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湖南省燃煤发电厂贮灰场安全现状评价细则（2009年版）国家电力监管委员会长沙电监办 第一章 贮灰场安全现状评价项目分为综合项目和必备项目。第一条 综合项目综合项目包含：安全管理、运行维护、设计施工监理、灰坝技术状况、输排灰及灰水回收系统、排渗排水排洪系统、防洪及安全渡汛、环保，共8项。贮灰场安全现状评价综合项目内容及评价标准按附录1贮灰场安全现状评价综合项目表进行。第二条 必备项目必备项目包含：防洪能力、排水设施、坝体稳定、渗透稳定、综合项目单项得分率，共5项。必备项目是确定贮灰场安全等级的依据。第二章 安全等级第三条 贮灰场安全程度的结论应根据贮灰场防洪能力和坝体稳定性以及各安全现状评价项目全面评分确定。贮灰场安全等级分为正常灰场、病态灰场、险情灰场、危急灰场四级。第四条 正常灰场 贮灰场具备下列各安全现状评价项目为正常灰场：1、防洪能力：按照灰坝设计级别所规定的洪水标准，在限制贮灰标高以上有足够的防洪容积和安全超高。2、排水设施：排水系统（含排洪系统）设施，应符合火力发电厂水工设计规范，运行工况正常。3、坝体稳定：坝体结构完整、沉降稳定、未发现裂缝和滑移现象、抗滑稳定安全系数大于1。4、渗透稳定：运行干滩长度、浸润线位置符合设计要求，坝脚渗流水量平稳、水质清澈，坝体外坡无溢出点。5、综合项目单项得分率均在80%及以上。第五条 病态灰场贮灰场有下列工况之一的为病态灰场：1、防洪能力：调洪容积不满足设计规定，采取防洪措施后可满足要求。2、排水设施：排水构建物出现裂缝、钢筋腐蚀、管接头漏泥状况。3、坝体稳定：坝体整体外坡陡于设计值，雨水冲蚀严重形成较大冲沟。坝体抗滑安全系数小于0.90倍设计值。4、渗透稳定：坝体浸润线位置超标，有高位出溢点，坡面出现湿片。5、综合项目单项得分率均在75%及以上。第六条 险情灰场贮灰场有下列工况之一的为险情灰场：1、防洪能力：调洪容积不满足设计规定，采取防洪措施后基本满足要求。2、排水设施：排水系统部分堵塞或坍塌，排水不畅。3、坝体稳定：坝体出现裂缝坍塌现象，出现浅层滑坡现象。坝体抗滑安全系数小于0.85倍设计值。4、渗透稳定：坝坡有大面积渗流，出现流土变形。坝脚出现较大管涌，水质浑浊。5、综合项目单项得分率有一项小于75%。第七条 危急灰场贮灰场有下列工况之一的为危急灰场：1、防洪能力：调洪容积不满足设计规定，采取防洪措施也不满足要求，有洪水漫顶危险。2、排水设施：排水系统部分堵塞或坍塌，丧失排水能力。3、坝体稳定：坝体出现严重裂缝坍塌和滑坡现象，有垮坝危险。坝体抗滑安全系数小于0.80倍设计值。4、渗透稳定：坝坡出现严重管涌流土现象，形成渗流破坏，威胁坝体安全。5、综合项目单项得分率有一项小于75%。附录1：贮灰场安全现状评价综合项目表序 号评 价 项 目标准分评价标准评分标准评价结果存在问题及扣分原因实得分1安全管理2001.1 建立健全企业各级安全生产组织管理机构，配置专职安全生产管理人员。40提供企业安全生产组织设置文件。组织机构不健全扣标准分的20%-30%，未设专职安全员扣标准分的30%。1.2具备如下各种安全生产规章制度：安全生产责任制、安全检查制度、安全生产事故监管理制度、设备安全管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、安全生产奖惩制度、安全教育培训制度、职业危害预防制度、制定作业安全规程和各工种操作规程以及其它相关安全规章制度。40制度落实较好，能按作业安全规程执行。 缺一项规章制度扣标准分的5%。落实情况有差距扣标准分的10%-20%。