以大开放教育理念促进基层电大转型发展-重庆九龙坡电大.doc

以大开放教育理念促进基层电大转型发展重庆广播电视大学九龙坡分校 王道齐电大教育事业，直面并服务于经济社会转型、产业升级，是最接地气的，也应是最富有活力的，是符合未来教育发展趋势的。转型发展是时代发展主题，在国家转型发展步伐加快，教育需求结构发展变化的新形势下，教育更加注重创新发展，更加注重内涵发展，更加注重特色发展，更加注重需求导向，更加注重教育公平，“五个更加注重”的教育新常态驱动电大系统必须显著增强办学能力和社会服务能力，稳步提升办学质量和办学水平，为全民学习终身学习提供更多更好的教育服务，转型成为百姓身边的开放大学。一、区情和校情概况(一)重庆市九龙坡区区情概况九龙坡区是重庆市的主城核心区，是重庆市乃至中国西部的工业重镇，是全市科学发展开放型经济示范区，是全市统筹城乡综合改革先行示范区，幅员432平方公里，辖8个街道、11个镇、215个村（居）委会，常住人口117万。全区（含国家级高新技术开发区）规模以上工业企业350家，亿元级企业130家，重庆市五十强企业8家，百亿级企业4家。企业转型升级发展任重道远。(二)重庆广播电视大学九龙坡分校概况九龙坡分校是首批全国示范性基层电大，是中央电大首批社区教育实验中心，国家开放大学首批社区教育实验基地，是重庆市示范性基层电大，连续十年蝉联重庆电大系统年度综合考核一等奖，是重庆电大系统转型发展试点单位，是全国高校网络教育优秀校外学习中心。现成人高等学历教育总规模8000人以上。目前学校是三块牌子九龙坡电大区成教中心区社区教育学院，一套“人马”，承担为区域全民学习终身学习公共服务的职能和区社区教育指导委员会办公室的职能。二、九龙坡电大分校的转型发展策略按照国家发展战略对继续教育提出的要为国家经济社会发展服务，要为全民终身学习服务，要为深化教育综合改革服务，要为促进教育公平服务，即“四个服务”的新要求，和教育新常态对电大系统在教育变革时代要“两个显著增强”“两个稳步提升”的要求，我们提出了学校转型发展策略。(一)九龙坡电大分校的转型发展目标1.办学宗旨：办百姓身边的开放大学，服务全民学习终身学习2.发展目标：在2020年之前，将学校建设成为区域全民学习终身学习的公共服务平台；“重庆开放大学”的示范办学窗口；区域成人教育综合改革的实验基地。(二)九龙坡电大分校的转型发展理念1.办学理念：网纳百川，育人兴学2.发展理念：以大开放教育理念引领学校自强发展、创新发展、内涵发展、和谐发展大开放教育理念是电大文化基因的传承，是开放教育在开放办学、开放发展中的进一步延伸。它的第一要义是服务全民学习终身学习；它的基本要求是满足学习者的四方面的学习需求，即学习者的广泛性、学习需求的多样性、学习方式的灵活性、学习资源的优质性；它的根本方法是开放办学、多元发展、搭建平台、整合资源、构建机制；它的关键是服务创新。以大开放教育引领学校“四大发展”的理念既是对学校教育改革和发展历史经验的高度概括、深刻总结，是对电大开放教育理论内涵的丰富和提升，也是指导学校转型发展的思想灵魂。3.文化理念：以“开放、服务、合作、共享”作为学校大开放教育的文化内核，以“厚德致善、勤学致远”为校训精神，着力构建“有德者高，善学者远，改革者进，创新者强”的校风。4.教育理念：立德树人，发展为本；立足“三有”、“三维互动”；穿越时空，混合教学；管理服务，共育新人。5.社教理念：提升素质，繁荣文化，教育惠民，构建和谐。(三)九龙坡电大分校转型发展策略基于大开放教育理念我们提出了学校转型发展的策略：以“四个全面”的战略布局统揽学校工作，以七部委“关于推进学习型城市建设的意见”为指导，以实施“一主多元”策略为发展战略，以“四个面向”为发展方向，以打造“三融合”办学模式为发展特色，以深化成人教育综合改革为发展动力，以依法治校为发展保障，以队伍学习、创新、转型、提升为发展重点，以建设“平台、窗口、基地”为发展目标，切实增强“两大能力”，充分发挥“四个服务”的作用，成为学习型城市建设的骨干力量。“一主多元”：以服务区域全民学习终身学习为主业，统筹城乡成人学历教育、职业教育、社区教育多元化发展。“四个面向”：面向基层、面向企业、面向社区、面向大众“三融合”：远程教育与职业教育、学历教育与非学历教育、信息技术与教育教学深度融合。“两大能力”：办学能力和社会服务能力。三、九龙坡电大分校的转型发展探索(一)自强发展1.电大是自强者的电大，电大人自强不息的精神成就了今日之电大。九龙坡电大分校诞生于破产企业的废墟上，在夹缝当中求生存，在边缘地带谋发展，历经“三创两转”，站稳发展脚根；拓展“一校N区”奠定发展之基；坚持“开放发展”赢得发展机遇；发扬“自强”和“亮剑”精神突破发展困难；秉持“网纳百川，育人兴学”的信念，在开拓进取中收获跨越发展。学校由全市电大垫底的办学单位，一跃成为全市电大教育改革与发展的排头兵，成为巴渝大地上的一颗继续教育名星，成为全国示范性基层电大。2.面对电大转型发展这一历史使命，电大必须继续发扬自强不息的精神。