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XX市XX区第X届人民代表大会第X次会议代表议案案由：用心改造报刊亭，方便居民好生活提案人（只写领衔人）： 等 人 电话号码：通讯地址： 邮政编码：264200 议案全文：报刊杂志是居民生活必不可少的用品，与居民生活息息相关。街道路边上的报刊亭在满足居民读书看报获取信息方面等等方面发挥着重要的作用。已经逐渐成为居民生活必不可少的组成部分。近年来，为加强城市建设等，对这种街道路边的报刊亭加强了整顿。我市目前存在大量急需改造的报刊亭。对于这种与群众生活息息相关报刊亭的改造，必须坚持科学的态度。因地制宜，以方便群众生活。一：我市目前报刊亭的分布目前我市报刊亭主要分布在主要干道、街角路口、公交站点、车站等地方，数量较大、分布异常分散。二：我市报刊亭主要存在的问题1：报刊亭设施破旧、型号不一我市目前存在的报刊亭大多已经使用了数年时间，经过长时间的风吹雨打，其外表已经陈旧甚至破败，尽管有些经过修补，但是问题依然严重。各种报刊亭规模不同，各式各样，而且各报刊亭大多存在扮演广告宣传栏的作用，其表面贴满了各式各样的宣传广告，花花绿绿非常难看。对于提升城市形象有着百害而无一例。2：有的报刊亭占据路面，严重影响交通我市的报刊亭，相关部门一开始并没有进行科学规划，只是有的报刊亭为了更进一步接近消费人群，提升效益侵占公共交通，致使本来就不十分宽敞的道路更加的拥堵，尤其是在上下班高峰时期，人满为患，异常拥堵。对于市民出行带来一系列的不便。更有甚者，在报刊亭周围堆放杂物，不履行“门前三包义务”，这些行为都严重影响城市交通及市容建设。3：管理混乱，经营无序我市报刊亭在管理上非常混乱，毫不统一，分属多家机构，这就造成经营上的一些混乱。有的报刊亭擅自扩大经营范围，在周围摆放冰箱、桌椅、乱打遮阳伞等，虽然这给周围居民生活提供一定便利，但是却也实实在在影响交通，严重影响了市政管理的秩序，给居民生活带来诸多不便。4：没有申请，违规建设报刊亭的建设必须得到相关部门的批准，但是我是现在的报刊亭，在这方面存在大量违规建设，无证经营、违规经营、擅自乱建现象严重。有的未经产权单位同意擅自转租、转包、转让，秩序相当混乱。这就为市政部门、工商部门等的管理带来相当大的麻烦。严重阻碍了经济的进一步发展。对居民更好地生活造成不便。三：其他城市在改造城市报刊亭方面的启示1：杭州、江苏等城市在对报刊亭的改造上为我们积累了成功经验。首先，他们并没有盲目拆除，而是根据具体城市需要因地制宜进行改造，对于侵占道路的予以拆除，各种违规的予以规范，并且出台相关法律法规，保证报刊亭的规范经营。其对我们的最大启示就是，他在原来报刊亭的基础上，扩展报刊亭的功能，增加了各种便民功能，例如手机充电、缴费等等，使得报刊亭在原来基础上实现了一个质的变化，成为功能更全、更加便民的地方。2：郑州市对报刊亭问题近几年出台了多项措施，问题不但没有解决，反而越来越严重，给我们带来的深思：首先，其政令不稳定，朝令夕改，没有统一长远的规划，是其失败的主要原因。短短的几个月政令变了好几变，对于政府部门只是发不几道命令，但是其实际上却造成了极大的人力、物力、财力等资源浪费，另一方面也造成了政府部门在民众中公信力的下降，不利于政府下一步工作的展开。其次，城市报刊亭的改造不能搞一刀切，要根据城市的实际情况，因地制宜。退路入店固然好，但也要考虑其经营成本、方便居民程度等等问题。3：国外的启示在德国、法国及欧盟各国的都市报刊亭大都设置在繁华街区(含步行街)、交通干道、旅游景点、广场等公众及游客聚集的地点，它们设计精巧，外形美观，与所处街区标志性建筑的外观、色泽融为一体。四：对于我市报刊亭改造的几点建议1：政府相关部门必须做好长远规划，切忌想一条做一条，毫无规划市政规划是一项长远项目，它涉及到各方利益，一旦处理不好就有可能引发各方矛盾，严重影响社会主义现代化建设速度。城市街道报刊亭的改造同样涉及各方利益。毫无规划的改革只能使原本混乱的市政状况更加混乱。2：因地制宜，根据城市的自身特点进行城市报刊亭的改造城市报刊亭是市民生活必须的模块，市民阶层的精神生活的基本来源之一。对于报刊亭的改造不能采用“堵”的办法，即全部拆除、统一样式等，而应该采用“疏”的办法。对于报刊亭的改造要充分考虑承办者、市民、以及政府等多方面的利益。对于各方要统筹协调，不能因为一方的利益而损害另一方的利益。3：相关部门要加强管理，完善相关制度，在源头上杜绝一些问题的发生报刊亭的违规经营，盲目建设，挤占道路等等问题，在根源上大多都是由于制度不完善，相关部门管理不善造成的。对于这些制度性问题不能完全推到报刊经营者身上，对于报刊亭的改造，我认为必须经相关部门在充分尊重民意的基础上制定并完善相关法律法规，在改造过程中要有法可依、有法必依。制度上完善了，一些看似难以解决的难题会迎刃而解，法律法规制度上的完善也会增强改造过程中政策的说服性与权威性。4：对于报刊亭的改造要进行相关听证，对于报刊亭的设置地点，规模，样式等等都要充分尊重民意以及专家意见。 报刊亭不仅仅是一个商业地点，更是一个城市最基层、最广泛的文化记忆。那种把“亮堂”、“整洁”与报刊亭的去留对立起来的思路，本身就是一种极端。一个城市不能仅仅只有恢宏的气势、通畅的道路、宽阔的视野，还应该具有浓厚的人文气息，市政建设、市政改造不能忽视了人的生气和需求，忽视人们生活的细节。千篇一律、整齐划一不是我们想要的现代化城市。城市的个性、民众的需求、文化的养成等等，定然会在行政强制力下日渐萎缩，于是，我们悲哀地看到，越来越多的城市都成了同一副面孔 5：汲取国内外在这一问题上的有益经验 报刊亭问题是我国及世界上其他国家普遍面临的一个问题，其在这一问题上也积累了丰富的经验。例如上文提到的苏杭等城市以及欧洲等国家的城市等等。我实在解决这一问题上可以借鉴其成功地经验。 市政学结课论文姓 名：杨国辉学 号：200900640246学 院：法学院