殷翔文副厅长在2007年全省职业教育与社会教育工作座谈会上的讲话.doc

本文由【中文word文档库】 搜集整理。中文word文档库免费提供海量教学资料、行业资料、范文模板、应用文书、考试学习和社会经济等word文档殷翔文副厅长在2007年全省职业教育与社会教育工作座谈会上的讲话（2007年1月29日） 同志们： 这次全省职业教育与社会教育工作座谈会的主要任务是，总结、交流2006年全省职业教育与社会教育工作，学习贯彻2007年全省教育工作会议精神，研究、部署2007年工作。昨天13个市的同志交流了各地的经验和做法，大家讲得非常好，有情况、有问题，有数据、有做法，有理念、有经验，准备得很充分，考虑得比较全面。世凯同志就职业教育与社会教育服务社会主义新农村建设作了讲话，他在这方面做了大量工作，情况比较熟悉，刚才的讲话很好，我很赞成，希望大家结合本地实际认真研究、贯彻落实。马斌同志在各市交流发言后的点评很有针对性，符合各地实际，有指导性，可以供大家参考。下面，我讲三个方面的问题。 一、2006年全省职业教育与社会教育主要工作回顾 2006年，在全省各级党委政府的正确领导和关心下，各有关部门及社会有关方面的大力支持下，在全省职业教育与社会教育系统广大同仁的共同努力下，江苏职业教育与社会教育工作取得了新的成绩，在“十一五”开局之年开创了良好的发展局面。具体表现在六个方面。 1全省职业教育工作会议圆满召开。这次会议是由省政府专门召开的，梁保华省长出席会议并作重要讲话，原副省长王湛主持会议并作大会总结。会议出台了江苏省人民政府关于大力发展职业教育的决定(苏政发200626号)，明确了“十一五”期间我省职业教育改革发展的指导思想、目标任务和政策措施，为“十一五”和今后一段时期我省职业教育改革发展指明了方向。随后，全省13个省辖市有6个市（南京、无锡、苏州、南通、宿迁、泰州）召开了市职教工作会议，谋划、部署本地职业教育与社会教育的发展。从昨天交流情况来看，各市县都把职业教育与社会教育列为本地经济社会发展总体规划和为民办实事的重要内容，出台了一系列发展政策。各市人大政协包括最近召开的“两会”的省人大代表、政协委员纷纷提案建议，关注职业教育与社会教育热点，这是一个非常可喜的局面，为职业教育与社会教育改革发展营造了更好的发展环境。 2事业发展实现新的突破。根据教育部继续扩大中等职业教育招生规模的指示精神和省教育厅2006年奋斗目标，2006年全省中等职业教育计划招生55.5万人。为实现这一目标，全省加大了职教招生工作力度，进一步推进南北合作和东西部合作，全省南北合作招生4.5万人，东西部合作招生1.5万人；加大了职教扶贫助学力度，省财政扶贫助学人数由原来的每年1万名新生增加到3万名，2006年在校接受助学人数实际达5万人，助学金1亿元。另外中央财政还安排我省助学金4000万元，助学4万人。各市也纷纷建立健全目标责任制，层层分解、落实招生任务。常州市每年在重点高中录取前先期举办市和辖市（区）两级职教招生市场。徐州市教育局与市广电部门举办了大型互动式招生市场，现已形成一年一度的淮海职教节。宿迁市主动加强与苏南五市联合办学，积极争取省部属中专校和五年制高职校到本地招生，他们还在全国率先发展了职业教育经纪人队伍，到安徽、河南、陕西、山西、河北、江西、云南等省份引进联合办学招生人数3000多人。其他市、县也有很好的做法。经过省、市、县、校的共同努力，2006年全省职教招生突破55.5万人（按教育厅发规处公布数据为59.6万人），普通高中招生53.7万人，职教招生近十年来首次超过普通高中，全省职普比达到53：47（按招生数59.6万人计），13个省辖市有12个市职普比超过1：1。 3基础能力建设全面启动。一是启动高水平示范性职业学校建设。省教育厅制定了江苏省高水平示范性职业学校建设方案，明确了示范性学校建设的指导思想、目标任务、遴选条件、建设要求和政策保障。各地各校对照方案，踊跃申报，有24所学校成为首批创建学校。二是启动县级职教中心建设。省财政一次性下达了6800万元，扶持经济薄弱地区34所县级职教中心建设。三是继续加强实训基地建设。