2湖南汨罗再生资源高效利用特色产业基地可行性研究报告.doc

湖南汨罗再生资源高效利用特色产业基地可行性研究报告为了大力发展循环经济，建设节约型社会，汨罗市委、市政府决定向省科技厅申报湖南汨罗再生资源高效利用特色产业基地。一、摘要再生资源高效利用特色产业基地，位于汨罗市再生资源工业园，南接长沙，北临岳阳，是湖南省的“一点一线”经济发展重点地区。全境总面积1561.95平方公里，人口约64万人。（一）再生资源产业基地具有交通区位优势。再生资源产业是大物流产业。我市境内京广铁路、京珠高速公路、107国道纵穿南北，308省道，汨罗江大道横贯东西，加之滨临洞庭湖通江大海，交通区位优势十分突出。同时，我市荒坡荒坑多，有足够的废弃物处理空间。（二）再生资源产业呈现良好发展态势。1、产业效益持续增长。2006年，再生资源产业完成国地两税26900万元，比上年增加16708万元，增长163%，是2001年的46倍。随着经济效益的增长，社会效益和生态效益也日益彰显。行业就业人员达到4万人，工资收入超过4亿元。2、产业舰队快速壮大。长江铜业、衡联铜材等一批产值过10亿元，税收过5000万元的龙头企业迅速成长。再生资源产业一般纳税人企业达到72家，比2001年增加了48家。实现工业增加值17亿元，是2001年的17倍。3、产业链条不断延展。产品由单一再生原材料产品向中间产品和终端产品发展，种类不断增多，科技含量有所提升。在废金属和废旧家电回收处理中贵重金属和稀有金属的多重处理正在成长；以铜材为主料的漆包线生产、水暖器材加工正在起步；以塑料、铝等多种材料为主的综合型精加工产品面世上市。4、产业平台不断夯实。自2003年以来，共投入4亿多元，加强园区基础设施建设：新建了沿江大道、龙舟路、东风路、市场路、安置路，加上S308线和107国道，园区已基本构建了三横四纵的交通网络，拓展园区框架面积12平方公里；同时完成了水、电、通讯及绿化、美化、亮化等配套设施建设来自广东、上海、浙江福建、河南等地的知名企业纷纷园区投资兴业。5、服务机制逐步健全。循环经济是民本经济。汨罗市委、市政府采取规范、引导和扶植政策，竭尽全力为再生资源产业提供优质公共服务，创造性地组建了再生资源行业信用协会，财智会计咨询公司，恒源资产管理公司和中小企业信用担保公司，架起了企业联系政府部门和基地的“桥梁”。开辟了“绿色通道”，为再生资源行业老板发放“绿卡”，确保货畅其流。（三）项目实施的社会意义通过再生资源高效利用特色产业基地建设，拓展和延伸再生资源产业的产业链，提高产品的科技含量，有利于充分发挥汨罗再生资源集散市场的资源优势，强化产业集群的集聚效应和辐射效应，完善产业配套，形成产业优势，带动相关产业发展，增加社会就业，同时可以大大提高再生资源回收利用量，缓解全社会的资源约束矛盾和环境压力。（四）总体目标湖南汨罗再生资源高效利用特色产业基地建设面积5平方公里，到2010年实现再生资源回收量200万吨，加工量105万吨，实现交易额200亿元，加工企业工业总产值125亿元。（五）产业发展重点通过基地建设，促进汨罗再生资源加工利用技术快速提升形成四大产业集群，即以长江铜业、衡联铜材、湘北铜业为龙头的再生铜产业集群，以远东铝业，龙舟铝业为龙头的再生铝产业集群，以广友、正利不锈钢为龙头的再生不锈钢产业集群，以平桂制塑、鑫盛铝塑为龙头的再生塑料产业集群，将汨罗建设成全国再生资源回收加工利用示范基地和交易原材料基地。（六）主要建设内容及投资规模本项目主要考虑科技信息服务体系建设和基础设施建设两大部分，产业项目由企业自主投资、自主决策，项目总投资95340万元，其中科技信息服务体系建设投资9170万元，基础设施建设投资85170万元。（七）保障措施 1、加强组织领导再生资源高效利用特色产业发展的工作，一方面积极主动争取国家、省、市科技主管部门加大指导和支持力度，一方面在汨罗市国家循环经济试点领导小组和专家咨询委员会的领导下开展工作，由汨罗市科技局及其生产力促进中心和科技信息研究所负责具体组织实施。2、高效利用土地园区规划范围内的土地，据不同用途，可以采取出让、租赁、作价入股等方式运作。按企业性质及投资规模取得相应的土地使用权证。禁止闲置或抛荒耕地。一年以上未动工建设的，应当按有关规定交纳土地闲置费；连续两年未使用的，经原批准机关核准，依法收回土地使用权。3、广辟融资渠道努力争取各级政府给予资金支持和政策倾斜。鼓励和引导银行积极开发新的金融产品，推进金融创新，增加信贷投入，优化信贷结构。鼓励信用担保联合体的发展，如行业协会、担保公司和会计管理公司等服务机构和中介机构，为潜力产品企业提供贷款担保。加大招商引资力度，培育多元化投资主体，采取财政、金融、企业、民间、外资等多种融资渠道，扩大投融资规模。鼓励民间资本参与园区的开发建设。灵活运用财政、税收、金融等经济手段，努力吸引国内外各类企业来园区投资。4、加强管理，强化制度建设继续推行八项制度：市级领导挂牌重点服务制、执法检查准入制、执法监督制、审批事项集中输制、收费标准公示制、投诉限期办结制、企业法律服务制、责任追究制。按照循环经济要求制订企业入园的门槛标准，建立园区考核评价的指标体系和制度。