贮灰场安全现状评价综合项目表序 号评 价 项 目标准分评价标准评分标准查评结果存在问题及扣分原因实得分1.3主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力经考核合格。 企业安全教育培训计划及考核； 三级安全教育的档案记录； 每周班组安全活动记录。20 提供企业主要负责人和安全管理人员的安全生产知识考核合格证书； 查企业安全培训计划、三级安全教育的档案、班组安全活动记录。企业主要负责人如没有安全考核合格证书扣标准分的30%，安全员扣20%； 企业没有制定安全培训计划，没有建立安全教育档案以及无班组安全活动记录，每项分别扣20%。1.4特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书； 其他从业人员经有关业务主管部门考核合格，取得相应作业操作资格。10特种作业人员持证上岗率应为100%； 其他从业人员均接受了培训教育。按从事贮灰场特种作业人数计算，缺1人特种作业操作证扣标准分的20%； 其他从业人员没有经安全培训无上岗操作证1人扣标准分的10%。1.5安全经费投入符合安全生产要求，按照有关规定提取安全技术措施专项经费。10 按要求提取了安全经费、并用于安全生产投入。未提取安全技术措施经费扣标准分的50%；未用于安全生产扣标准分的50%。贮灰场安全现状评价综合项目表序 号评 价 项 目标准分评价标准评分标准查评结果存在问题及扣分原因实得分1.6依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费。10检查保险单或证明原件，每个从业人员保额不低于10万元。未参加保险扣标准分的50%；保险额不足10万元扣标准分的20%-30%。1.7 对有职业危害的场所进行定期检测、有防治职业危害的具体措施并按规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。10 职业危害场所进行了定期检测、有防治措施。劳动防护用品佩带齐全。 没有进行定期检测扣标准分的20%，没有防治措施或不完善扣标准分的40%-50%，防护用品佩带不全扣标准分的10%。贮灰场安全现状评价综合项目表序 号评 价 项 目标准分评价标准评分标准查评结果存在问题及扣分原因实得分1.8选择具备依法取得安全现状评价资质，且在其业务许可范围内的安全现状评价中介机构进行安全现状评价。30查中介机构的资质证书。资质等级达不到要求不得分。1.9建立事故应急救援预案，建立事故应急救援组织。30制定垮坝、漫顶、地质灾害等事故的应急救援预案。一、二级贮灰场必须建立事故应急救援组织，应急救援组织可以与其隶属的上级企业的应急救援组织为一体。三级贮灰场可以不建立事故应急救援组织，但是指定兼职的应急救援人员，并与邻近的事故应急救援组织签订救护协议。缺一项应急救援预案扣标准分的30%；未制定预案不得分；未建立事故应急救援组织扣标准分的50%，应急救援器材、设备不完善扣标准分的10%-20%。贮灰场安全现状评价综合项目表序 号评 价 项 目标准分评价标准评分标准查评结果存在问题及扣分原因实得分2运行和管理1002.1 配备具有一定专业技术人员和管理人员，制定岗位责任制、运行管理细则。20有专业管理人员，具有完善的岗位责任制及运行管理细则。没有配备专业技术管理人员，扣标准分的10%30%；无岗位责任制和运行管理细则扣标准分的20%40%。2.2 贮灰场排灰点要及时切换，或采取相应措施，保证坝前均匀排灰，干滩长度要满足设计要求。30灰场排灰点布置合理，能够及时切换；实际干滩长度满足设计要求。 坝前不均匀排灰扣标准分的20%30%；干滩长度达不到设计要求，不得分。