《保安员国家职业标准》调研报告》2012-09.doc

关于保安员国家职业标准的行业调研报告谢利苹 作者系北京政法职业学院副教授、北京政法职业学院基础部副主任，兼北京市华信中安保安服务有限公司副总经理。一、调研背景2006年11月，公安部、劳动和社会保障部联合发布了保安员国家职业标准。该标准的颁布实施，规范了保安服务业管理、提升了保安服务业队伍素质；对于促进保安行业建立健全培训及考核鉴定制度、鼓励保安员晋升职业等级、逐步实行工资待遇与职业等级挂钩等方面，具有重大意义。2012年8月，在北京市职业技能鉴定管理中心牵头组织下，北京政法职业学院、政博安保安培训有限公司在北京市保安行业中开展了对标准实施情况和改进意见的市场调研。二、调研内容及方法 （一）调研内容1、标准保安员等级的划分标准是否合适；2、标准中的两个模块(职业道德、基础知识）内容各占的比例是否恰当；3、对标准中初级保安员、中级保安员、高级保安员所应具备的知识、技能有何补充；4、除了标准中现有的规定，保安员应具备的优良个性品质还有哪些。（二）调研方法进行分层比例抽样：将北京市保安行业单位按人防、物防、技防的不同业务侧重点分成三类，然后在各类型中按比例抽取样本单位。将所抽取的样本单位按照绩效考评或其他评定方式分为工作优秀人员和工作一般人员，并在两类中进行随机抽样确定样本人员进行问卷调研和访谈。1、问卷法本次问卷调查选取了北京市保安服务总公司、北京市振远护卫中心、华信中安保安服务有限公司、中京保安服务（北京）有限公司、中安（北京）保安服务有限公司等5家单位。每家公司发放200份问卷，共计发放1000份。收回有效问卷928份，回收率达92.8。本次调研所涉及的主要工作岗位有：守护、巡逻、押运、值机员等4种典型岗位类型。性别分布：男性905人、女性23人。年龄结构：1863岁之间。学历层次：初中毕业503人，高中毕业333人，大专以上92人。岗位分布：守护435人；巡逻266人；押运196人；技防（如值机员）31人。2、访谈法在以上五家单位分别抽取公司的管理层和优秀员工代表5人，共计25人，分别进行一对一的访谈。三、调研结果与分析（一）问卷调查分析1、关于保安员等级的划分标准选择“赞成保安员国家职业标准的等级划分”者有928人，占调研人数的100%。表明被调查者一致赞同题库中保安员等级的划分按照保安员国家职业标准进行。此外，被调查者补充的其他划分依据有： （1）根据从业经验和业务能力专业技能。（2）按工作密度和工作纪律；按性别、职务、工作表现；根据工作经验，从学历、知识面进行划分；按个人能力；按工作实际、工作表现。（3）按工作性质和范围划分。2、关于标准中的两个模块(职业道德、基础知识）中各部分内容所占的比例是否恰当：经调查，928名被调查者均赞同标准中划分的比例，即以下比例：理论知识模块比重表项 目初级（%）中级（%）高级（%）基本要求职业道德101010基础知识403025相关 知 识根据岗位要求任选其一守卫506065巡逻506065押运506065人力防范技术防范咨询评估保安管理培训指导合 计100100100技能操作模块比重表项 目初级（%）中级（%）高级（%）技能要求根据岗位要求任选其一守卫707080巡逻707080押运707080防卫术303020合 计1001001003、关于标准中职业道德和基础知识两个模块及其具体内容的设计调查中，928 人认为标准中的模块设计合理，占调查人数的100%。在对原有设计一致表示认同的同时，被调查者补充的内容有：（1）保安员要积极保持艰苦奋斗的精神，所以题库中可适当加强思想理论素质和职业道德的比重。（2）巡逻岗位的保安员居多，基础知识部分可适当增加这部分题量。4、关于标准中初级保安员、中级保安员、高级保安员所掌握的知识、技能（1）初级保安员（国家职业资格五级）被调查人员一致认为本等级应掌握的理论和操作技能要和保安员国家职业标准规定一致。此外，被调查者补充的知识和技能点有：A、查看放行条；对人员的基本询问技能；枪支管理知识；B、识别假证和过期证件的方法；嫌疑人识别；押运流程；选择消防通道及应急出口；押运路程选择。（2）中级保安员（国家职业资格四级）除了一致认为本等级应掌握的理论和操作技能要和保安员国家职业标准规定一致外，补充的知识和技能点有：按照客户要求办理分接待流程；接待报警及突发事件的处置方法及措施。