全年新立项建设49个中等职业学校（含10所技工学校）实训基地，其中国家财政支持建设7个，国家发改委支持建设6个。四是加强师资队伍建设。省组织了330名教师出国培训，300名教师参加课程改革省级骨干教师培训，150名教师参加专业负责人培训，3287名教师参加“四新”培训，2006年职业学校专任教师本科达标率达到80%，比上年提高了3个百分点。 4教育改革不断深化。一是推进了职教集团建设。行业职教集团方面，全省新建纺织、化工、机电三大集团，目前全省已有九大领域的职教集团11个，融合了300余所职业院校与400余家企业，形成职业教育与行业企业联合办学的可喜局面。区域职教集团方面，张家港职教中心发起组织了江苏扬子江职教集团，盐城、宿迁、徐州、连云港以市职教中心或高等职业技术学院为龙头，推进职教园区建设，也都取得了阶段性成果。二是推进了职业教育课程改革。积极实施职业教育课程改革行动计划，在及时总结机械、电子、计算机、财经、旅游、卫生、农业等7大类专业课程改革研究成果的基础上，又启动了汽车、纺织服装、商贸3大类课程改革。依托省职业教育与终身教育研究所，研究、制定中等职业学校语文、数学、英语3门文化基础课课程标准，制定了职业教育课程改革实验学校和专业实验点标准。三是做好“十五”示范专业建设扫尾工作。“十五”期间，全省共建成省级示范专业367个（其中：中职337个，五年制高职30个），2006年省教育厅指导27所学校进行了示范专业整改，在检查视导的同时，也进行了调查研究，为制定新一轮示范专业建设标准做了充分准备。四是实施职业教育创业行动计划。省教育厅制定、印发了关于实施职业教育创业行动计划的意见，全面推进、深化职业学校创业教育。五是切实加强实践技能教学。通过组织学校参加各类专业技能大赛，引导广大职业学校重视实践环节和技能教学。在全国数控技能大赛中，常州刘国钧职教中心1名同学获中职组车工项目第一名，盐城机电高职校、无锡机电高职校3名同学获高职组优异成绩，充分展示了我省部分职业学校专业技能教学的成绩。 5服务社会能力进一步提升。一是大力开展农村劳动力转移培训。据省扶贫工作领导小组统计，全省农村劳动力转移培训的主体是教育系统，所有回乡初、高中毕业生的培训和农村剩余劳动力转移培训工作的80%是教育部门完成的。如2006年镇江市首批挂牌的44家省级农村劳动力定点培训机构中，有30家是我们职成教机构。泰州市专门召开现场会，推进农村劳动力转移培训工作，该市的靖江职教中心面向农民组织实施了八个方面的培训和服务：新增劳动力培训、失地农民培训、农民实用人才培训、创业农民培训、回流农民工转岗培训、农民远程教育、农民上网知识普及培训和技术支农服务。该校在校生3500人，2006年培训突破8000人，培训人数大大超过了学历教育人数。2006年全省职业学校和成人学校大力开展以“两后”毕业生为主的农村劳动力转移培训，培训并转移30万人。二是加强农村成人教育基础能力建设，省教育厅印发了关于进一步加强农村乡镇成人教育中心校建设的意见，一批省级乡镇成人教育中心校和农科教结合示范基地在技术培训、成果推广、促进农民增收等方面取得了明显的成效。南通市人大专门作出大力发展职业教育的决议，从2006年起各市县按总人口人均0.5元、有条件的按人均1元的标准安排成人教育经费，列入财政预算。淮安市委印发了加强乡镇成人教育中心建设的意见，有力地促进了乡镇成人教育中心的建设。三是社区教育在促进和谐社会建设中发挥了积极作用。2006年全省共建设10个省级、4个国家级社区教育实验和40个省级乡镇(街道)社区教育中心，为提高人民群众生活质量，促进和谐社会建设做出了积极贡献。南京市目前已有4个国家级社区教育实验区，全国领先，2006年该市在城区创建2个国家级社区教育实验区的同时，积极推动社区教育从城区逐步向郊区县的乡镇、街道延伸，在郊区县创建了4个农村社区教育学习中心，极大地丰富了城乡居民的业余文化生活。他们还利用职业教育、社区教育资源新建17所新市民学校，开展社区教育和成人继续教育等各种培训80万人次。市教育局举办的“2006年南京市全民终身学习活动周”活动更是激发了广大市民学知识、学文化、学技能的热潮。