要求园区企业以再生资源循环利用为宗旨，达到经济规模，采用清洁生产技术，能耗指标必须达到园区的规定，尽可能实现污染零排放，尽可能开发和生产低能耗、低消耗、低（或无）污染、经久耐用、可维修、可再循环和能够进行安全处置的产品。导企业之间相互合作，鼓励再生资源在园区内的多级利用，推进产业配套和产品的深加工、精加工，延长产业链。建立园区水平上的ISO14000环境管理体系、园区废物交换系统（WES）以及园区的生态信息公告制度等。5、营造良好的人才环境。加强对现有企业老板的政策辅导和职业培训，同时积极引进外来高级管理人才。按照“不求所有，但求所用”的原则，制定有效的优惠政策，吸引急需的专业技术人才，鼓励人才多地共用。建立健全人才激励机制，鼓励科技人员以专利、成果和智力入股，积极试行期股制。政府各有关部门和机构要转变职能，简化办事手续，提高办事效率，为引进人才、用好人才提供便利。建立高级人才协调服务中心，建立高级人才库，建立高级人才专项基金，用于奖励和吸引高级人才。6、搭建科技信息服务平台，整合科技资源。建立科技信息服务中心，建立起畅通的基地内部网络系统，建立专家服务系统，搭建技术服务平台，引进、推广再生资源高效利用技术。建立再生资源科技研发中心：组织项目攻关、进行课题研究，开发一批在全国具有比较优势的重大技术，高新技术产品，特色产业群方面的自主创新项目。创立中小企业创业园、向企业初创者提供从策划咨询、政务代理、融资支持、技术服务、人员培训到场地租用等方面的政策咨询、指导和服务等功能，优化资源配置，提高资源利用率，提升基地整体科技水平。二、项目背景汨罗市确定为国家循环经济试点后，如何高效利用再生资源，申报特色产业基地有着十分重要的现实意义。（一）是实现国家循环经济发展战略目标的需要党的十六届四中全会指出：要大力发展循环经济，建设节约型社会。这是突破资源局限，实现可持续发展的必由之路。当前，我国正处在十分重要的发展阶段，工业化、城市化进程加快，对资源能源的需求不断增加，这既是一个黄金发展时期，又是一个资源矛盾突出、瓶颈约束加剧的时期。经验表明，在工业化时期，铝、铜、钢、水泥等基础材料和能源消耗都会进入加速期。据统计，2000至2004年间，我国原铝消费增量占到同期全球铝消费增量的一半以上，年均增长率达到15.5%，远高于4.6%的世界平均增长水平；我国铜消费占全球的份额，从2000年的12.7%攀升至2004年19.7%，也保持了年均15%左右的高速增长率；2004年，我国塑料原料和不锈钢表观消费量分别为3813.3万吨和450万吨，其中塑料原料消费量居世界第二位，不锈钢消费量占亚洲消费量的45%，占全球的23%。与此同时，我国又是一个资源匮乏的国家，许多重要资源对外依存度过度。2004年，中国的氧化铝、不锈钢进口量分别达到587.5万吨和250万吨，2003年塑料原料进口量为1307.12万吨，其中氧化铝进口占整个西方向东方出口量的72.7%，塑料原料进口占到该年表观消费量（2680.19万吨）的50%。这些简单的数据表明，我国资源短缺和经济社会发展需要的矛盾将越来越明显，势必影响到我国经济社会的可持续发展。因此，加快再生资源回收行业的发展，促进循环经济的建立，不仅是解决资源短缺瓶颈、实现社会经济良性循环的重要途径，而且是落实科学发展观、实现可持续发展的必然要求。通过本项目建设，能够进一步挖掘汨罗再生资源工业园现有的废弃物回收、交易和加工网络资源的发展潜力，促进全社会废铝、废铜、废不锈钢和废塑料等可再生资源的回收和利用，减少自然资源开采量的生产量，达到节约资源和能源的目的。汨罗2006年铜的回收量为12万吨，相当于43家日处理1000吨矿石的大型铜矿的生产能力，等于少耗用1620万吨铜矿石和648万吨标准煤。而废铝回收再生能耗仅相当于从铝土矿开采氧化铝提取原铝电解铝锭这一过程所需总能源的5%，同时1吨再生铝生产可比原铝生产节水10.05吨，少用固体材料11吨。可见，规划的实施产生的资源节约效益将是非常巨大的。（二）是促进我国环境可持续发展的需要几十年来，我国的工业化发展 不仅是建立在资源的高消耗基础上，而且是以牺牲生态环境为高代价的。以矿产开采方式生产一吨原铜，会产生134吨尾矿和99万立方米废气；生产一吨原铝，会产生二氧化碳0.8吨和二氧化硫0.6吨。若以汨罗基地2006年回收量计，该基地回收的废铜量等于避免了1608万吨尾矿的产生。并且，对废弃物的回收利用，能大大减少废弃物对生态环境的再次污染。而废弃塑料对土壤、江河、人类健康、动物的危害更是有目共睹。汨罗的再生资源产业是面向全国、服务社会的废弃物回收利用产业，完全符合循环经济和资源节约的原则，应该在现有的基础上进一步面向社会，实现3R原则，做到再生资源利用规范化、产业化、现代化，逐步建成循环生态原理与循环经济原则的再生资源生态工业园。使更多的“不可再生资源”（铜、铝等金属及石油化工产品）得到更新、再生、再循环利用，造福于整个社会，促进可持续发展。由此可见，本项目的建设，不是一个简单的基地建设项目，而是一项资源效益、能源效益和环境效益巨大的利国、利民的工程。（三）为再生资源行业的技术进步提供动力和空间再生资源行业是企业利润低、社会效益和环境效益高的行业，近年来，由于缺乏国家和地方投资和技术投入，行业技术进步缓慢。