县地税局长关于提高领导班子创新能力的几点体会

县地税局长关于提高领导班子创新能力的几点体会党的十六大报告指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”也是一个单位、一个部门推进工作、发展事业的有力武器，更是一个领导或领导班子具有较强执政能力的重要标志。如何提高领导班子创新能力，加强执政能力建设，不断开创地税工作的新局面，通过近几年来的实践，我体会较深的有以下四方面:一、在不断解放思想中创新“创新就要不断解放思想，实事求是，与时俱进。实践没有止境，创新也没有止境。”解放思想是永恒的课题，是创新的基础和前提。领导班子工作要创新，首要的是解放思想，特别是“一把手”要有创新的思维和敢为人先的胆识，因为只有创新的思想、有较高的创新思维能力、先进的理念，才能有创新的思路和创新的工作，适应形势的需要，才能带出创新型的领导班子和干部队伍，抓出突破性的业绩。“一把手”是班长，是核心，他的创新思维能力高低直接影响整个班子及干部队伍思想状况和创新能力。因此，“一把手”必须要有较强创新思维能力去主动地影响带动提升领导班子及干部队伍的创新能力。如果“一把手”思想不解放，怕担政治风险，墨守成规，没有战略眼光，缺乏超前意识，其创新思维能力必然缺失，那么领导班子必然缺乏创新思维、创新精神和创新能力，整个干部队伍也不会有生机和活力。思想每解放一次，认识就深刻一次，创新就飞跃一步。要通过解放思想，更新观念，来提高领导班子的创新思维能力，主要从三个途径来实现。一是要在吃透上级工作精神中解放思想。上级的工作精神主要指国家、省、市局以及县委、县政府的有关会议、文件精神、国家税收政策、有关法律法规等。它是指导工作最具政策性、法律性、权威性、操作性的要求，也最具有方向性、导向性。吃透这些精神实质，既是解放思想的必然要求，也是抓好工作的根本性前提。对此，单位“一把手”、班子成员及全体干部一定要认真研究、贯彻、学习上级工作精神，着重看有哪些新提法、新规定、新主张、新变化和新要求，并通过召开会议贯彻、组织干部学习等途径，让局班子成员及全体干部及时掌握这些新内容，紧扣时代脉搏。在把握精髓、领会实质基础上，结合实际谋划好工作思路、工作目标和工作重点。党的十六大提出“立党为公，执政为民”的执政理念，省、市局又提出“两个服务”的要求，我们及时更新服务理念，创新服务方式，由以前监督管理型向管理服务型转变，因地制宜地建立纳税服务体系，推行“人性化服务”。总局、省局把基层建设定位在县区局，提高了基层建设的层次，市局某局长在年初工作报告中又提出以基层规范化管理统揽全局。我和班子成员认真学习，深刻领会，紧扣主题，适时教育引导广大干部，把工作重点转移到基层规范化管理上来，以信息化促进规范化，以精细化提升规范化，提高了规范化管理水平和工作效能。二是要在开展大讨论中解放思想。讨论出思想、出智慧，讨论出主意、出办法。针对新时期地税工作的新变化、新要求，要在局班子及全体干部中经常地开展“怎么办”、“怎么干”的大讨论，让广大干部结合本职工作畅所欲言，提意见，谈体会，出高招，相互启发，见仁见智，彼此借鉴，共同提高，进而为形成全局工作盘子打好思想、工作基础。20XX年，朱局长对我局的“大讨论”给予了极大关注，对我局工作如何定位提出了具体要求，要求我们向先进看齐，要在全市追赶全省先进的过程中充分发挥带头作用。我们组织全局干部进行认真学习、讨论、座谈，变压力为动力，对照全局工作，重新审视自己，更新观念，查找不足，超前谋划，奋力追赶。三是要在外出取经中解放思想。当今社会是一个开放的社会，是一个信息高速流动的社会，不主动地去了解社会、认识社会，最终必将落后于时代。迈出一步天地宽，走出县门思路广。我们要坚持走出去战略，不仅自己走出去，而且要大家都走出去，亲眼看看外边的世界，跳出县内税务看税务，跳出税务系统看税务。到税务工作先进地区及部门学习、考察，学习别人的先进税务理念，先进工作经验，开阔眼界，增长见识，提高工作紧迫感、责任感，提升创新思维能力，克服小进即满，安于现状，只求过得去，不求过得硬的思想，使班子思想不落伍，干部精神不掉队，整体工作不滞后。近两年来，组织局领导班子成员、股所长以及部分业务骨干分别到北京的海淀区、怀柔县，山东的青岛、辽宁的大连，还有省内的先进地区参观学习，累计有86人次，使全局干部大开了眼界，解放了思想，人人献计出力。二、在抓突破性工作中创新突破就是发展，就是创新。突破性的工作就是创新的工作。看“一把手”和一个领导班子有没有创新能力，最根本的看在抓突破性工作中的态度、表现及效果，而不是看口号、看材料，突破性工作是最具挑战性的工作，最能考验班子、锻炼队伍。