人大机关四群教育动员讲话.doc

在县人大机关“四群”教育动员会议上的讲 话昌宁县人大常委会党组书记、主任 杨树然（2012年12月26日）同志们：深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育，实行干部直接联系群众制度，是云南省第九次党代会提出的一项重要工作任务，也是我们党员领导干部努力做好新形势下群众工作的航标灯。今天我们在这里召开机关的“四群”教育工作动员大会，其主要任务就是：深入贯彻落实全国做好新形势下群众工作经验交流会、省第九次党代会、市第三次党代会全和全县 “四群”教育动员大会精神，对县人大机关开展“四群”教育、实行干部职工直接联系群众制度进行动员部署，为实现人大帮扶见真情、党员干部受教育、贫困群众获发展提供组织保证。下面，我讲三点意见：一、深刻认识开展“四群”教育的重大意义人民群众是历史的创造者，是推动社会变革和前进的决定性力量。一个地方的发展进步，不是某一个人或几个人的努力就可以改变的，我们的党员领导和干部职工更多的是起带动与引导作用，真正的推动者是广大人民群众。开展“四群”教育，就是要求我们党员干部和机关职工要深入学习马克思主义的群众观，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面存在的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题；自觉摆正与群众的位置，端正对群众的态度，视群众为亲人、把群众当主人，认真履行好人民群众赋予人大的职责，密切与群众的联系，增进与群众的感情，做到与需要帮助的群众同呼吸、共命运、心连心。一切为了群众、一切依靠群众，坚持从群众中来再到群众中去是我们党的群众路线和一贯作风。开展“四群”教育，就是要求我们大家要深入学习党的群众路线，通过干部直接联系群众、开展民情体验，认真查找自己在深入实际、深入基层和深入群众等方面存在的问题，切实解决好部分同志作风漂浮、脱离实际、脱离群众等工作作风问题，带着深厚感情、带着政治责任、带着敬畏之心和人民群众打成一片，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，使地方人大的依法监督工作更加符合群众意愿，更加赢得群众信赖和切合昌宁发展实际。二、准确把握开展“四群”教育的基本方法全省的“四群”教育工作视频会议召开后，昌宁县于2012年2月23日及时组织召开了深入开展“四群”教育实行干部直接联系群众动员大会，组建了专门工作机构开展相关工作，这说明县委是非常重视“四群”教育工作的。县人大机关的党员领导和干部职工开展“四群”教育，就是要准确把握昌宁开展“四群”教育工作的基本要求，结合昌宁人大工作实际，在工作中积极运用好“四个四”的工作方法。这“四个四”的工作方法就是：（一）对照“四群”经常“四问”。问什么？就是一问在制订政策时，是否最大限度地体现了群众的根本利益；二问在执行政策时，是否最大限度地维护了群众的切身利益；三问在化解矛盾时，是否最大限度地满足了群众的合理诉求；四问在检验工作时，是否最大限度地解决了群众的突出问题。在我们的视察调研等工作中，就要通过这“四问”，切实在思想意识上牢固树立正确的群众观、权力观、利益观、政绩观，才能真正做到发现问题并提出合理的意见建议。（二）对照“四群”善于“四看”。看什么？就是在工作检查和信访接待等工作中，我们一要善于用“显微镜”分析群众反映的问题，对群众反映的问题仔细分析、认真研究，决不能大而化之、简单处理，真正做到群众利益无小事；二要善于用“放大镜”审视群众反映的问题，从维护昌宁改革、发展、稳定的大局出发，合理合法的提出自己的解决建议；三要善于用“望远镜”处置群众反映的问题，使提出处置意见既坚持实事求是，又做到既尊重历史和面对现实，经得起时间的检验；四要善于用“多棱镜”思考群众反映的问题，要把群众换位为自己的父母亲友、兄弟姐妹，真正带着真情实感去处理，把“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”落到实处。（三）对照“四群”把握“四宜”。第一宜，就是我们的各种工作开展或参与全县的中心工作，工作启动都宜早不宜迟，该开展的要及时开展，不能拖、不能等、不能靠。第二宜，就是面对困难宜进不宜退。对于改革发展过程中出现的新困难、新问题和人大工作中的难点、热点问题，不能绕道而行、避而躲之，必须拿出胆量、拿出气魄，敢于迎难而上、攻坚克难、伸张正义。第三宜，就是民意表达宜疏不宜堵。面对人大信访工作我们要从耐心细致疏导解释工作入手，积极参与开展“领导干部大下访、大接访”、“支部生活一线过”等活动，实行机关与乡村互联、干部与群众互动，最大限度让我们接触的群众“苦”有诉处、民情可以顺利上达、民愿可以充分反映、民智可以顺畅集中。