目前再生资源回收企业仍以手工劳动为主，加之行业的经营与“破烂”相关，行业内的科技人员比重远远低于其他行业，企业自我发展能力不足。绝大多数废旧物资回收加工企业严重缺乏深度加工的能力，产品的技术含量和附加值较低，利润空间小，与国外的差距越来越大。据统计，我国的回收利用率不到20%，而发达国家已达到了90%，而且我国单位能源产出仅相当于德国的1/6、美国的1/10和日本的1/20，单位GDP的金属消耗量是世界平均水平的5倍。全国每年约有500万吨的废钢铁、20多万吨的废有色金属、1400万吨的废纸及大量的废塑料、废玻璃、废旧电子产品等废弃物没有被回收利用，资源严重浪费。汨罗的再生资源加工方向主要是有色金属和塑料。湖南省是全国著名的“有色金属之乡”，在全国有色金属行业具有重要的地位，从事有色金属行业研究和生产的重点企业非常之多，如中南大学是我国211工程重点大学，长沙矿冶研究院是我国综合实力排名十强之内的国家级研究院，株冶集团、水口山有色公司、振升铝材、创元铝业等则是我国有色金属工业举足轻重的企业。园区依托这支强大的有色金属产、学、研队伍，一方面有利于科研单位针对再生金属工业的具体问题，进行攻关研究，为再生资源行业提供高效，清洁，低成本的回收工艺和高技术产品；另一方面，工业园也为研究机构提供工业试验基地，有利于先进技术的迅速推广应用。而且，通过一批再生资源深加工龙头企业的建设，可使我国的再生资源收回利用的技术水平等到大幅度提升，为发展循环经济奠定微观基础。加上园区的起点较高，在行业中的地位十分重要，影响力很强，如果能够成为国家循环经济的试点，其建设模式、管理机制和技术创新，都将为我国废旧物资回收领域提供经验示范。三、项目申报条件1、基本情况基地名称：湖南汨罗再生资源高效利用特色产业基地规模：基地规划总面积5平方公里，远期规划12平方公里。经营情况：2006年，再生资源回收量达101万吨，交易额达100亿元，就地加工废旧物资总量达44.1万吨，实现工业产值51亿元。人员及构成：2006年底，从事交易的经营户为3500家，规模以上的综合利用加工企业72家，从业人员4万人，其中生产人员1.2万人。2、现状特点（1）面向全国的再生资源集散能力持续增强集散市场的物资流通程序为：废品个体户收购网点废品回收公司市场综合利用加工再生资源进行交易。近五年来，基地的集散能力持续增长，已辐射了全国的主要产销区，并且跨区域吸引了再生资源领域中的大量生产商、批发商和大宗用户，对行业的产销影响大，并能发挥导向作用。2000-2006年，废旧物资回收和加工量的年均增幅分别达到了87.8%和88%。2006年市场的再生资源回收量达101万吨，交易额100亿元，分别是2000年的44倍和59倍。基地的收购网络覆盖了全国除台湾和西藏外的29个省市。2006年，共有废品回收公司65家，收购网点1800个，经营户3500余家，其中规模较大的企业和经营大户2000多家，带动了全市20个乡近3万人从事再生资源收购行业。收购网点在中南地区相对密集，其中湖南680个，湖北210个，广东180个，江西125个，贵州80个，浙江50个，四川40个。收购的品种主要有铜、铝、不锈钢、塑料、电子废弃物、橡胶、废纸等。来自全国各地的废旧物资进入市场后，经过分拣，加工成铜棒、铜杆、铜线、铝绽、铝塑板、塑料板材等再生金属和再生塑料的原料，又供应到了全国各地，如：浙江玉环“阀门之都”、浙江永康电缆电线基地、宁波的铝压铸基地等。（2）基地基础设施建设初具规模近五年来，市政府相继投入资金4亿余元用于基地建设，规划面积12平方公里。目前中心交易区的基础设施初具规模，现有门面220个，建筑面积48746平方米。具备分拣、仓储、流通加工、运输、信息发布等功能。已建设基地主干道25km，基本形成了三横四纵的交通网络。基地现有的供水汨罗市自来水厂和新市自来水厂提供，现有的总供水能力达到6.5万m3/d。基地内已经建成220KV和110KV变电站各1座。通信网络和计算机宽带网已经接通。此外，基地的污水收纳系统和污水处理厂、固体废弃物处置中心均已进入前期准备阶段。（3）基地的加工利用体系不断壮大面向全国、服务于全社会的废旧物收购体系，促进了基地的活跃，造就了巨大的再生资源回收量，有效地节约了大量稀贵资源，并有力地直接带动了后续的加工利用体系也相应发展。加工利用能力的增强，又促使了集散市场的集聚与辐射为特征的洼地效应进一步显现。依托交易中心，引进了70余家上规模的加工企业，企业固定资产投入累计达5.9亿元，新建厂房176万平方米，初步形成了四个回收利用加工小区，分别是：以长江铜业、衡联铜材、湘北铜材等企业为龙头的铜材加工区；以远东铝制品、龙舟铝业为龙头的铝制品加工区；以广友不锈钢、正利不锈钢为龙头的不锈钢加工区；以平桂制塑、鑫盛铝塑为龙头的塑料加工区。一些高技术企业逐步在基地内落户或正在洽谈，如龙舟铝业公司引进了美国Almex公司再生生铝熔铸技术，金属烧损率低，坯、锭成材率高，为国内领先技术。2006年，有湘北铜材、金龙铜业、绿谷铝业等29家企业竣工投产，有衡岳铜材、联创铝业、正利不锈钢等10家企业还在抓紧建设中。