牛雪峰同志在全乡经济工作会议上的讲话1.doc

牛雪峰同志在贯彻落实县委经济工作会议精神动员会上的讲话2012年2月22 日 同志们： 今天会议的主要任务是：学习贯彻县委经济工作会议和全县对外开放工作会议精神，认真回顾总结去年的各项工作，表彰在2011年度做出贡献的先进单位和个人，部署今年工作任务，动员全乡广大党员干群，振奋精神，抢抓机遇，务实发展，努力推动我乡经济社会更好更快发展，根据乡党委、政府研究的意见，我讲以下三个方面： 一、2011年度工作回顾 2011年在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，统筹推进经济、政治、文化、社会和党的建设，经济社会平稳较快发展，圆满完成了县委、政府下达的各项目标任务。 招商引资、新农村、中心集镇建设、安全生产、计划生育等20多项工作荣获市县先进乡镇称号，受到上级的肯定和表彰。 （一）发展速度进一步加快。2011年，全乡国民生产总值预计完成12亿元，增长15；财政一般预算收入完成394万元，增长19.3%；社会固定资产投资完成2.7亿元，增长30%；工业增加值完成5.8亿元，增长25%；利润总额完成2.1亿元；招商引资到位资金9700万元，同比增长30%；农民人均纯收入达到4200元，增长8。 （二）中心集镇树立起新形象。围绕三星级小城镇建设标准，本着一年一小步、三年一大步的街道开发建设目标，积极开展三星级小城镇创建活动。一是投资15万元对中心集镇进行绿化、美化。抓住春、冬造林的有利时机，大力开展义务植树活动，沿滨河路补植补栽垂柳、松柏风景树300余棵，花卉近2000株，进一步美化了镇区环境。二是投资100万元完成长200米，高3米的澧河镇区段护堤工程。三是投资10万元完成了中州路、育才路、文化路主街道路灯亮化工程。四是通过多方努力争取建桥和集镇道路改造资金1000万元。今年有望动工兴建贯穿澧河南北的四里店大桥。五是大力开展村镇创优工作。按照县“两争一迎”精神，以集中治理乱堆乱倒、乱停乱放、乱写乱画、乱搭乱建、乱扯乱挂“五乱”现象为主，有效改善了市容市貌。同时，整合村建和市场管理中心力量，不断创新集镇管理机制，全面实施精细化管理，中心集镇对外开放形象进一步改观。（3） 新农村建设呈现新面貌。一是按照新农村建设的要求聘请郑州大学规划设计院集中力量完成了1个中心集镇、35个社区和58个基层村的整体规划，确定了小店鹿角山新型社区选址和社区整体规划。村建部门通过召开会议、出动宣传车、集中拆除违法建筑等形式，引导教育群众自觉服从和执行社区规划。二是扎实建好试点。小店社区已经完成土地征用前准备及道路、户型设计和178户山区零散居民入住审批等前期基础工作。目前已经建成入住82户，在建23户，社区学校、社区卫生服务站建成并投入使用。三是促进农民增收。大力培育和发展林产品、食用菌、中药材和畜牧四大产业，共种植杨树50万株，黄金梨、薄皮核桃、板栗等经济林7000亩，新栽种裕丹参2000亩；种植木耳香菇400万棒（袋），仅此一项实现产值1200万元，农民人均收入净增150元；以街村生猪养殖小区和王三沟黄牛养殖小区建设为中心，全乡新建了一批猪、牛、羊、鸡等规模化养殖场。（4） 民生得到持续改善。认真落实各项惠民政策，民生工程得到有力改善。争取省市资金66万元完成危房改造110户，其中新建房50户，置换房41户，修缮加固房19户，涉及全乡38个村85个村民组。全市农村危房改造排名第四，受到南阳市委、市政府表彰；改造由于迁建形成的灭失村前坪、青石坡、庹庄、余庄、老景庄、王三沟等6村6组，新增土地146.6亩，受到县政府表彰。投资20万元更新添置了敬老院的床、柜子、餐厅桌椅、冰箱、洗衣机、热水器等设施，有效地提高了五保老人的生活水平；新农合、新农保参保率进一步提高，均在98%以上，城乡低保、农村五保基本实现应保尽保，参保率全县最高；文化惠民工程顺利实施，全年共争取到5个村的新农村书屋，8个村的投影设备，一个公益性电影设备，基本能够保证每个村每月上演一场电影，真正实现了“三个一”工程目标。2011年我乡荣获河南省“先进文化乡”称号。 （五）基础设施建设取得新进展。一年来，我们紧紧抓住国家加大投入、拉动内需的政策机遇，加大规划、申报、衔接力度，最大限度地争取国家资金，着力实施一批打基础、惠民生的基础设施建设工程。