浅谈炼化企业应急演练的组织与实施.docx

文章编号: 1673 193X( 2012) 增刊 0162 03浅谈炼化企业应急演练的组织与实施 吴东平( 中国石油安全环保技术研究院，北京 102206)摘 要: 从分析企业生产特点、明确应急演练原则、制定应急演练计划、组织实施应急演练和需要注意的问题等五个方面，论述了应急演练组织与实施的内容及要求。关键词: 应急演练; 原则; 计划; 实施中图分类号:文献标识码:X92A0引言炼化行业属于高危行业，因生产过程中涉及多2明确企业应急演练原则种易燃易爆物质，在安全环保方面存在潜在风险，企业应急管理水平和应急处置能力的高低对事态变化 情况有着重要的影响，如何加强企业安全生产应急 管理，提高企业应对突发事件能力，是炼化企业降低 风险、减少损失、减轻人员伤害的重要工作。应急演 练是应急管理的重要组成部分，成功的应急演练可 以为有效的应急处置积累经验，为应急救援行动提 供有力保障。炼化企业开展应急演练，首先应符合国家相关法律、法规、标准及有关规定; 其次应结合炼化生产 安全事故特点和可能发生的 事故类型组织开展演 练; 三是应以提高指挥协调能力、应急处置能力为主 要出发点组织开展演练; 四是在保证参演人员及设 备设施的安全的条件下组织开展演练。3制定企业应急演练计划任何应急演练，都要制定详细的应急演练计划，应包括演练目的、类型或形式、时间、地点，演练主要 内容、参加单位以及经费预算等。3 1 明确应急演练目的应急演练目的: 一是发现应急预案中存在的问 题，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性; 二是熟悉应急预案，提高应急人员在紧急情况下妥善 处置事故的能力; 三是完善应急管理相关部门、单位 和人员的工作职责，提高协调配合能力; 四是普及应 急管理知识，提高参演和观摩人员风险防范意识和自救互救能力; 五是完善应急管理和应急处置技术， 补充应急装备和物资，提高其适用性和可靠性。1分析企业生产特点近年来，炼化企业的安全管理形势出现了新的的特点，主要体现在以下几方面: ( 1) 企业规模大型 化，生产装置 加 工能力快速增长，以常减压装置为 例，从几百万吨级逐步向千万吨级扩展，配套装置不 断增加，安全管理内容增多。( 2 ) 操作人员能力要 求更高，随着工艺改变、岗位调整，人员不断减少，然 而现场操作环节、工作量并没有减少，增加了安全管 理的复杂性，安全管理难度 加 大。( 3 ) 炼 化 企 业 生 产事故初期应急处置难度较小，一旦事态恶化、事故 升级后的处置难度则加大，往往造成严重的后果、社 会影响。3 2确定应急演练形式应急演练形式一般包括单项演练或综合演练、现场演练或桌面演练，炼化企业应急演练应根据演练设定的目标来确定，一般以综合多个事故环节、多收稿日期: 2012 10 15增刊中 国 安 全 生 产 科 学 技 术 163项演练内容为主，例如，火灾爆炸事故应急处置与环境应急响应能够结合等。模及时间、参演单位和人员主要任务及职责、应急演练筹备工作内容、应急演练主要步骤、应急演练技术 支撑及保障条件、应急演练评估与总结。( 3) 编制演练脚本。演练脚本一般包括演练模 拟事故情景、处置行动与执行人员、指令与对白、步 骤及时间安排、视频背景与字幕、演练解说词等。根据应急能力不同确定应急演练阶段根据应急能力水平情况来确定应急演练阶段， 制定相应计划。炼化企业应急演练可以分成 3 个步 骤进行。步骤一: 基层单位首先了解所属岗位或装置的 应急预案和现场处置程序建议以桌面演练为主，重点是企业员工了解现 场处置预案的基本内容和响应流程，熟悉应急物资 装备使用等个体应急能力。步骤二: 管理部门熟悉所属单位的应急预案和 内部救援程序建议以桌面演练结合实战演练，进行一定范围 内应急联动，重点是管理部门熟悉现场预案和应急 程序，组织协调能力以及应急物资装备调配。步骤三: 企业领导层面掌握所属单位应急预案 和外部救援程序。建议以实战演练为主，配合应急联动，重点是掌 握现场预案和应急程序，应急指挥体系运行、应急资 源调配。通过近年来事故教训和应急工作经验总结，炼 化企业突发事件应急处置能力和救援能力有了大幅 度的提高，大部分单位基本达到较高阶段，但个别单 位或对某类突发事件处置应急能力水平仍处于初级 阶段。3 34 2演练实施前准备( 1) 组织各参演单位和参演人员熟悉各自参演任务和角色，并按照演练方案要求组织开展相应的演练准备工作。( 2) 在综合 应 急 演 练 前，演练组织单位或策划 人员可按照演练方案或脚本组织桌面演练、合练或 预演，以便熟悉演练实施过程的各个环节。( 3) 确认演练所需的工具、设 备、设 施、技 术 资 料以及参演人员到位。对应急演练安全保障方案以 及设备、设施 进 行 检 查 确 认，确保安全保障方案可 行，所有设备、设施完好，消除各种安全隐患。4 3演练实施( 1) 应急演 练总指挥下达演练开始指令后，参演单位和人员按照按照演练 脚本规定的程序和内 容，实施相应的应急处置与响应行动，直至完成全部 演练工作。( 2) 演练实施过程中，安排专门人员采用文字、照片和音像等手段记录演练过程。( 3) 演练评估人员根据演练事故情景设计以及 具体分工，在演练现场实施过程中展开演练评估工 作，记录演练中发现的问题或不足，收集演练评估需 要的各种信息和资料，按照确定的评估标准和评估 程序对演练过程和内容进行评估。4组织企业应急演练实施企业现场应急演练一般包括演练筹备与组织、演练实施前准备、演练实施和演练总结四个阶段，每 个阶段特点不同，需要解决的问题也不同，具体内容 各有侧重。炼化企业演练可细化为根据预案或现场 处置方案制定演练方案、编制演练脚本、实施演练、 评估演练、修订预案等。4 1 演练筹备与组织( 1) 成立演练组织机构。综合性应急演练一般 成立演练领导小组，并设立策划、执行、保障、评估等 专业工作组。( 2) 制定演练方案。演练方案一般包括应急演 练目的及要求、应急演练事故情景设计、应急演练规4 4演练总结演练总指挥宣布演练结束，参演人员按预定方案集中进行现场讲评。最后，企业应根据评估结果提出应急预案需要 改进之处，组织完成应急预案的修订工作。5应急演练需要注意的问题( 1) 在演练 中，充分利用现场实际环境中的设 备设施，加强应急装备使用技能的训练，如墙壁消火 栓的使用，从连接消防水带，安装消火枪到使用消火 枪，要做到快速、准确、有条不紊; 还应正确掌握各种164中 国 安 全 生 产 科 学 技 术 第 8 卷灭火器的适用范围、使用方法，以及正压式空气呼吸器的使用等。( 2) 根据岗位设定评估人员，通过现场跟踪、观 察等形式进行评估演练，有利于全面掌握应急演练 情况，发现存在的问题。( 3) 演练实 施过程中出现特殊或意外情况，演 练总指挥有权决定中止演练。对于现场演练时发生 或可能出现伤亡的情况，如存在有毒气体的演练时， 无防护装备并在下风向作业、关键个人防护装备使 用错误等，应中止演练。6结论应急演练是一项系统活动，是从策划、筹 备、组织