（3）高级保安员（国家职业资格三级）除了一致认为本等级应掌握的理论和操作技能要和保安员国家职业标准规定一致外，补充的知识和技能点有：A、勤务英语；B、排除路程中的危险情况；制定护送方案及突发事件处置预案。5、除了标准中现有的规定，保安员应具备的优良个性品质还有哪些。被调查人员补充的保安员应具备的优良个性品质有：A、遇到紧急事件能够冷静面对；B、乐观向上，遇到问题能够思考用正当的方法解决； C、意志力坚强； D、乐于助人，有服务意识，团结同事，机智勇敢，诚信守法，讲文明懂礼貌，听从指挥，爱岗敬业。（二）访谈结果分析1、保安员队伍的现状与问题（1）保安公司对保安员的基本要求不高，保安员50%以上为初中文化水平，30%为高中文化水平，而具备大专文化水平的不到10%，更有低于初中文化水平的约10%。较低的文化层次在很大程度上造成了保安员队伍道德水准偏低。曾经发生过监守自盗、参与赌博、在外打架等问题。（2）保安员职业社会认可度低。究其原因，保安公司认为目前服务费低，因此保安员待遇低，职业吸引力差；目前公司间竞争压力大，有恶性竞争趋向。导致公司很难提高服务费标准，利润下滑，无法提供保安员外出培训的经费，保安员缺乏专门职业培训，素质难以提高，更缺乏职业规划，职业发展空间小，加之一些媒体宣传保安职业不正面，导致保安声誉不好，社会有误解，招工很困难、稳定性差，现在保安员在公司工作两年以上的不足20%,形成恶性循环。（3）保安员受社会及家庭教育影响，不适应特殊职业的要求。目前保安员多为90后，来自单亲家庭和独生子女的比例高，他们存在的普遍问题是个人主义，以自我为中心，集体意识差；性格孤僻；心理承受力差（包括工作压力和人际交往困难）；单亲家庭子女性格较为内向，表现为话少，不善沟通，心态不够乐观开朗。2、在职业技能方面的现状和要求（1）现状：目前行业内尚未执行统一的职业岗位分级标准。一些保安公司内部（如北京市保安服务有限公司）按照英语等级进行初中高级的划分，内部英语等级是请外语专家或公司内专家进行考核，每年两次分为初、中、高级，每月享受不同的补贴100300元；国家的证级与员工在公司的工资收入不挂钩，没有要求。岗位级别要从行业（外事分公司分为8个行业部）、服务性质划分，与客户类别挂钩，受到客户要求限制；目前保安公司一般都没有国家高级保安员证取得者。（2）要求：A基本文化素养：总体来说，保安公司一致认为保安员要具备基本文化水平，能够完成登记、统计等日常工作；具备沟通交流能力和法律常识。具体来看，公司在招工时一般要求初中学历，最好掌握一门外语，从事外事服务的保安群体则要求熟练说一门外语。B取得职业资格证的需求：急救证被认为是所有保安员必须的资格证。一些工作岗位根据需要一定要加强消防中控证、值机员证、车检证等要求。C职业技能要求：门卫能够执行门卫制度；处理一些特殊情况的能力守护除问卷中提到的能力外，应具备防盗意识，能够分辨可能的嫌疑人；交接班（包括物品、工作范围、工作内容的交接）。其中的中级守护应具备勤务研究能力，能够分析研究日常特殊问题，并提出解决问题对策的能力，做好安全纪律教育的能力；高级守护应具备：新员工培训、把关的能力，能评估招录保安员的身体和精神状态，因此应具备一定的心理健康方面的知识；服务甲方的能力，能够针对甲方的建议修改工作方法、工作措施，调整工作思路。访谈中，保安公司管理层普遍认为安保人员的个人素养与职业技能都很重要，需要加强培训。（3）公司的考核标准现状公司都进行日常考核和年终考核：如违纪、违规、立功等与每月、年底挂钩，一般都有公司内部的奖惩制度，但不便透露具体考核细则；技能考核一般有公司标准，一般是入职后的、根据不同岗位要求进行为期一周的培训，考核合格上岗。考核点一般集中在：A个人性格品质方面：为人忠厚老实、踏实工作、处事灵活、与同事相处融洽B遵规守纪的方面：有意识，表现好。C业绩方面：一个时间段内工作完成的质量高，得到团队公认。D工作中没有发生各类问题。（4）保安员培训现状由于保安员是一个相对具有特殊职业素养和技能要求的岗位，因此目前的保安公司都有意识地自行开展一些入职培训及针对在职人员的教育培训，如：入职后公司自行内部开展礼貌、礼仪、禁忌、习俗等培训；开展站姿、队列动作、敬礼、普通话和礼貌用语等基本技能培训；开展以敬业为核心的思想教育；开展保安勤务中必备的法律常识和工作规章制度的教育等。