贮灰场安全现状评价综合项目表序 号评 价 项 目标准分评价标准评分标准查评结果存在问题及扣分原因实得分2.3贮灰场汛前检查及汛后的水毁状况检查、并有记录，对确认的缺陷有消缺实施措施。20提供消缺实施措施及汛期检查记录。汛期检查无记录不得分，记录不完整扣标准分30%-40%；不认真编制落实消缺实施措施，扣标准分30%-40%。2.4灰坝缺陷登记及处理情况。10查登记及处理记录。有缺陷无记录或有登记没有消缺的，扣标准分的30%50%。2.5贮灰场坝体、灰浆泵房、回水泵房及其设备要有检查制度及安全监测报告及监控设施。20提供灰坝管理制度、安全运行操作规程，坝体的监测记录及技术分析。无灰坝巡视检查制度的，扣标准分的10%30%；没有观测记录及技术分析资料的扣标准分的20%40%。无安全运行操作规程的扣标准分的20%40%。贮灰场安全现状评价综合项目表序 号评 价 项 目标准分评价标准评分标准查评结果存在问题及扣分原因实得分3设计、施工、监理1003.1设计、施工、监理的资质。20核查设计、施工、监理的资质证书。其中一个单位不具备工程相应资质，扣标准分的30%。3.2勘测（地质、测量、水文）报告；初步设计文件；施工图；工程修改通知单；竣工图等。30设计文件齐全完整；设计文件的内容深度。若缺一项文件或内容深度不满足要求，扣标准分的10%-20%。贮灰场安全现状评价综合项目表序 号评 价 项 目标准分评价标准评分标准查评结果存在问题及扣分原因实得分3.3施工组织设计基础及岸坡开挖质量报验单；料场情况记录；土石料的碾压试验；坝体碾压后土工试验；混凝土强度试验；隐蔽工程记录；管道安装及水压试验；发生质量事故处理报告；竣工报告。30各种报告齐全完整。资料管理不全，其中缺一项，扣标准分的10%。3.4工程质量、进度、投资的控制和监理现场协调情况；工程监理资料和会签；工程质量报验单；隐蔽工程验收资料；质量事故处理报告；工程竣工验收资料；施工阶段质量评估报告等资料。20质量控制情况；质量监控资料会签情况。质量控制不到位，扣标准分的10%-20%；质量监控资料，一项资料没会签的，扣标准分的5%-10%。贮灰场安全现状评价综合项目表序 号评 价 项 目标准分评价标准评分标准查评结果存在问题及扣分原因实得分4灰坝技术状况2004.1初期坝及各级子坝的轮廓尺寸、内外坡比满足设计要求。40坝体施工要严格按设计要求完成。坝体轮廓尺寸、内外坡比有一项不符合设计要求的扣标准分的30%-50%；二项都不符合的不得分。4.2灰坝（包括副坝、子坝）基础和坝体结构完整、沉降稳定。没有裂缝、冲刷和拉沟现象；外坝坡无渗漏水或湿片现象；上下游护坡平整完好。50坝体护坡完整没出现裂缝、冲刷和拉沟现象，外坝坡没有渗漏水或湿片现象，坝体渗流稳定。有任一异常、缺陷拖延未处理的，扣标准分的20%40%；出现不稳定渗流不得分。贮灰场安全现状评价综合项目表序 号评 价 项 目标准分评价标准评分标准查评结果存在问题及扣分原因实得分4.3最基本的观测设施即：浸润线观测孔、坝上基准点、变形观测点应齐全。并开展坝体浸润线以及变形观测。40 观测设施要齐全完好，要求定期观测，浸润线应满足稳定要求。没有基本观测设施的不得分；观测设施不全扣标准分的20%50%；没有开展观测不得分；开展观测，项目不全，扣标准分的10%50%。4.4 上坝道路坡度合理、路面平坦、畅通。35 现场检查。 不符合要求，汛期抢险车不能上坝的不得分，坝面上排灰管等设施影响交通的，扣标准分的10%30%。4.5桥、涵、护坡要安全稳定，并有通向排水系统的道路或船只。35道路无冲刷、积水现象，有通往排水系统的道路或船只。