平掌乡库独木村下寨小组2006年整村推进扶贫项目实施方案.doc

平掌乡库独木村下寨小组2007年整村推进扶贫项目实施方案建设社会主义新农村是党中央从全面建设小康社会，不断开拓中国特色社会主义新局面的全局出发作出的重大战略决策，认真贯彻落实中央精神，大力推进现代农业建设，促进农村经济繁荣和农民富裕，是当前一项重要而紧迫的任务。库独下寨小组，现有农户51户178人，主要居住着拉祜族(原为苦聪)。2006年末人均纯收入840元，人均产粮300公斤，现有耕地面积 397亩，其中：田 70亩，地 327亩。经济收入主要以种植业为主，即包谷、水稻和茶叶。现有大小牲畜385头。下寨小组地理环境恶劣，全村全处在崇山峻岭之间，农业生态环境脆弱，自包产到户后开始的大规模毁林开荒，严重破坏了当地的生态环境，陡坡耕地多，水士流失严重，抗御自然灾害能力低，加之由于少数民族集居，群众素质普遍偏低，生产生活条件十分落后，各项基础设施建设较为滞后，特别是村容村貌的建设。随着社会的发展和文明程度的提高，加快民族地区的新农村建设扶贫工作势在必行。 1、指导思想高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领，抓住西部大开发和建设社会主义新农村的重大历史机遇，以稳定解决温饱和脱贫致富为中心，以贫困村和贫困户为主要工作对象，以少数民族地区、边境地区和自然环境条件恶劣的特困地区为工作重点，自力更生，艰苦奋斗，努力改善贫困地区的生产生活条件，提高农民生活水平，促进民族团结，边疆巩固，社会稳定，最终达到共同富裕。2、奋斗目标下寨小组实施整村推进扶贫项目，计划在今年5月份启动，2007年11月份全部实施完成。通过项目的实施，基本解决该小组51户178人的温饱问题；新建人畜饮水1件长3公里，建水池3个20立方米；实施村容村貌整治2040米2040平方米，排水沟180米；种植茶叶100亩，17万株；新建科技文化室1所80平方米，实施科技培训2期300人次，力争农民人均纯收入年均增幅达到10%。使基础设施、生态环境有较大改善，经济快速发展，科技、教育、文化、医疗、卫生各项社会事业全面发展，群众文化生活不断丰富，农民生活质量和综合素质显著提高，为全面建设社会主义新农村创造条件。3、采取的措施（一）组织领导乡人民政府成立了平掌乡整村推进综合扶贫项目工作领导小组；由乡长任组长，由分管扶贫工作的副书记任副组长，财政、水电、交通、农牧、规划等单位主要负责人为成员，负责项目的规划、组织、领导、监督和实施。在此组织机构的基础上又组建了综合协调组、项目实施技术组、财务管理组、实施项目办公室等工作班子，相应从水利、交通、农业、林业、财政等部门抽调专业技术人员组成，负责项目的规划和实施及技术指导、质量监督、资金管理等工作。村组相应成立领导小组，全面负责项目的实施。（二）项目实施方式所有项目均按实施方案实施，由工作领导小组和项目实施办公室统一领导，并全面负责做好实施协调指挥工作，整个项目实行统一规划、统一管理、统一施工，平掌乡还专门明确一名副书记对该项目实施的领导。项目的实施要充分利用本地有资质的施工队伍，并从水利、交通、农业、林业、路政等相关部门抽调专业技术人员对项目进行技术指导和工程质量的监督，以确保项目工程的质量。（三）工程管理项目实施中严格按设计要求，落实工程技术负责制，严格工程质量；严格按有关的技术规范、标准要求执行。在工程实施中，由项目实施技术组负责技术，确保工程质量，同时因地制宜，充分利用地方专业技术人才优势和外地先进技术相结合，确保工程安质安量完成，达到设计要求。（四）资金管理严格项目资金管理，建立“财政、审计、监察、扶贫办、乡政府具体实施”的管理制度，一是扶贫项目资金专户储存，专款专用；二是认真遵循扶贫资金使用规定；三是重要基础设施项目实行“统一规划、统一管理、统一实施”的原则，重大工程严格招投标制度，并按玉政发玉溪市工程建设招投标管理规定的通知执行。（五）竣工验收项目要严格按规划进行，计划在5月份启动，在保证质量的同时，确保各项工程在十一月前完成，不能拖泥带水，工程竣工后，写出项目实施总结和申请验收报告，并由市县组织专家进行验收。（六）后续管理项目实施后，关键在于管理，要克服重建轻管的思想，对各项基础设施和产业项目都要加强后续管理，使他们充分并长期地发挥效益。4、项目投资情况库独木下寨整组推进扶贫项目计划总投资19.1万元，其中：省级资金15万元，乡自筹(含群众投工投劳)4.1万元。具体分项目为:（一）基础设施1、人畜饮水工程计划新建人畜饮水1件，长3公里，建水池3个20立方米，计划投资3.8万元，其中：省级资金3万元，乡自筹(含群众投工投劳)0.8万元。2、村庄道路建设新建村庄道路2040米2040平方米，排水沟180米，计划投资8.5万元，其中：省级资金7.1万元，乡自筹(含群众投工投劳)1.4万元。其具体概算为：次干道建设：全长2040米，平均宽度1米，计2040。铺设标准为平均厚21cm，其中：毛石15cm，沙浆6cm。造价为30元，整个人行道工程概算需资金6.1万元。排水沟建设：排水沟全长180米，建设标准为三面光沟，沟心平均宽20cm，高30cm，沟帮厚25cm，沟底厚10cm，造价为100元m，。整个排水沟工程概算需资金1.8万元。档墙支砌：整个工程共需支砌档墙40m，工程造价为150元m，工程概算为0.6万元。（二）产业发展1.种植茶叶100亩，计划种植茶苗17万株，计划投资2万元，其中：省级资金1万元，乡自筹(含群众投工投劳)1万元。2.计划猪厩改造:猪厩改造10间, 计划投资0.8万元, 其中：省级资金0.4万元，乡自筹(含群众投工投劳)0.4万元。（三）社会公益（1）建盖砖木结构的科技文化室1所80平方米，计划投资3.5万元，其中：省级资金3万元，乡自筹(含群众投工投劳)0.5万元； （四）科技培训与推广（1）计划举办科技培训2期，300人次，需要培训经费0.5万元。4、效益分析该项目的实施，可以解决178人的温饱，改善51户农户的生产生活条件，通过科技培训，可使该组群众每人至少掌握一门的农业科学技术，提高了其生活技能。因工程项目实施，增加了就业机会，解决农村剩余劳动力，加快第二、三产业发展，农民科技文化素质逐步提高，社会不稳定因素得以缓解，