2006年，就地加工废旧物资总量达44.1万吨，占回收量的43%，其中再生铝材6.8万吨，再生铜材5.7万吨，再生不锈钢材3.1万吨，再生塑料型材28万吨，其它0.5万吨，实现工业产值51亿元，税收26900万元。（4）管理机制不断完善在管理和服务方面，基地制订了一系列的税收、用地、用电等方面的政策性优惠措施，并且制订并成功运行了“八项制度”（即：市级领导挂牌重点服务制、执法检查准入制、执法监督制、审批事项集中办理制、收费标准公示制、投诉限期办理制、企业法律服务制、责任追究制）。此外，根据再生资源行业特点，还有一系列的特色服务，如成立了再生资源行业财务服务所，帮助企业建立健全会计核算，规范经营管理行为，帮助了一批的小规模个体经营户快速壮大成经营大户或私营企业；市政府在市区周边建立“绿色通道”，向再生资源企业发放专用“绿卡”，确保货物畅通无阻；组建了“一会三公司”，“一会”即再生资源行业信用协会，“三公司”是财智会计咨询公司、恒源资产管理公司和中小企业信用担保公司，先后为企业争取到各种银行贷款1.76亿元，其中国家开发银行贷款1.26亿元，其他商业银行贷款5000万元，有效缓解了中小企业发展资金短缺的难题。（5）已取得良好的社会效益基地的建设取得了良好的社会效益，一是吸纳了大量农村转移劳动力，仅在汨罗本地从事再生资源行业的就有4万人；二是基地的产业关联度很强，带动了物流、包装、建筑施工、制造加工等大量相关行业的同步发展；三是促进了市域经济发展，增强了地方经济实力，2006年基地税收达到2.69亿元，是2000年161.5万元的166倍。（6）构建了社会化大循环经济中的重要绿色环节汨罗再生资源高效利用特色产业基地是一个面向全国、服务于社会的大型废弃物综合回收利用中心，使社会上废弃的部分物流在这里再生和循环利用，形成社会人文生态之物流的大循环，构成社会化循环经济的重要绿色环节。它每年回收和再循环利用的铜、铝、不锈钢、塑料等都数以万吨计，为国家和社会节约了大量的宝贵资源，在构建社会化大循环经济中起着特殊的功能作用，是建设资源节约型社会经济发展模式中的重要基础。建设资源节约型社会的核心是节约资源和能源，实现这一目标的有效方略与措施是认真贯彻落实循环经济的4R战略（Reduce减量化、Reuse再利用、Recycle再循环、Remanufacturing再制造），以尽可能少的资源与能源消耗，尽可能大地满足社会发展之需求。汨罗再生资源高效利用特色产业基地的最重要、最根本的特征，就是把社会废旧物资源中蕴含的价值，通过绿色制造先是最大限度的开发和利用。3、资源条件、能源、水资源和主要原材料消耗情况（1）资源条件自然地理情况：汨罗市位于湖南省东北部,处于武汉、长沙与重庆交界的金三角地带的中心，在湖南省处于率先发展的“一点一线”的中心，地理位置优越。该市的交通条件也很有利于再生资源产业的发展，京广铁路、107国道、308省道、京珠高速公路、拟建的武广高速铁路、水路湘江贯穿全境。基地选址在新市镇，南抵1809线汨新路，北至汨罗江边，跨新市镇团山村、从羊村和城郊上马村三个村，规划占地面积12平方公里。场址内面积较广，有再生资源存放、处理空间。再生资源的来源：尽管我国大力提倡建设节约型社会，但随着我国人口数量的不断增加和人们物质生活水平的不断提高，废弃物随之增多是经济社会发展的必然趋势。据预测和推算，到2010年（未计国外进口量），国内可回收废铝153.7万吨、废铜91万吨、废塑料902万吨。国内废弃物的不断增加，为汨罗市再生资源产业的做大做强提供了可靠的物质供给基础。其中，可以到汨罗进行集散的再生资源量预测见下表：汨罗再生资源集散市场回收量和加工量预测单位：万吨铜 铝 不锈钢 塑料 其它 合计 2010年回收量 36.64 38.43 6.47 92.68 19.33 193.55 2010年加工量 23.82 26.9 4.85 41.71 5.29 102.57 2015年回收量 59.19 72.5 8.65 285.79 31.12 457.25 2015年加工量 41.43 58.00 6.92 171.47 13.72 291.54 （2）能源、水资源和主要原材料消耗情况目前，汨罗的再生铜的综合能耗约0.2吨标准煤/吨（利用矿石进行铜冶炼的综合能耗为0.8-1吨标准煤/吨）。再生铝的综合能耗为0.2-0.3吨标准煤/吨，仅为原铝冶炼的5%（原铝冶炼的一级和二级标准之综合能耗分别为6.0和6.4吨标准煤/吨）。再生不锈钢的综合能耗为0.1-0.2吨标准煤/吨，（不锈钢的综合能耗为0.6-0.8吨标准煤/吨）。再生塑料的综合能耗为0.1-0.2吨标准煤/吨，（按PVC以电石-乙炔法计，塑料的综合能耗为2.0-2.2吨标准煤/吨）。再生资源回收期望节约的能耗及2006年汨罗实际节约能耗单位：吨标煤/吨产品类别 正规生产的能耗 再生回收的能耗 每吨产品节约的能耗 2006年产量（万吨） 2006年节约能源(万吨标煤/年) 精铜 0.8-1.0 0.2 0.6-0.8 5.7 3.42-4.56 原铝 6.0-6.4 0.2-0.3 5.8-6.2-10 6.8 39.4-42.2-68 不锈钢 0.6-0.8 0.1-0.2 0.4-0.7 3.1 1.24-2.17 塑料(按PVC计) 2.0-2.2 0.1-0.2 1.8-2.1 28 50.4-58.8 合计 94.5-133.5 （注：表中所列正规生产之综合能耗，是指从铜精矿、氧化铝、铁精矿到制成金属成品的冶炼过程所耗用的单位能耗，未包括矿石开采以及选矿获得精矿所耗用的能耗。）