但是这些培训仍然不能满足行业企业对保安员职业素养与职业技能培训的需要，目前的职业培训存在以下问题：1.思想品德方面的教育缺乏系统化、规范化、科学化的培训，特别是缺乏专业的心理健康教育。目前各公司主要是通过对保安员在生活上关心，领导在行动上带动等形式开展职业道德教育和心理疏导，希望专业教育培训机构来开展专门培训。2.技能方面：目前保安员缺乏防范意识，需要提高对保安行业的了解和认识；此外，还需进行分岗位、分层级开展针对性的培训，主要是对高级管理人员的培训。此外，培训内容和培训方法应进一步贴近保安队伍的实际状况，提高培训实效。培训费用方面能否尽快与国家对公民免费提供一次职业技能培训的政策相衔接，提高公司及保安员的参训积极性。（5）公司发生的安全事故或者突发事件，避免事故的有效方式有哪些。发生过保安员在外打架、执勤时被车撞、与服务对象发生争执甚至被打的、监守自盗的等事件；避免的方法一方面是从制度上完善，另一方面就是通报与经济处罚并用，教育、警示，提高防范意识；还有就是定期组织培训，提高保安员自身素质。四、调研结论（一）经过六年实践的检验，保安行业普遍认可保安员国家职业标准关于保安员等级的划分标准。（二）标准中两个模块(职业道德、基础知识）中各部分内容所占的比例比较科学。（三）保安员普遍认可标准中把分为职业道德和基础知识两个模块。职业道德模块包括职业道德基本知识、职业守则、工作纪律这三部分内容，基础知识模块包括基础理论知识、专业基础知识、相关法律法规知识三部分内容。为了适应新形势的新要求，保安员在职业技能、职业道德等方面提出了一些补充建议。五、建议与对策（一）关于保安员国家职业标准的修改建议大部分基层保安员对保安员国家职业标准不太了解。管理层对其了解较多，认为标准的内容很好，但保安行业现状距离标准的要求差距较大，落实很难；认为标准要进一步符合实际，要更具体可行。如：对保安员个性品质要求方面，标准只表现出对处理问题时的品质要求，事实上应突出平时工作中需要的素质。比如：职业形象（这在标准中没有）、能团结队伍（与人合作的能力）、善于沟通、性格开朗。（二）关于提高保安员队伍素质的建议首先应该是国家有政策保障，其次是公司重视，第三应该有专门的保安培训机构；第四是保安员从业期间应该根据个人愿望，国家、公司为保安员做好未来发展规划，培养其一技之长比如电工证、驾驶员证等，以保证保安员能够安心基层保安员工作35年,并依靠职业技能的分级培训，在保安行业中实现岗位层级的逐步发展。附件1：关于保安员国家职业标准的调查问卷为进一步完善保安员国家职业标准，特开展本项调查。调查只针对岗位，不针对具体人员。请如实回答，不必顾虑，谢谢！北京市职业技能鉴定中心北京政法职业学院政博安保安培训有限公司2012-08请填写以下信息：单位： 部门： 岗位： 姓名： 性别： 年龄： 学历： 选择题：1、您的从业年限： A、3个月1年； B、13年； C、3年以上2、您获得过何种奖励： A、公司内部奖励； B、区级奖励； C、市级奖励； D、国家级奖励3、您日常的工作内容有： A、守护； B、巡逻； C、押运； D、技防（如值机员）4、您认为保安员国家职业标准关于初级保安员、中级保安员、高级保安员这三个等级的划分标准： A、科学； B、补充的其他划分依据： 5、标准把保安员应掌握的知识和技能分为职业道德和基础知识两个模块。职业道德模块包括职业道德基本知识、职业守则、工作纪律这三部分内容，基础知识模块包括基础理论知识、专业基础知识、相关法律法规知识这三部分内容。