经济学原理在环保问题中的应用.doc

经济学原理在环保问题中的应用摘要：针对经济学原理在环保问题中的应用，目前遵循两种理论：庇古理论、科斯理论。在转变经济发展方式的大背景下，须合理应用两种不同的经济理论，才能促使当事人主动走内涵式发展的道路。并且国家有关部门还应在制度层面，为经济理论的应用创造有力保障。关键词：经济学原理；环保问题；制度保障我国当前在环境保护方面出现的问题，已严重制约了国民经济的发展进程。单从河水污染事件中就不难看出，其不仅给当地民众的生活带来了极大的损害，还使政府在执法、治污方面支付极高的成本。这类外部性事件如何在市场经济体制下得到有效解决，已成为学界和业界十分关心的课题。在此背景下，笔者尝试对本文主题展开讨论。针对经济学原理在环保问题中的应用，目前普遍遵循两种理论：庇古理论、科斯理论。福利经济学家庇古指出：应将外部性内部化，从而提出了经济惩戒原理。新制度经济学家科斯则认为：在产权严格封闭的前提下，可以采取许可证原理。从当前我国对上述原理的应用来看，可以说不分伯仲。下文，笔者将从三个方面展开阐述。一、经济惩戒原理的应用经济惩戒原理根源于“外部性内部化”的思想。“负外部性”的产生是环保问题形成的前提，也是解决环保问题的出发点。该原理的应用体现为向当事人收费。其中，费用由“罚款和治理费用”组成。（一）罚款在我国目前解决环保问题的具体实施中，罚款这种形式已经十分普遍。这里的问题是确定罚款的数目。根据经济学原理可知：罚款应是对负外部性的货币评价。通过当事人支付罚没费用，将原先未被承担的成本给予了购回。从我国目前的情况来看，罚款金额的确定仍是难题。正因如此，诸多当事人事后并不在意政府部门的惩戒措施。（二）治理费用当负外部性形成，也就是环保问题已经产生后，就要面临环境治理的问题。而治理被污染的环境就需要支付费用，从而导致社会成本的出现。此时，该社会成本该由当事人给予购回。因此，“治理费用”也就构成了经济惩戒总费用的组成部分。由我国处理环保问题时的反馈可知，有关治理费用来源于政府的专项经费，而不是当事人的交纳。二、许可证原理的应用科斯是在批评庇古原理的基础上发展出自己的理论的。庇古原理有个弊端，即只是通过经济手段来实现“外部性内部化”的目标，而现实的环境保护问题仍然日益严重。许多环境资源的不可再生性，根本无法允许庇古原理的长期使用。因此，建立在产权严格封闭基础上的许可证制度被提了出来。（一）许可证的购买或拍卖一国或地区根据本年度允许排放污染物的总量，对当事人就许可排放量给予发照。许可证发放的方式可以建立在当事人购买和在交易市场公开拍卖的形式上。后者有助于提高排放门槛，从而增大当事人污染物排放的机会成本。目前这一方式在我国已经执行，主要针对碳排放领域。（二）剩余污染定额的转售不难看出，许可证原理能锁定一国或地区的年度污染物排放总量，并在当事人之间竞争的态势下提高排放的进入门槛。该原理还有一项重要的制度安排，即某当事人在年度内未用完被许可的排放量，那么该当事人可以售卖剩余排放许可量，从中获得收入。这一制度安排不仅激励当事人改进生产工艺，提升减少污染物排放的热情，还能通过市场的调节优化许可证的配置。三、在我国环保问题应用中的适用性分析无论是“庇古理论”还是“科斯理论”，都成为了我国解决环保问题的思想来源。从近年来我国在处理一系列环保问题来看，都是使用了“庇古理论”中的思想。在此现状下，笔者最后再作有关的适用性分析。（一）庇古理论的适用性分析目前的使用现状表明，在确定惩戒总额上存在着问题。主要体现为难以确定合理的罚款数额，忽略了治理费用的收取。为此，若要增强该理论指导的有效性，政府部门应根据不同污染状况来估算出“单位惩戒总额”。这样一来，就能为立法建立依据。（二）科斯理论的适用性分析从许可证制度的实施过程来看，首先需要确立全年的排放定额。这对于我国环保部门来说，还是个新鲜事物。需要明确一点，仅靠关、停、卡等方式，无法根本解决污染问题。与此同时，我国还缺少能够开展许可证交易、转授的市场体系。为此，我国今后还应在这些方面下工夫。从国际限制碳排放的视角来看，许可证针对一国的排放总量是争论的焦点。不难想象，未来我国国内各省市的定额确定，也将形成博弈。综上所述，在转变经济发展方式的大背景下，须合理应用两种不同的解决环保问题的经济理论，才能促使当事人主动走内涵式发展的道路。并且国家有关部门还应在制度层面，为经济理论的应用创造有力保障。参考文献：1.潘少兵.生态补偿机制建立的经济学原理及补偿模式j.安庆师范学院学报(社会科学版),2008(