为了便于比较，表中将精铜、原铝、不锈钢和塑料（按PVC计）的正规生产的单位综合能耗（吨标煤/吨产品）同汨罗再生资源产业基地回收的产品的能耗做粗略比较，可见再生资源产品之能耗只为正规生产的20%（铜）和/或5%（铝、塑料），2006年再生资源产品已为社会节约100万吨左右的标煤，相当于减少排入的大气污染物为：SO24万吨/年，TSP4万吨/年，还削减了大量温室气体（CO2）的排放。基地的万元GDP的综合能耗为0.73吨标准煤，低于全国平均水平；万元GDP新鲜水消耗为200-240立方米，低于全国平均水平465立方米，高于世界平均水平120立方米。4、清洁生产实施情况，“三废”综合利用情况，再生资源回收利用情况，废物排放和处置情况汨罗再生资源产业基地不仅直接参与国家的社会化大循环，还特别注重基地内的小循环，一直在推行清洁生产和“三废”的综合利用，一是采取各类激励手段，支持规模以上的技术先进的企业发展，发挥市场机制作用，逐步淘汰经营和机械化和自动化程度较低、回收率低、综合利用差的小作坊。二是基地内分散状形成了众多的产业链和局部小循环，它们相互之间关联度大，各种优势可以实现互补，政府正在进行政策和技术上的引导，促成其进行有效整合，形成物质的闭路循环。如长友铜锭就是处理“废物的废物”的公司，它将基地里其它铜企业产生的废渣废料收集后，进行再次加工，产出铜锭。三是制定了严格的准入标准，以资源能源的单位消耗指标和节约为门槛，从源头上严禁高能耗、高污染的企业进入。如今年引进的鑫盛铝塑公司，用水实现了全循环。但汨罗目前没有集中的污水处理厂和固体废弃物处理设施。对于无法再利用的最终废渣，目前采取露天推放和部分填埋的方式进行处理，废水是各企业分散处理后外排，对环境有一定的影响。对此，在政府有效的公共服务指导下，运用市场机制启动环保工程，新建污水处理设施和拉圾无害化处理设施，力争实现“零”排放。5、发展循环经济的核心竞争力、研发能力汨罗的核心优势在于其庞大的收购网络，形成了再生资源回收的“洼地”效应，依托集散基地的资源优势，加工业也蓬勃发展，形成了加工企业的集群。加工业的壮大，又促进了市场的壮大，形成了互为推动、良性循环的发展。巨大的收购量为产业化生产提供了物质基础，产业化生产的规模效益使再生原料的市场竞争力加强，激发了各行业使用再生材料的热情，有利于构建社会化的再生利用系统，在整个社会范围内推进循环经济的发展。在技术方面，基地近年来从沿海地区引进一批具有先进技术的加工企业入驻，使得整体技术水平与经营管理水平得到了较大提升。但总的来说，由于缺乏国家强有力的投资和技术支持，加之行业的经营与“破烂”相关，行业内的科技人员比重仍然低于其他行业。在研发方面，汨罗紧邻长沙，具有得天独厚的优势。湖南省是全国著名的“有色金属之乡”，在全国有色金行业具有重要的地位，从事有色金属行业研究和生产的重点企业非常之多，如中南大学是我国211工程重点大学，长沙矿冶研究院是我国综合实力排名十强之内的国家级研究院，株冶集团、水口山有色公司、振升铝材、创元铝业等则是我国有色金属工业举足轻重的企业。依托这支强大的有色金属产、学、研队伍，针对再生金属工业的具体问题，进行攻关研究，将为汨罗及全国再生有色金属工业提供高效，清洁，低成本的回收工艺和高技术产品。通过一批再生资源深加工龙头企业的建设，可使我国的再生资源收回利用的技术水平得到大幅度提升，为发展循环经济奠定微观基础。四、建设规划汨罗再生资源高效利用特色产业基地是通过创建科技信息服务中心、再生资源科技研发中心、中小企业创业园这一平台为再生资源企业提供技术服务，对工艺中的技术难题进行攻关，为民营企业初创者提供场地，人员培训融资支持，促进汨罗再生资源加工利用技术快速提升，再生资源产业快速发展壮大，形成以长江铜业、衡联铜材为龙头的再生铜产业集群，以远东铝业、龙舟铝业为龙头的再生铝产业集群，以广友、正利不锈钢为龙头的再生钢铁产业集群，以平桂制塑、鑫盛铝塑为龙头的再生塑料产业集群，将汨罗建设成全国再生资源回收加工利用示范基地。（一）建设目标：地面积5平方公里。到2010年实现再生资源回收量200万吨，加工量105万吨，再生资源交易额200亿元，加工企业工业总产值125亿元。（二）科技信息服务体系建设：科技信息服务体系包括科技信息服务中心、科技研发中心和中小企业创业园建设。1、科技信息服务中心建设该中心以汨罗科技信息港为依托，以汨罗科技信息“户”联网为纽带，充分利用先进的计算机技术、网络技术、安全技术、利用便利的通信手段在网上进行商务活动。科技信息服务中心将对汨罗科技信息港进行全面改版升级，逐步建立集散市场业务系统，组建由各回收网点、废品回收公司、综合利用企业、物流系统、市场管理系统、公众服务系统等组成的再生资源回收利用信息网，推进现代信息技术在安全保障、现代物流、电子商务等方面的应用，推进再生资源回收利用体系信息化进程。