一是扎实搞好桥涵建设。去年，通过努力向省、市交通部门争取到2160万元水毁桥涵建设资金，已建成漫水桥13座，老景庄、老李庄、王三沟、焦庄、玉皇庙等5座高架桥，已经全部建成并投入使用，占全县高架桥建设K数的30%。二是加快农村沼气建设。已完成建池任务480个，其中国债建池100个，社会建池380个，为建设文明新村、开展清洁家园行动打下良好基础。三是农田水利设施建设。投资130万元完成前坪、桃园沟、王三沟、贺庄村人畜饮水工程4个，解决6600余口人的饮水难及饮水安全问题。修建拦水坝3处，治理水土流失面积2.6平方公里。完成王三沟、张湾王家庄、周庙石门沟、碾盘庄白石坡、前坪黑山口五座小型水库除险加固工程预算、规划设计工作，今年将逐一开工建设。 （六）社会大局保持和谐稳定。始终抓住人民群众关心的热点、焦点问题，不断加大专业领域整治力度，全面清查澎河、澧河、赵河三大流域河道的违法采砂行为。严厉打击查处坡头山地违法采沙活动，严格落实安全生产责任制，加强矿山监管，遏制安全事故发生，2011年被评为南阳市安全生产先进乡。创新信访机制，紧紧抓着信访工作的“牛鼻子”，认真排查社会各类矛盾，着力解决群众合理诉求，取得了良好的成效，各种信访案件发案率呈下降趋势，实现了“无京访、省访、市访、县访”的“四无”目标。 深入开展社会治安综合治理，进一步加大对违法犯罪人员的打击力度，为全乡人民群众创造了和谐稳定的生产生活环境。2011年被市委、市政府命名为“信访稳定四无乡”和“平安建设先进乡”。同时，2011年我乡的计划生育工作被评为南阳市先进乡镇，组织工作、人大工作、党风廉政建设被评为县级先进乡镇，民政、集镇、村建、财政金融、教育、卫生、农、林、水、畜牧、劳动保障也都取得了可喜的成绩，受到了县委、县政府的表彰。同志们，2011年成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是在座的各位同志和全乡广大干群精诚团结、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡党委、乡人民政府向所有为我乡经济社会发展和稳定作出贡献的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我乡经济社会发展中还存在不少问题和不足：一是招商引资项目建设缺乏大个项目支撑，矿山企业对财政增收的贡献额度较小，矿山开采附加值低、吸纳本地劳动用工人数少。二是思想不够解放，外出跑项目争取上级资金的力度不够，资金项目不多。三是农田水利设施年久失修，病险小水库较多，存在安全隐患，常年淤积，库容量小，起不到应有的灌溉作用。四是河道矿山坡头无序开采，非法开采的势头还没有得到彻底有效的整治和打击，而由此引发的矛盾和不稳定因素仍然存在。五是部分干部思想观念陈旧，工作方法粗放，群众意识、任务意识、大局意识不强，致使政策棚架，党委政府交办的任务不能圆满完成。对此，要引以为戒、高度重视，今年要认真加以解决。二、今年的目标任务和工作重点总体思路是：认真贯彻落实县委经济工作会议精神，紧紧围绕建设“经济强乡、生态大乡、和谐山乡”总体目标，进一步解放思想、扩大开放、改革创新，充分发挥和利用好山区资源优势，着力抓好招商引资、新农村建设、中心集镇建设、民生工程和旅游开发等五项重点工作，全力推进我乡经济社会又好又快发展。经济和社会发展的预期目标是：国民生产总值增长15%以上，力争突破14亿元；财政一般预算收入增长15%以上，达到453万元；农民人均纯收入增长11%左右，达到4600元；社会固定资产投资增长29%以上，限额以上工业增加值增长24%；人口自然增长率控制在6以内。围绕上述思路和目标，我们要重点做好以下五个方面的工作：（一）解放思想，扩大开放，大力推进招商引资和项目建设。进一步解放思想，转变观念，破除封闭落后、消极等待、怕亏眼红的心态，树立积极参与、主动开放、互利共赢的开放理念。放开手脚，大力招商引资，捕捉项目信息。既要抓好大项目，也要关注小项目，巩固近年招商引资成果，在扩大就业和增加税收上有大突破。一是大力招商引资。继续围绕重点产业招商，通过合资合作，推动新能源、农产品加工、矿产品开发、旅游开发等产业发展。