能通车，但存在着不同程度不足，扣标准分的10%20%；若无通向排水口的道路或船只，扣标准分的20%40%。贮灰场安全现状评价综合项目表序 号评 价 项 目标准分评价标准评分标准查评结果存在问题及扣分原因实得分5输、排灰及灰水回收系统1005.1输灰及回收水管路、伸缩节、支墩、隧洞、灰管桥等设施、是否良好。25设施齐全、管理完善、运行良好、相关记录、档案资料齐备。设施有任何一项未消除的缺陷者、或运行管理不善、或记录、档案资料不齐全，扣标准分的10%。5.2输灰管路沿线有无漏泄点、堵塞点，有无冲刷坝坡现象。25沿线无泄露、堵塞点，无冲刷坝坡现象。有漏泄且拖延未处理者，扣标准分的10%-20%，有堵塞点、有冲刷坝坡现象、扣20%-30%。贮灰场安全现状评价综合项目表序 号评 价 项 目标准分评价标准评分标准查评结果存在问题及扣分原因实得分5.3灰渣、中继、回收水泵房及机电设备是否符合有关技术、安全规定，以及文明生产情况。25泵房及机电设备符合设计、建筑及设备完善，运行状况良好、管理正常，设备及其维修档案、运行及管理记录齐备，安全文明生产状况良好。有不符合标准之处：如设备带病运行、缺陷不及时处理、管理不到位等影响安全生产的问题，或管理混乱、无相关档案及记录影响正常运行的，分别扣标准分的10%-20%。5.4输、排灰及灰水回收系统运行情况、灰水回收率，运行、检修等相关记录；水灰比是否符合设计要求。25系统运行良好、相关记录齐全，水灰比符合设计要求，实现全部回收。无记录或没有实现全部回收，扣标准分的20%-60%；水灰比超过设计要求的、扣标准分的20%-40%。贮灰场安全现状评价综合项目表序 号评 价 项 目标准分评价标准评分标准查评结果存在问题及扣分原因实得分6排渗、排水、排洪系统1006.1排渗、排水、排洪能力是否满足设计要求；各系统运行是否正常。50排泄能力满足设计要求；各系统运行正常。若未达到设计要求、系统运行失常，分析原因，扣标准分的50%-100%。6.2排渗、排水、排洪建筑物及相关设施（包括排水竖井、排水斜槽及管、消力池、净水池、澄清池、排洪沟、排渗设施等）有无异常现象（堵塞、坍塌、裂缝、变形、失效等）。50建筑物及相关设施完好，无异常现象，管理记录齐全。若无记录或异常缺陷未消除，分析原因，扣标准分的20%-30%。贮灰场安全现状评价综合项目表序 号评 价 项 目标准分评价标准评分标准查评结果存在问题及扣分原因实得分7防洪及安全度汛1007.1防洪组织计划措施是否落实。是否进行汛期安全检查和防洪维护，并有记录。20组织、计划、措施齐全并落实，汛期进行安全检查和防洪维护并且记录齐全。汛前没有检查和维护、没有记录，扣标准分的30%-50%；防汛组织计划措施落实不到位，扣标准分的30%-40%。7.2是否制定了度汛抢险应急预案（包括废弃贮灰场）。20制定了切实可行的度汛抢险应急预案。没有度汛抢险应急预案不得分，抢险预案不切实际，扣标准的30%-50%。贮灰场安全现状评价综合项目表序 号评 价 项 目标准分评价标准评分标准查评结果存在问题及扣分原因实得分7.3防汛器材、设备落实到位。15防汛器材、设备齐全、完好。防汛器材、设备不能正常投入使用或数量不能满足防汛要求的，分别扣标准分的50%-100%。7.4坝上照明设施完好，满足夜间作业和抢修要求。15堤上照明设施完好，满足使用要求。堤上照明设施不能满足使用要求，根据实际情况扣标准分的50%-100%。贮灰场安全现状评价综合项目表序 号评 价 项 目标准分评价标准评分标准查评结果存在问题及扣分原因实得分7.5通讯设施完好，通讯保证通畅。15通讯设施完好通畅。通讯设施存在缺陷，不通畅，分别扣标准分的50%-100%。7.6废弃贮灰场的检查和整修确保安全渡汛。