信息系统建设分为三个层次，一是信息系统的基础设施建设，二是基础数据库的开发，三是业务应用系统的利用。完成基地的网络综合布线，建立起畅通的基地内部网络，建设公共显示系统、中心机房等内容，开发回收网络数据库、综合利用企业数据库、再生资源产品数据库，技术和人才数据库、专利和成果数据库。建立主要的应用系统，包括基地管理和服务系统、电子商务平台、物流信息交换平台、综合统计信息系统、公众信息系统等。推广信息系统的应用，是使集散基地与各回收网点间的信息互动，“网上收废”得到推广，市场价格和供求信息等得到快捷灵活的反应，各专业数据库实现资源共享，推进我市再生资源回收利用体系的信息化进程，使循环经济领域中信息资源的可靠性、时效性、共享性和利用率大大提高。根据现行再生资源行业由于缺乏技术投入，行业内部科技人员比重低，行业技术进步缓慢等因素，科技信息服务中心将围绕人员培训、技术咨询、课题攻关、项目申报等方面来建设。科技信息服务中心根据现代企业管理的要求，针对目前企业缺乏专业管理人员和技术工人等现象，将聘请省内外专家和职业教师定期开办厂长、经理和技术人员培训班，加强对现有企业老板和人员的政策辅导和职业培训，为企业生产经营输送合格的优秀人才。汨罗再生资源大多数加工企业缺乏深度加工的能力，产品技术含量和附加值偏低，利润空间小，缺少自主核心技术。科技信息中心将依托中南大学、长沙矿冶研究所、湖南塑料研究所等科研院所，针对市场和企业的技术关键问题组织专家、教授组成技术顾问队伍，为企业排难解忧。同时，积极引进外来高级管理人才和专业技术人员来企业参加管理、引进专利、科技成果和高新技术项目落户我市，提高再生资源产业的整体技术水平。科技信息服务中心建设内容及建设规模一览表序号 项目 建设规模(平方米) 投资概算(万元) 功能 1 科技信息服务中心 2860 770 科技培训、产业技术人员培训、信息服务、帮助企业制定产品技术标准、技术交流等 2 科技信息网络建设 310 完成基地的网络综合布线，建立起畅通的基地内部网络，建设公共显示系统、中心机房 3 基础数据库的建设与开发 120 开发回收网络数据库、综合利用企业数据库、再生资源产品数据库，技术和人才数据库、专利和成果数据库 合计 1200 2、再生资源科技研发中心建设作为完整的再生资源回收利用体系，研发功能必不可少。我国目前对于再生资源产业研发的投入尚少，缺少具有一定实力和规模的专门科研机构。在湖南汨罗再生资源产业基地建设一个以研究再生资源为主的国家级研发中心，不但可以为基地的产业发展提供强有力的技术支持，更可以有效地整合优势科研资源和力量，为提高我国再生资源整体科研水平，加快我国再生资源产业发展具有重要的促进作用。基地研发中心总占地面积15140m2，建筑面积12850m2，其中研发科技中心5850平方米，实验车间及小试基地7000平方米，以及配套技术支撑体系的建设。研发中心总投资4461万元。建设期为2年，计划2007年动工，2008年投入使用。研发中心建设内容及建设规模一览表序号 项目 建设规模（平方米） 投资概算(万元) 功能 1 研发科技中心 再生铝研发中心 1350 720 相关产业的新产品、新设备、新技术攻关、技术转换、参与国家有关产业标准的制定 再生铜研发中心 1350 750 再生塑料研发中心 2100 760 再生不锈钢研发中心 1050 670 小计 5850 2900 2 实验车间及小试基地 7000 1560 进行研发试验和小试 3 合计 12850 4460 研发中心主要任务是：1、组织项目攻关，不断提升科技水平。开发一批在全国具有比较优势的重大技术，重大产品，特色产业群方面的自主创新项目。2、组织课题研究，不断提高科技含量。重点解决三大科技技术难题：是循环经济关键技术与产业化示范；是1一次资源利用率的提升技术；是城市固体废物的资源化及综合利用技术。3、组织科技培训，不断提高科技创新能力。采取三种形式进行培训：是聘请专家、教授课题讲座；是集中分批分行业办短期培训班；是选派优秀骨干到科研院校脱产学习深造。4、关键技术攻关严格按照“减量化、再利用、资源化”的原则，鼓励企业积极开展技术创新；积极引进高科技含量、高附加值、高回报率的“三高”项目。技术主攻的重点：一是资源化技术。变废为宝，化害为利，最大限度地将废旧物资转化为有用的资源和产品。开发和引进再资源化高新技术，实施物料闭路循环和多级利用，挖掘共生伴生资源的综合利用。二是再利用技术。以资源效能的最大化为目标，延伸循环链条。一方面，逐步建立水循环、能源重复利用、物质多级利用等良性循环系统；另一方面，开发垃圾发电等新能源技术。三是系统化技术。从系统工程角度出发，构建合理的产品组合、产业组合、技术组合，优化配置资源，实现多品联产和产业共生。提高再生铜的原料适应性与铜的回收率技术研究。2006年：铜原料的预处理过程优化，提出并实施对废铜进行精细分拣，将新废料、旧废料和废杂料分类处理的方法，研发形成熔炉废气净化处理技术。废铜精细分拣效率达到97%以上，废气的排放明显减少。2007年：开展铜精炼反射炉煤转气高效燃烧技术和低温扒渣技术研究，以提高铜的回收率1-2个百分点，完成精炼反射炉的各项参数优化实验。