你认为这样设计： A、合理；B、其他建议： 6、保安员国家职业标准中确定的每个模块所占的比例如下，你认为这个比例： A、合理；B、需要调整，建议如下： 保安员国家职业标准中确定的理论知识模块比重表项 目初级（%）中级（%）高级（%）基本要求职业道德101010基础知识403025相关 知 识根据岗位要求任选其一守卫506065巡逻506065押运506065人力防范技术防范咨询评估保安管理培训指导合 计100100100技能操作模块比重表项 目初级（%）中级（%）高级（%）技能要求根据岗位要求任选其一守卫707080巡逻707080押运707080防卫术303020合 计1001001007、您认为初级守护的出入口守卫应掌握的知识主要有（多选）： A、门卫基本职责和要求； B、查验证件的方法C、查验货物的基本方法； D、指挥疏导人员与车辆的基本手段和方法E、通讯、报警设施的使用方法； F、接待来访人员的规范G、其他（请补充： ）8、您认为初级守护的目标部位守护应掌握的知识主要有（多选）： A、巡逻基本职责和要求； B、通讯器材使用方法C、保安常用器械使用规定和方法； D、保安巡逻登记表填写要求E、报警要领； F、其他（请补充： ）9、您认为中级守护的出入口守卫除了掌握初级的知识，还应掌握（多选）： A、安全门等安检设备的操作方法； B、门卫日常勤务管理要点C、门卫勤务中发生纠纷的处置方法； D、班务会、队列操练、勤务检查等常识E、常见紧急情况处置要求和方法； F、其他（请补充： ）10、您认为中级守护的目标部位守护除了掌握初级的知识，还应掌握（多选）： A、常见重点守护目标种类和守护注意事项；B、安全隐患的识别方法和制止不法侵害的方法C、监控、报警设备使用和维护常识； D、消防、报警设施的启动常识及报告规范E、其他（请补充： ）11、您认为高级守护的出入口守卫除了掌握初级和中级的知识，还应掌握（多选）： A、门卫勤务管理制度和要求； B、客户单位出入口管理制度C、巡逻、押运工作要求； D、巡逻、押运勤务管理制度和勤务的实施方法E、守护安全预案制定方法和要求； F、培训工作的基本要求G、编制讲义及大纲的基本方法和要求； H、其他（请补充： ）12、您认为高级守护的目标部位守护除了掌握初级和中级的知识，还应掌握（多选）： A、守护勤务管理制度； B、安全隐患的解决方法C、与客户单位沟通技巧； D、培训工作的基本要求E、编制讲义及大纲的基本方法和要求F、其他（请补充： ）13、您认为初级巡逻的区域巡逻应掌握的知识主要有（多选）： A、巡逻基本职责和要求； B、通讯器材使用方法；C、保安常用器械使用规定和方法； D、保安巡逻登记表填写要求；E、报警要领； F、其他（请补充： ）14、您认为初级巡逻的人员聚集场所巡逻应掌握的知识主要有（多选）： A、人员聚集场所的特点； B、人群疏导的方法和要求C、其他（请补充： ）15、您认为中级巡逻除了掌握初级的知识，还应掌握（多选）： A、常见紧急情况和可疑情况处置要求和方法； B、现场保护方法C、重要目标巡逻要求和注意事项； D、监控、报警设备使用和维护常识E、消防、报警设施的启动常识及报告规范F、其他（请补充： ）16、您认为高级巡逻除了掌握初级和中级的知识，还应掌握（多选）： A、巡逻勤务管理制度和要求； B、巡逻安全预案制定方法和要求；C、守护、押运工作要求； D、守护、押运勤务管理制度和勤务的实施方法；E、培训工作的基本要求； F、编制讲义及大纲的基本方法和要求；G、其他（请补充： ）17、您认为初级押运应掌握的知识主要有（多选）： A、常用通讯器材的使用方法； B、防护器材的使用方法；C、安全隐患的处理方法； D、押运操作规程；E、防暴枪支使用方法和注意事项；F、其他（请补充： ）18、您认为中级押运的武装押运除了掌握初级的知识，还应掌握（多选）： A、各类押运物品交接手续、清点方法； B、监控、报警设备使用和维护方法C、消防、报警设施的启动常识及报告规范； D、防暴枪支故障的排除方法E、其他（请补充： ）19、中级押运的护送除了掌握初级的知识，还应掌握（多选）： A、制止不法侵害的手段和方法； B、押运易燃、易爆等危险品的注意事项C、其他（请补充： ）20、高级押运的武装押运除了掌握初级和中级的知识，还应掌握（多选）： A、押运方案制定方法； B、业务指导书的编制方法 C、 押运业务中的特殊情况预防及其处理； D、守护、巡逻工作要求E、守护、巡逻勤务管理制度和勤务的实施方法； F、编制讲义及大纲的基本方法和要求G、其他（请补充： ）21、高级押运的护送除了掌握初级和中级的知识，还应掌握（多选）： A、押运操作规程； B、承担押运业务应注意的问题；C、编制讲义及大纲的基本方法和要求；D、其他（请补充： ）22、技术防范（中级）除了具备初级的技能，还应掌握（多选）： A、能操作电视监控系统进行监控；B、能