要按照上及的要求对整个税务工作进行梳理、排队、分析、判断，看哪些工作最具方向性、最具带动力，要紧紧抓住这些工作任务不放，去开拓创新，全力攻坚，一抓到底，抓出成效。近几年，我局通过抓突破性工作，提高了局班子谋大事、抓大事、抓成事的创造力。比如，推行农村征管改革试点。我们按照市局要求，结合我县实际，反复调查研究，大胆实践，在县城，实行“分类管理、一窗式服务、多元化申报、集中征收、重点稽查”的征管模式；在农村税务所实行“民主评议、公开办税、无窗口服务、定期定点征收和委托代征相结合、巡回换位稽查”的征管模式。依据向一线倾斜的思路进行机构改革，机关股室一人多岗，身兼数职，政工、税政、征管、办公室除两名司机外，仅股长一人，为防止工作断档、晾场，我们成立了股室间协作组，相互把持，相互补台，通力协作。从而科学地设置机构，合理地配置人员，极大地激发了干部的工作积极性和主动性，提高了工作效率，降低了税收成本。市局认为我们的改革有特点、有创新，为全市推行这项改革提供了借鉴。再比如，如何加强基层规范化管理。我局坚持以基层规范化管理统揽全局，通过调研确定科技强税，以信息化促进规范化的思路，并按照省局制定的基层规范化考评标准和市局的要求,大胆创新，勇于实践，借助外力开发了局所两级办公网站、税源监控电子图、基层规范化管理查询系统、纳税服务网站、学习型组织网页、网络语音教学系统，实现了局、股所数据共享和网上办公、网上教学、网上考试、网上监控、网上考核等，冲破了税务干部年龄偏大不硬要求学习微机的规定，初步形成了人机结合、上下贯通的现代化管理模式，这不仅实现了无纸化办公管理模式的创新性，而且使干部的思想认识、工作理念也得到创新。三、在抓落实中创新实践出真知，落实增才干。任何能力都是学出来的、干出来的，领导班子的创新能力也不例外。要提高领导班子的创新能力，主要是靠实践、靠实干，一个只说不练、只谋不干、坐而论道、纸上谈兵的领导或领导班子不可能干出一番事业，不可能具有创新能力。为此，一要注意抓工作细节。工作越细、越具体、越难抓，越能体现一个领导或领导班子的领导艺术和创新能力。在抓工作落实的过程中，要善于从小处、细节着手，要把细节谋细、谋精、谋深、谋实，要通过抓好落实每一件事的具体环节、步骤，通过发现解决具体的细小的问题去抓落实，以小见大，以小成大，不要以小失大，以小乱大。例如，在贯彻税收业务工作规程过程中，我们发现，按照新规定设岗分工，纳税人在办税过程中要跑多个单位、转多个窗口，加上人员少，环节之间协调不够，给业户带来不便，为解决这一问题，实行了“一窗式”办税服务，纳税人在办税和行政审批过程中，在前台任何一个窗口，就能完成全部的办税事宜，为了使岗位与环节之间相互监督，正常运转，我们又将征收厅岗位的八项工作职责分别互相交叉、监督落实到4个人身上，如票款管理，实行了征收人员自审、票证会计票款审核、税收会计入库审核、县局税收会计对入库税款再审互相制约、互相协作的工作机制。在完善纳税人服务细节上，我们还开展了预约服务、提醒服务、上门服务，设立下岗职工服务窗口，将局长、股长接待日移到办税服务厅，每位税务干部还与纳税人建立了纳税服务卡，为纳税人提供服务套餐，收到了较好效果。二要讲究工作方法。随着社会主义市场经济体制的不断完善和税务管理体制的日趋规范，如何抓好新形势下的税务工作，提高管理水平和服务质量，必须在讲求工作方法上下功夫，依靠工作方式、方法创新，实现工作创新。要抓好典型带动。 “点亮一盏灯，照明一大片”。我们在工作中，要十分注重抓创新型的典型人、典型事，在推进整体工作上，注重典型引路、典型带动。如，纳税服务上我们抓办税服务厅、税源监控电子图上抓管理一股、稽查约谈上抓稽查局、基层规范化管理上抓某某税务所，刻苦学习树立某某同志，业务骨干树立了某某同志，钻研微机的能手树立了某某同志，任劳任怨“老黄牛”树立了某某同志。通过树立身边可看、能学的典型和岗位带头人，感染影响了一大批人，推动了全局工作上台阶。三要建立工作机制。要通过建立工作目标责任制，把每一项工作落实到人、落实到位。比如，我们制定了塔式千分目标考核办法、微机技能与误餐补挂钩奖惩办法，并设立了工作创新奖，将工作实绩与干部重用挂钩，鼓励广大税干在学习中和实干中创新，在一线工作中创新，收到了较好的效果某某同志会文秘、懂微机、肯钻研、善谋划、敢督导，成为我局一名名副其实的多面手，今年被提拔到副主任科员的岗位上。某某同志虽然是个女同志，带领全股同志勇于创新、积极推行“一窗式”纳税服务，20XX年，她们征收计会股勇夺工作创新奖，她本人被评为全市首届十名优秀基层领导干部之一。四、在不断调查研究和不断学习中创新创新决不是少数人的异想天开和装门面的口号，更不是不切实际的蛮干，它是一个领导或领导班子综合素质的集中体现，也是一个领导或领导班子不断进步，具有凝聚力、战斗力和创造力的主要反映。在工作中一定要注重调查研究，征求社