2008年：完成反射炉温度场的衡调控研究及反射炉设备的改造，到2010年产量提高到10万吨/年，新增产值7亿元，年利税0.9亿元。利用废塑生产高质量塑材制品关键技术研究。2006年，PVC板材表面光洁化处理研究。PVC板材两面的光洁度达到国内同类产品的领先水平。2007年，PVC塑铜型材的抗风强度研究。2008年，再生聚合物基竹材增强材料复合塑料模板制造工艺技术研究。完成中试研究，复合塑料板的强度，刚性和耐水性达到国内领先水平。到2010年建立年产复合模板5万吨/年的生产线，年新增产值5亿元，年利税0.5亿元，并制订相关产品的行业标准。提高再生铝材质量技术研究。新上先进生产线，提升熔铸技术，提高废铝利用率和再生铝品质，提高再生铝的二次利用率。以分拣和预处理为基础，引进国内先进的再生铝生产技术和现代化生产设备，利用废铝生产多品种、高质量的铝合金产品；引进美国ALmtx公司的熔铸技术和自动化生产线，生产再生铝合金坯锭。该公司的技术可用废杂铝生产直径达1070mm的、要求严格的航空航天用7xxx系列合金坯锭；生产线的自动控制水平高，金属烧损率低，坯、锭成材率高，具有国内先进水平，能够提升我国废铝回收加工技术水平，填补我国高档铝合金加工技术空白，为我国再生铝乃至整个铝熔铸加工业建立示范。主要支持的企业为龙舟铝业、远东铝业等企业。电子废弃物综合利用与无害化处理技术攻关。随着经济发展及科技进步，电子废弃物成为增长最快的一类固体垃圾，包括各种废旧电脑、通信设备、电视机、洗衣机、电冰箱以及一些企事业单位淘汰的精密电子仪器仪表等。目前，我国至今尚无适合国情的高效节能型的大型废旧线路板回收处理成套设备，废旧线路板的处理方法一般采用直接掩埋法、固化法、焚烧法、裂解等方法，都有毒性释放，且处理成本高。攻关重点：湖南万容科技股分有限公司利用专有技术，采用物理处理方法，将集成电路板完全物理机械方式粉碎，经风力与重力分选等处理，低成本高效率的方法取出金属，分离出非金属粉末，生产出高分子材料和稀贵金属，实现废旧线路板综合回收利用与无害化处理。产品方案及原料路线是相匹配的，并符合国家现行的产业政策，原料及产品符合国家提倡和支持的再生资源循环利用的宗旨，对减少电子废弃物对环境的有害影响，为建设环境友好型社会有积极的推动作用。重点支持湖南省万容科技股份有限公司等。生态环境保护技术集成和攻关。随着市场的壮大、产业的发展，废旧物资的聚集量和加工量将大幅增加，工业污水、固体废弃物和园区污水都将大量增加，环境保护问题势必会显得越来越突出，必须大力开展再生资源利用清洁生产技术和绿色制造技术的研究和推广，工业废水、固体废弃物综合处理技术的集成和攻关，才能确保再生资源集散市场成为资源节约型、环境保护型的市场。3、中小企业创业园建设根据党的十六届三中全会“努力改善创业和就业环境”精神和中小企业促进法的有关规定，坚持以创业促就业，以创业促发展的方针，在湖南汨罗再生资源高效利用特色产业基地创建中小企业创业园，用于解决中小企业初创者资金、土地瓶颈制约的矛盾，是促进中小企业发展的有效途径；有利于提高中小企业创办成功率，园内承担着向民营企业初创者提供从策划咨询、政务代理、融资支持、人员培训到场地租用等方面的政策咨询、指导和服务的功能；有利于优化资源配置、提高资源利用率，园内实现了水、电、路、通讯等资源共享，减少了重复投资，并且中小企业初创者可以通过租赁厂房、场地，节省了投资成本；有利于缓解社会就业压力、实施积极的就业政策；有利于培植再生资源特色产业，发展再生资源产业集群，通过创办中小企业创业园可以整合社会资源，搭建招商平台，可以提升特色产业，产业集群技术水平、装备水平、可以开拓市场，发挥品牌效应；有利于实现经济平稳快速增长，中小企业不断向园区聚集，是力促全民创业，实现经济平稳快速增长的有效途径。中小企业创业园的主要职责：a、策划咨询。为中小企业初创者提供产业政策、市场预测、可行研究以及投资概算和人才、设备等创办初期的策划咨询。b、政务代理。帮助中小企业初创者搞好注册登记、税务登记、特行准入等有关政府程序的事务代理服务。c、融资支持。为中小企业初创者提供融资渠道，贷款抵押、信用担保等方面的融资便利。d、人员培训。为中小企业初创者提供创业初期急需管理技术、营销等人员的培训指导。e、技术应用。为中小企业初创者提供生产技术、产品开发等方面技术性指导和扶持。f、场地租用。以租售形式为中小企业初创者提供厂房等适用创业场所。g、其他服务。根据创业园入住企业的需要开展有针对性的服务。中小企业创业园拟造汨罗松菊工业园，项目占地150亩，充分利用现有闲置车间18000平方米、住宿房3200平方米，需新建标准厂房24000平方米，新建产品展销、交易、办公楼8000平方米，职工宿舍6000平方米，食堂等公共用房2500平方米，总投资3510万元，建设期3年，计划2007年动工，2009年全部竣工。