要充分发挥四里店自身优势资源和环境优美的自然条件，借助外部资金、技术、人才等发展要素，进一步强化认识，切实把招商引资摆上重要位置，要利用好一切可以利用的人脉关系，加大宣传推介，吸引各方客商前来兴业投资。同时，全乡各级干部要牢固树立亲商、安商理念，以实际行动创优四里店发展环境，确保客商进得来，留得住，发展好。二是建好鹿角山创业园。要充分利用鹿角山地理区位优势和园区现有产业优势，突出重点，培育骨干，把光源萤石、中达铅锌、德顺硅石、石圣萤石、蓝光新能源等纳入重点扶持对象，从政策、用地等方面提供全方位服务，加快膨胀发展。在此基础上，吸纳更多的企业进驻园区，把园区建成我乡财政和社会发展的新的经济增长点。三要强力整合资源，严厉打击非法开采砂石和矿山活动。根据县矿山整治办统一安排部署，按照堵疏并举、依法有序、保护环境的原则，以乡经济办、招商办、沙资源管理办为主体，各村各单位共同参与，积极配合县公安、林业、水利、土地、环保等相关部门，严厉打击非法采矿、非法采沙活动，在深入持续有效打击的基础上，按照县矿山整治办的统一规划和要求，对矿山和坡头、河道进行资源整合，采取招拍挂的形式，进行依法有序拍卖开采，既保护我们赖以生存的青山绿水，又使资源得以合理利用。同时要搞好矿山、河道、废洞口的深水坑回填，确保安全无事故。（二）加大教育引导力度，着力推进新农村建设按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、民主公开”二十字方针要求。一是严格执行规划。我乡整个新农村规划是1个中心集镇、35个社区、58个基层村，就是按照山区乡镇每个社区15002000口人的标准，把38个行政村合并为35个社区，把489个自然村合并为58个基层村。针对部分干群对新农村建设社区化的新要求了解的少，心存疑虑的实际，要求各级干部认真学习上级关于新农村社区化的有关政策，自觉做好政策的宣传讲解工作，教育引导群众严格按照规划建房，积极参与新农村建设。二是整合资金，搞好新型社区建设。以小店鹿角山社区为核心，向周边辐射，西至余庄，北至四里店街，连为一体，统一规划，统一标准，统一建造。去年我们聘请郑州大学规划设计院对小店社区进行了高标准规划，在此基础上，逐步实施广场、休闲娱乐、道路、自来水、有线电视等基础性设施建设，积极稳妥推进。并以此为示范点，着力搞好神林、焦庄、双桥、维摩寺四个社区建设。同时，利用好上级扶贫资金，扎实做好小店、余庄两个扶贫村整村推进工作。三是大力发展特色产业。以 “林、菌、药、畜”四大产业为主线，培育农业特色经济。与土地整理项目区挂钩，计划在小店、余庄、油房庄、王三沟、小景庄5个村整理出的山地上种植核桃、茶叶等经济林6000亩。全乡森林覆盖率达到60%以上，人均拥有森林面积4亩。实施栗坡留林工程，推行轮休间伐，发挥23万亩栗坡林优势，大力发展食用菌产业，今年新栽培木耳、香菇500万棒（袋），实现产值5000万元，农民人均纯收入净增200元，同时着力搞好食用菌专业市场建设，拉长食用菌产业链条，让菌农不出乡就能卖到好价钱；要培育壮大中药材产业，抓住今年南方部分地区旱灾严重，中药材行情上涨的有利时机，加快裕丹参生产基地建设， 在原有2000亩的基础上，新发展山药、山楂2000亩；大力扶持庹庄、王三沟黄牛养殖小区，采取公司加农户的形式，力争全乡发展黄牛6000头。通过社区建设和四大产业培训，进一步增加农民收入，提高山区群众生活水平，推动新农村建设的快速发展。（三）树立对外开放新形势，着力推进中心集镇建设中心集镇是四里店对外开放的一张名片。要以实现中心集镇保三争四升星晋级为目标，实施硬化、绿化、亮化、净化、畅通工程，逐步把中心集镇建设成为服务功能齐全，集购物、休闲、游玩为一体的特色山区集镇。今年重点办好六件事：一是建设四里店大桥，实现南北贯通，为滨河南路开发奠定基础。争取省市资金1000万元，完成四里店大桥建设，适当时候开发滨河南岸，进一步拉大中心集镇框架，扩大中心集镇容量。二是争取资金400万元，翻修改造中州路、育才路、文化路、丰收路四条主要街道路面，重新加宽铺油。三是实施内河改造整治工程。由村镇建设中心负责，对南至鲁姚路，北至文化站长约400米的内河进行改造整治。硬化河堤河底，两岸栽种风景树，树立独杆路灯，统一建筑物色彩和商户广告牌标准。四是建造滨河花园。