15汛期对废弃贮灰场检查修整能确保安全度汛。无法保证安全度汛，扣标准分的50%-100%。贮灰场安全现状评价综合项目表序 号评 价 项 目标准分评价标准评分标准查评结果存在问题及扣分原因实得分8环保1008.1扬灰控制情况。40有防止扬灰的控制措施；控制设施应用效果良好。无扬灰控制措施的不得分；有措施，但应用效果不好的扣标准分的10%-50%。8.2灰水渗漏对下游的影响。10提供水样化验资料。水样检查超标，该项不得分。贮灰场安全现状评价综合项目表序 号评 价 项 目标准分评价标准评分标准查评结果存在问题及扣分原因实得分8.3环保罚款事件。20检查财务成本帐。近三年发生因贮灰场环境污染罚款的不得分。8.4灰场贮满后的管理。30有管理措施，如：表面覆土、植被等；有通畅的排水设施。管理措施达不到效果，根据严重程度扣标准分的10%-50%。没有排水系统或排水不通畅不得分。附表1： 编号：贮灰场安全现状评价查评申请表发电厂名称 ： 申 请 日 期：年月日查 评 申 请 表发 电 厂 名 称主管部门发 电 厂 地 址邮编法 人 代 表办公电话移动电话负 责 人办公电话移动电话联 系 人办公电话移动电话Email 传真电话企业简介及贮灰场基本情况：查 评 申 请 表长沙电监办安全处：我厂已按湖南省燃煤发电厂贮灰场安全评价标准，完成贮灰场安全现状评价自查自评工作，现已具备查评验收条件。特此，申请对我厂查评验收。企业法人代表（签字）： 单位（盖章）： 二年月附表2 贮灰场自查自评报告一、必备条件评价内容自 评 结 果主要存在问题备注符合标准基本符合标准不符合标准1防洪能力2排水设施3坝体稳定4渗透稳定5综合项目单项得分率合计贮灰场自查自评报告二、综合评价项目序号评价内容标准分应得分存在问题及扣分原因实得分得分率备注1安全管理2001.1401.2401.3201.4101.5101.6101.7101.8301.930贮灰场自查自评报告二、综合评价项目序号评价内容标准分应得分存在问题及扣分原因实得分得分率备注2运行管理1002.1202.2302.3202.4102.5203设计、施工、监理1003.1203.2303.330贮灰场自查自评报告二、综合评价项目序号评价内容标准分应得分存在问题及扣分原因实得分得分率备注3.4204灰坝技术状况2004.1404.2504.3404.4354.5355输、排灰及灰水回收系统1005.125贮灰场自查自评报告二、综合评价项目序号评价内容标准分应得分存在问题及扣分原因实得分得分率备注5.2255.3255.4256排渗、排水、排洪系统1006.1506.2507防汛及安全度汛1007.1207.220贮灰场自查自评报告二、综合评价项目序号评价内容标准分应得分存在问题及扣分原因实得分得分率备注7.3157.4157.5157.6158环保1008.1408.2108.3208.430附表3贮灰场自查自评发现主要问题或隐患及整改措施项目序号存 在 主 要 问 题整改前的安全监控保障措施整 改 计 划备注整 改 措 施责任单位责任人整改完成时间附表4 编号：贮灰场安全现状评价查评报告审批表评价项目名称： 评价机构名称： 机构法人代表： 评价组负责人： 上 报 日 期 ：年 月 日贮灰场查评报告审批表评价机构资质编号APJ(国)法人代表法人证书编号机构地址邮编评价组长办公电话移动电话评价组成员序号姓名专业职称评价证书编号联系电话技 术专家组成员序号姓名专业职称联系电话所在单位345贮灰场查评报告审批表一、必备条件评价内容自 评 结 果主要存在问题备注符合标准基本符合标准不符合标准1防洪能力2排水设施3坝体稳定4渗透稳定5综合项目单项得分率合计贮灰场查评报告审批表二