第四宜，就是矛盾调处宜解不宜结。对群众提出的合理诉求，我们要尽可能的向群众讲清楚政策、法律及程序，讲清道理，认真做好教育疏导工作并向有关部门提出合理处理建议。（四）对照“四群”坚持“四重”。重什么？就是一要注重依靠群众。在任何时候，我们人大机关的党员干部都要始终树立三个观点，即：“人民群众是物质财富和精神财富的创造者，是社会发展的决定性力量”、“人民群众是实践和认识主体，是一切智慧的源泉”、“人民群众是国家主人，党员干部要全心全意为人民服务”。 二要注重科学发展。我们人大依法监督工作的开展，要以三位一体幸福新昌宁的战略目标为指引，与县委同向、与政府合拍，做出的决议决定要有利于推动昌宁经济大发展、大提升，让广大人民群众共享改革发展成果。三要注重守土有责。我们要做到属于人大自身能解决的问题，不推给县委和上级人大机关；属于各机关委室能解决的问题，不推给常委会和领导；属于个人能解决的困难和问题，不要给单位和组织添麻烦。真正做到站好自己的岗、干好自己的事和规范自己的言行。第四重，要注重制度完善。在今年11月1日的三十二次常委会上，我们审议通过了昌宁县人大常委会主任会议议事规则等二十四项制度，这既是我们昌宁人大自身建设的不断完善过程，也是我们人大工作者大胆探索新形势下的人大工作方法，引导广大党员干部深入分析新形势下群众工作面临的新情况、新问题、新特点和新要求的具体体现。下步工作中，我们要严格按这些制度的要求开展好各项工作，切实增强做好新形势下群众工作的针对性、实效性和整体合力。三、结合实际把“四群”教育落到实处深入开展“四群”教育，是做好新形势下群众工作的客观要求和人大履行职责发挥作用的需要。机关各位干部职工要围绕中心、服务大局，始终坚持群众路线、树立群众观念、增进群众感情、维护群众利益，深入到兴隆乡大坪村，庙坝乡茨竹的尖山、土脑、高梁等村组，盐井镇长沟的冷竹坪等村组检查调研和指导开展新农村建设工作，帮助这些边远、高寒、贫困地区的群众转变观念，想办法、出主意，力所能及地解决一些群众急需解决的问题，密切同这些地方人民群众的血肉联系，努力开创新形势下人大工作新局面。（一）深入实际，认真开展调查研究。机关各位干部职工要紧紧围绕本职工作和群众关心关注的热点难点问题，深入机关扶贫挂钩联系点开展调查研究，在调查研究中发现问题、研究问题、解决问题，狠抓工作落实。按照县委县级领导干部每年深入基层调研不少于三个月，县直部门领导干部每年深入基层调研不少于四个月的要求，县人大常委会领导下乡或到联系点基层的时间尽量要达到三个月以上，各委室主任和副主任结合自身工作职责和来年工作议题，带领所在委室的其他同志深入基层调研的时间要尽量达到四个月以上，并写出至少一篇涉及群众工作的高质量调研报告报县委“四群”教育办公室。（二）深入群众，加大直接联系力度。根据县委的要求，县人大机关的处级领导干部每年到挂钩联系村住村时间应不少于15天，直接联系群众应不少于5户；正副科级领导干部每年住村时间应不少于5天，直接联系群众应不少于3户；其他干部每年住村时间应不少于2天，结对联系群众应不少于2户。县人大机关各位干部职工都要结合扶贫挂钩村的结对帮扶群众的有关情况认真填写民情联系卡、民情登记卡，以方便直接联系群众、掌握情况、组织考核和群众监督。机关“四群”教育办公室的同志要及时收集整理这些情况上报。在深入基层、联系群众时，要坚持与群众同吃、同住、同劳动，开展民情恳谈、记录民情日记、建立民情台账、开展民情分析，以实实在在帮助边远、高寒、贫困地区的群众解决实际问题的成效取信于民。（三）加强领导，确保活动有效开展。为切实加强对“四群”教育工作的领导，经县人大党组研究决定，县人大机关已经成立了以党组副书记何永刚同志为组长的“四群”教育工作领导小组开展工作，领导小组下设有兼职办公室并配备了专门工作人员。领导小组的各位同志要切实履职、加强联系并按时传达落实好县委“四群”教育工作有关精神与要求，发动并带领机关干部职工到扶贫挂钩联系点，到茨竹尖山土脑等高寒、边远、贫困地区帮助困难群众解决实际困难，力所能及的为当地群众办好事、办实事，留下人大干部职工倾力帮扶的身影和群众的留恋。在直接联系群众工作中机关干部职工要轻车简从，直接到村，不打招呼，不扰民，不增加基层和群众负担，坚决防止和克服形式主义；要认真对照检查、认真整改落实，把开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度作为人大视察、检查、调研等工作的一项长期任务抓紧抓好，并逐步形成长效机制。同志们，人的生命是有限的，而我们存在的价值却是无限的。我认为，不管