今天电大的发展面临巨大挑战：68所高校开展现代远程开放教育试点十五年之后，国家下放了开放教育的办学审批权，高校网院招生已超过电大，电大招生拐点提前到来；各级政府对电大办学的关注度和支持度日渐示微，特殊政策保护已悄然消退，电大的教育质量和“两个能力”亟待提升；现代职业教育和社区教育成为继续教育发展的新领域，市场学历教育需求逐步让位于能力提升、个性发展需求，政府购买教育服务渐成大势。电大必须坚持自强发展、认识、适应、引领教育新常态，超越自己的过去和竞争对手，电大的未来才有希望。(二)创新发展1.培育发展新动力。我们深化学校内部管理体制改革，明确转型发展目标定位，处理好市场服务与公共服务“两个服务”的关系，设立“一部三室三中心”，实行“一部双能”“一岗双责”，不破而立，整体转型；我们实行“覆职绩效+三创绩效”的教职工年度考核，和以目标任务为核心的“能级管理部门+岗位”月考核，开展部门和岗位“创先争优”活动，激励全校“三创”，促进“两个服务”；我们以大开放教育理念构建社区教育“十大机制”，推进区域社区教育开放发展；我们着力构建政府购买社区教育服务新机制和项目驱动新引擎，促进社区教育创新发展。2.构建办学新模式。我们着力构建“三融合”的办学新模式，即远程教育与职业教育、学历教育与非学历教育、信息技术与教育教学深度融合的办学模式，打造九龙坡分校大开放教育的鲜明特色；我们积极探索“三社融合”的社区教育新模式，即社区教育与社会服务、社会治理相融合的办学模式，丰富社区教育的内涵，提升社区教育的价值；我们开展“按需定制培训”、“校企合作办学”、“多元合作办学”新探索，探路学校转型发展新途径。3.搭建办学新平台。我们“借社区教育推进之势，搭社区建设发展之车”，拓展“一校N区”，构建学校三级办学新体系；我们以“社区教育搭台，开放教育唱戏”的新思维，着力构建社区教育与开放教育包容共生，互动发展的新平台；我们首创并坚持六年开展“九龙电大杯”社区文化艺术节，搭建起群众艺术大舞台和社区教育大平台；我们主动对接政府职业培训多元化服务渠道，构建学校主动做好“四个服务”的新的服务平台。4.拓展办学新项目。我们顺应“互联网+”发展趋势，聚焦“大众创业，万众创新”带来的发展机遇，积极拓展办学新项目。我们与高校合作开展“助力计划”进企业项目，学历教育与非学历教育相融合，服务企业转型升级，助力员工成长发展；我们积极参与重庆市“开放中职”项目办学试点，探索远程教育与职业教育相融合，教育惠民新路径；我们积极支持政府购买教育服务新举措，广泛开展企业员工培训、幼教师资（干部）培训、社区教育干部培训、SYB创业培训、电商创业培训、职业（经营型）农民培训等非学历教育培训项目。(三)内涵发展1.夯实主体。我们坚持强化内涵，“四化建设”打基地，“三个电大”创品牌，不断增强九龙坡电大分校开放教育的办学能力。“四化建设”：实体化、信息化、规范化、规模化。“三个电大”：品质电大、特色电大、示范电大。2.升级体系。我们坚持优化内涵，“六大工程”当引领，“十大项目”作驱动，不断增强九龙坡电大分校的社会吸引力和服务能力。“六大工程”：文化建设工程、团队建设工程、制度建设工程、信息化建设工程、系统建设工程、品质建设工程。“十大项目”：我们以任务导向十问题导向，每学年推出学年度十大项目，驱动学校发展，促进教师提升。3.队伍建设。我们确立了学习型、服务型、创新型“三型”教师发展目标，明确了学习型、服务型、创新型、实干型、清廉型“五型”干部建设要求；我们以“四个热爱”、“四个意识”、“四个表率”、“四个精神”作为师德师风建设的内涵；我们持续开展转型提升校本培训，以“百川讲坛”请进来，“系统渠道”走出去，“网站校刊”追主流，“项目驱动”勤实践四种方式，优化教风、提高师能；我们建立网上动态开放的教师学习空间和业务档案，激励教师自强发展。4.质量提升。我们开展“线上线下混合教学”探索，构建九龙坡电大分校品质课堂；我们以信息技术为支撑，持续优化升级“学习支持服务体系”和“教学质量保障体系”；我们开展“走进慕课世界，体验翻转课堂”教学探索，带给学员不一样的学习感受；我们坚持开展基于网络的考试改革，荣获重庆电大考试改革“突出贡献奖”。（四）和谐发展1.和谐学校。我们在践行社会主义核心价值观的基础上，大力弘扬中华传统文化以“和”为本的宇宙观，以“和”为善的伦理观，以“和”为美的艺术观，着力构建“和而不同，和谐共融，和衷共济，合作共赢”的学校“和”文化；我们建设“开放办学，依法治校，民主决策，科学管理”的现代成人学校制度，为学校转型发展保驾护航；我们深入开展“同心共筑中国梦”主题教育活动，以共同的愿景凝聚学校转型发展的力量；我们积极建设学校“六个和谐”，倾情建设“教职工之家”，以和谐学校的建设助力学校开放发展。2.和谐系统。我们按照“开放、和谐、合作、共赢”的理念和“转型发展”、“四个服务”的要求，构建学校办学生态系统，形成转型发展的系统合力；我们按照“明确兴学已任，强化系统意识，统一办学要求，规范办学行为，优化支持服务，提升办