中小企业创业园建设内容及规模一览表序号 项目 建设规模（平方米） 投资概算（万元） 1 标准厂房 24000 960 2 产品展销、交易、办公楼 8000 1300 3 职工宿舍 6000 420 4 食堂及其他 2500 150 5 环保、绿化、消防等配套设施 680 合 计 40500 3510 （三）基础设施建设1、汨罗再生资源集散市场汨罗再生资源集散市场规划占地面积2000亩，将建成一个集废料回收、综合利用、再生原料批发、品牌展示、贸易办公、现代物流、电子商务等多功能于一体的再生资源专业市场。基本实现货物输送自动化、市场内交易信息化、分拣加工清洁化、安全卫生物业化、市场管理智能化，年回收废品200万吨，总投资2.7亿元，规划2010年投入使用。2、配套设施建设基地5平方公里范围内的道路网络、供水系统、供配电系统、天然气管道等配套工程及绿化景观、停车场、广场建设、服务区的建设等，计划投资4.5亿元。3、工业废水处理厂随着汨罗再生资源集散基地的快速扩张及工业化进程的加快，越来越多的工业废水未经处理就直接流入友谊河和汨罗江自然水体，已经开始破坏汨罗江城区段的水质，因此急需建设工业废水处理厂及其配套的污水收集和输送系统。工业废水处理厂拟布置在再生资源集散基地西北侧汨罗河下游河边处，根据污水量预测，近期处理规模为2500m3/d。根据冶金废水水质的特点，拟选用去除率高，抗冲击负荷能力强的“絮凝具有脱氮-混凝气浮功能的处理法”为主要处理工艺。工业废水经过处理达标后进入再生资源集散基地的污水收集系统，统一排放至城市污水处理厂。项目总投资3930万元，建设期为1年，计划2008年底完工，2009年投入运行。4、污水收集系统基地内排水采用分流制，生活污水及无害生产废水送至汨罗市城市污水处理厂处理达标后排放。各个工厂企业的有害生产废水，设单独的废水管收集排至基地的废水处理厂处理达标后排入汨罗自来水厂的下游。排水系统分雨水收集系统和污水收集系统，现有污水排放管网作为雨水排放用，需建设污水收集主干管37km，支管29km，建设雨水收集主干管网28km，支管17km，在基地的出口设一污水提升泵站，概算投资5740万元。5、工业固体废物处理工程根据中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法，在废旧物分选过程中产生的工业固体废物，不得混入生活拉圾中填埋。基地工业固体废物含大量的废塑料、废橡胶、废纸张，废电线（缆）皮等易燃物品，必须进行规范化、规模化、无害化的集中处置。工业固体废物处置工程选址在汨罗再生资源集散基地西北角，位于基地区域的下风向，占地总面积为22亩。采用“热氧化法”焚烧工艺，核心设备采用加拿大ECO废物处理公司生产的ECO废物处理氧化器。计划2007年建一套日处理量100t的工业固体废物焚烧系统，分别在2009年和2014年上一套相同的焚烧系统。本项目总投资4500万元，计划建设期1年，预计2008年底完工。根据实际发展需要，预留2009年和2014年的发展空间。五、产业发展规划汨罗再生资源高效利用特色产业的重点是发展废铜、废铝、废不锈钢、废塑料四大种类再生资源的深加工。围绕这一重点，为了推进产业的快速发展，必须同时搞好科技信息服务体系建设和配套的基础设施建设。（一）产业发展重点领域1、废铜利用发展规划市场前景与技术发展趋势目前，中国已是世界上名列前茅的铜加工材生产国，并形成以线材、管材与带材为三大主导产品的产业格局。自2001年后，我国铜加工材生产能力利用率一直维持在80左右，2004年，全国铜加工材生产能力利用率为83.3。而今后几年，计划上马的铜加工项目投产将进一步降低产能利用率，加工利润将逐步降低，业内势必出现竞相压价、激烈竞争的局面。由于市场竞争加剧，近年来国内铜材加工费已经呈现下降趋势。而另一方面水箱铜带，干式变压器铜带，引线框架铜带，电解铜箔，超长冷凝管等高技术产品又明显供应不足。因此我国铜加工业急需要结构调整，以便成为铜加工强国。废杂铜可通过直接和间接两种方式加以利用，理论上可100%循环。直接利用就是将其通过熔炼后直接加工成铜和铜合金的工业型材，这方面应用最典型的产品是铜杆。间接应用是对难直接应用的废杂铜通过精炼后，制造成高程度的精铜，重新进入各工业行业。但我国至今没有从废铜拆解到阴极铜精炼的完整或现代化废铜再生工厂，现有废铜精炼厂数量多，规模小，工艺落后，装备差，污染严重，大多只能提供粗铜。直接应用以铜杆为主，生产低氧铜杆生产线70多条，不仅规模小，技术和产品质量都存在问题，难以满足线缆行业的要求。总体而言，与西方发达国家比，我国再生金属行业主要在前处理、企业生产规模、生产技术和装备三个方面存在较大差异。废铜利用发展规划2006年，汨罗的废铜回收量为12万吨，在全国的占比约为20%。加工量为5.7万吨。加工产品主要是铜棒、铜杵、铜排等半成品，基本上没有产品，产业链很短，技术含量不高。预计2010年，汨罗的废铜回收量将达到37万吨，加工量超过24万吨。根据我国铜加工及再生铜业发展的现实情况，结合汨罗的实际，铜业发展以“3R”的行为准则为前提，以市场为导向，以效益为中心，以科技进步为动力，通过对现有铜加工厂进行改造，新上无氧铜杆、变压器铜带及水箱铜带、铜合金材料生产线，以现有铜加工企业为基础，长江铜业、衡联铜材、湘北铜业为龙头，变压器铜带及水箱铜带、铜合金材料为主导产品，使循环经济下的汨罗铜业实现跨越式发展。2、铝业发展规划市场前景与技术发展趋