投标人的实力，重点考察设计负责人及主要技术人员的技术水平及同类项目设计经验。投标报价应合理，但不能将报价看做主要因素，重点评价设计方案和设计人员的素质及水平。设计单位的服务内容包含土建施工、竣工备案等的整个过程，因此，选择技术实力匹配、作风良好、管理水平高的投标人至关重要。3、工程预算及跟踪审计招标（根据要求，如需要时）已具备招标条件，所需时间为2530天。勘察、设计、工程预算及跟踪审计招标可同时进行。4、监理招标具备基本技术条件后，可对监理进行招标。时间为2535天。一般采用公开招标的形式，采用综合评标法确定合格的中标人。评标主要从监理报价、监理大纲、监理机构及人员专业的设置、检测设备及办公设备情况等进行评审。具体要求可通过对投标单位投标报价、监理大纲、监理组织机构构成情况及企业业绩、实力等方面进行评议和打分：投标报价：要求投标单位按照国家监理收费标准下浮。监理大纲：能够详细完整的列出本项目的监理实施细则，在安全、质量、投资控制、施工进度、材料的检测等方面列出具体的实施细则。监理机构及人员专业的设置，拟投入的监理人员必须保证全部到岗，主要人员未经建设单位同意不得变动。企业业绩。企业实力：三个认证（通过ISO9000系列认证、通过环境管理体系认证、通过职业健康安全管理体系认证）。以上几项再具体进行监理招标时需着重考虑对投标单位的要求和评标时的量化打分。在进行具体招标时，根据具体情况进行补充完善。5、施工招标已具备招标条件，需要2530天，时间安排应在工程量清单编制完成开始。招标代理单位依据招投标相关法律法规的规定根据业主的具体要求（招标范围、招标方式、结算方式、材料设备档次、合同条款等）编制招标文件后，经业主单位及建设工程招标管理部门按照有关程序审定备案后确定。工程招标公告将通过招投标相关网站或新闻媒介发布，主要有：河北省招标投标综合网、河北建设工程信息网、中国政府采购网等。招标公告的内容包括：工程概况、招标内容、资质要求等相关内容。公告时间为5个工作日。招标文件、图纸和有关技术资料发售给在规定时间内投标报名的潜在投标人。投标人收到招标文件（包含工程量清单）、图纸和有关资料后，应认真核对，如投标人发现工程量清单有出入，可向招标人提出，经核实后可修改清单以免在实施过程中对此类问题引起合同纠纷。招标代理单位对招标文件所做的任何修改或补充，在投标截止15日前，同时发给所有获得招标文件的投标人，投标人应以书面形式予以确认。修改或补充文件作为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。投标人收到招标文件后，若有疑问或不清的问题需澄清解释，应在投标截止时间前15日内以书面形式向招标人提出，招标代理单位将以书面形式予以解释。投标人收到解答后，应以书面予以确认。招标代理单位不能以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，投标申请人少于三个的，应当依照规定重新组织招标。6、消防系统、弱电监控系统等专业工程招标，需要2530天。根据项目要求及主体施工进度安排）以上专业工程招标也是通过公开招标的形式确定合格的投标单位。通过对投标单位的业绩、综合实力、资质等选择比较大的企业入围参与投标，具体的评标定标以项目情况考虑实施。7、各项招标工作在具体实施阶段要根据本项目的具体要求进行，严格按照项目主管部门的批复核准文件及相关招投标法律法规依法进行招标代理工程。第五部分 其他服务措施及承诺一、人员配置根据代理工作的任务，我公司将及时组建强有力的项目代理部，公司全程控制，根据业主要求，随时调整人员，确保按期完成任务。项目班子人员配置合理，成员均受过专业培训，持证上岗，项目负责人组织实施能力强，将选择负责过多个代理项目的有十分经验的人才。二、服务优势：1、我公司能够及时并深刻的理解各相关政策法规、技术要领，能及时协调各部门或省、市的关系，可以协助业主办理各种相关手续，具体来讲，可包括：（1）法规规定由业主办理的招标申请、招标投标书面备案工作，我方均可协助业主办理。（2）可协助业主在当地建设行政主管部门办理建设工程的规划、报建、施工许可、竣工验收等手续。2、我公司拥有高中级专业技术人才及专家顾问，能够充分调动一大批专业技术力量，为项目招标、工程建设出谋划策。3、主要办公设备有:各品牌台式计算机10台，笔记本电脑10台，打印机2台，复印机2台，传真机1部，扫描仪2台，车辆、摄像、照相、投影设备等相关设施配套齐全。4、我公司具有较强的组织实施能力和驾驭控制整个招标过程的能力，使业主真正放心。三、保密措施加强业务人员的职业道德和业务人员的保密意识，切实维护公司和客户利益， 秘密文件由办公室统一管理，工作底稿、招投标等工作资料由质量管理部统一归档管理；在对外交往与合作中需提供本所秘密资料的，应事先报董事长批准，涉及客户的保密资料，按相关规定及公司完善的保密制度的要求严格