沿鲁姚路，东至鹿角山西至街西庄，沿河补植补造垂柳、冬青、塔松、玉兰树、百日红、月季等观赏性花卉和常青树种，配套建设休闲亭子和造景石山，把滨河路建造成长廊式花园。五是开工建设乡中心小学。投资300万元上半年完成教学楼、住宿楼、厨房、餐厅等主体建筑，力争秋期开学投入使用。六是加强集镇管理。按照县委、县政府“两争一迎”工作指示精神，继续大力开展村镇创优活动，充分发挥村建和市场中心的主力军作用，对四条主要街道，统一墙体颜色，规范各种广告牌，延伸中州路、育才路、文化路路灯，完善照明工程，配置统一垃圾桶。并对整个中心集镇街道和沿河两岸生活垃圾进行彻底清理，为集镇居民和群众营造一个“绿、洁、畅、亮、美”的生活场所。（四）牢记党的宗旨，“以人为本”，着力推进民生工程建设。从山区群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，统筹发展各项社会事业，让经济社会发展的成果惠及全乡人民。一是把党的惠农政策不折不扣的落到实处。认真兑现执行“两免一补”资金；加大新农合、新农保宣传力度，继续提高新农合、新农保参与率；及时把良种补贴、种粮大户补贴、农机购置补助、农资综合直补、农业政策保险等政策性补贴发放到群众手中；进一步实施好一事一议奖补等农业项目；严格执行国家低保、五保政策，用党性作保证，凭良心办事，做到公正、公开、透明，应保尽保；积极争取国家资金，为特困户、孤儿建立档案，把孤儿作为特殊群体对待，让他们感受到党的温暖，健康成长；强化劳动保障，扎实开展富余劳动力职业技术培训，加大就业帮扶力度，多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业。 二是积极争取国家涉及农业和民生项目资金，不断改善山区群众生产生活条件。以农田水利为重点，加强农业基础设施建设。在完成湾潭水库除险加固基础上，对已申请到的1200万元项目资金，按照上级水利部门要求，今年要逐步完成王三沟、张湾王家庄、周庙石门沟、碾盘庄白石坡、前坪黑山口五座水库除险加固任务。同时加快末级渠系建设，解决水库下游灌溉问题。投资45万元高标准高质量完成农技推广站建设，提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。继续搞好农村危房改造和中小学校危房改造，建好社区卫生服务站、敬老院和新农村文化广场、文化书屋，让山区群众尽早享受到城里人的生活。 （五）挖掘山区丰富的人文和自然资源，着力加快旅游景区建设。旅游产业是一个综合性的新兴产业。我们四里店乡有着丰富的人文和自然资源，唐朝大诗人王维曾留下过足迹，传说中的陈林救孤、王莽撵刘秀都与四里店有缘，革命战争时期红25军曾路过我们山区。自然景观包括楚长城遗址、澧河源头、跺子石金船寺、奇石群、老栗垛等。过去由于距县城远、交通不便等方方面面原因，这些资源都没有得到很好的开发，仍处于原始状态。今后13年内重点抓好以下三项工作：一是要保护好环境。青山绿水是发展旅游产业的基础。全乡上下要形成共识，保护好青山绿水就是保护我们子孙后代的金饭碗，要确保景区和道路沿线的植被不受破坏。二是要搞好旅游开发规划。聘请国家和省、市旅游专家前来实地考察论证，做出开发规划。三是要加大招商引资力度，搞好景区开发。要继续加强与中青旅、省供销总社的联系，加快跺子石和奇石园的旅游开发建设。今年要把跺子石上山车道路面硬化放在首位，力争汛期前竣工。 三、转变作风，务实求进，确保各项目标任务圆满完成（一）以干部队伍培训整顿为重点，着力抓好基层组织建设，为各项目标任务完成提供强有力保证。在干部作风整顿上重点强化五种意识：一是强化团结意识。要加强团结协作，强化团队精神，团结是事业成功的土壤，是战胜困难的基石，只有团结，才能出成绩，只有团结，才能出干部，只有团结，才能保证班子不瘫不散。工作中大事讲原则，小事讲风格，要以民主公道促进班子团结和谐，以人格魅力赢得干部尊重，以表率行为带出工作合力，真正形成同心同德，团结奋进，共谋发展的和谐氛围。二要强化任务意识。今年全乡实施的重点工程多、开工建设的项目数量多，发展任务艰巨繁重，我们将继续保持工作第一、事业第一的拼劲，不达目的誓不罢休的韧劲，敢担风险、敢抓敢干的闯劲，事事树立大目标、大追求，时时坚持高起点、高标准，按时保质保量完成工作任务。三是强化服务意识。服务好基层、企业和群众，是我们基层