苏州市社区教育的发展态势也很好，发展水平较高，他们把社区教育纳入了教育现代化目标。各地在这方面都创造和积累了不少经验，有力地促进了地方经济的发展和和谐社会的建设。 6学习型系统建设有效推进。首批职教领军人才高级研修班在北大举办开班典礼，效果非常好，教育部职成司黄尧司长专程到会，北大岳副校长也发表了热情洋溢的讲话。成功举办了首届江苏国际职教论坛、中埃古籍修复专业国际论坛和第二届职教创意论坛。这些活动为江苏职业教育与社会教育不断更新理念、解放思想、交流经验、促进合作搭建了很好的平台，营造了良好的研究、学习氛围。 2006年这些成绩的取得，与全省职业教育和社会教育系统的同志特别是在座各位同志的辛勤努力、开拓创新是分不开的，内容很丰富，可圈可点之处很多。我代表省教育厅向大家和广大职社教战线的同志表示问候。 二、认真研究和把握好职业教育与社会教育发展的几个问题 我看职业教育与社会教育有三个比较显著的特点：第一，职业教育与社会教育是整个教育体系的重要组成部分，是教育发展的“三个重点”之一。第二，职业教育与社会教育是与地方经济社会发展联系最直接、最紧密的教育，可以说它是前沿教育，因而也是各级党委政府空前重视和大力支持的教育。第三，职业教育是主要面向社会弱势群体、帮助他们脱贫致富、成人成材、就业创业的教育，因而也是广大人民群众寄予务实希望、更多理性选择的教育。省政府去年召开的全省职业教育工作会议，标志着我省职业教育与社会教育站在一个新的更高的起点上，进入了一个新的发展阶段。在新的发展时期，职业教育与社会教育应着力把握好以下几个方面的问题。 （一）坚持以科学发展观统领发展 1坚持加快发展。一定要紧紧抓住当前职业教育与社会教育所面临的大好机遇，充分利用发展的大好环境，乘势而上，加快发展。 2坚持按需求发展。职业教育与社会教育是务实的教育，要更加重视、充分研究经济社会发展的需求，把职业教育与社会教育更加紧密地融入到地方、行业经济社会发展中去，坚持职业需求导向和市场导向，坚持按需求发展，为需求服务。第一要为全省国际制造业基地建设、新型工业化、现代服务业发展、新农村建设、和谐社会建设等方面的需求服务，第二要为各市县发展主导产业、支柱产业和社会事业的多样化需求服务，第三要为老百姓发家致富、提高劳动技能、提高生活质量、丰富业余生活的需求服务。从整个职业教育与社会教育到各职业学校，从各专业到课程，都要进一步解决好紧密围绕需求、有效服务需求问题。 3坚持统筹协调发展。一是推进各地将重视发展职业教育与社会教育变成普遍的、自觉的政府行为，纳入经济社会发展的整体规划，作为重要的发展战略，成为现代化建设的重要亮点。二是努力创新职业教育与社会教育的发展体制和机制，大力推进校校合作、校企合作、区域合作、行业合作和国际合作，积极促进各有关行业和社会有关方面发挥各自的优势，承担各自的任务，通力协作，形成合力。三是统筹职业教育与社会教育自身的协调发展。全省职业教育与社会教育亮点很多，各市的亮点也很多，在新的发展时期，一方面要形成更多新的亮点，一方面要大力促进这些亮点转化为整体优势，着力提高职业教育与社会教育整体发展水平。 全国全省职业教育工作会议精神是职业教育贯彻落实科学发展观的具体体现，在今后相当长的一段时间内，要看是不是坚持以科学发展观统领职业教育与社会教育发展，主要就是看各地各校全面贯彻落实全国全省职业教育工作会议精神的情况。2007年内，还没有召开职业教育工作会议的市都要召开。贯彻落实全国全省职业教育工作会议精神，主要应切实解决政府行为、总体规划、发展政策、经费投入、重点项目等问题。今年，省教育厅将以适当方式对各地贯彻落实全国全省职教工作会议精神的情况进行检查。 （二）坚持以“全面达小康、建设新江苏”和“建设教育强省、率先实现全省教育基本现代化”的大目标引领发展 首先，要明确两个层次的大目标。一是省第十一次党代会提出的 “全面达小康、建设新江苏”的目标，二是省委、省政府提出的建设教育强省、基本实现教育现代化的目标。我省职业教育与社会教育发展，要始终立足于全省现代化建设和教育发展大局，努力为实现两个层次的大目标作出重要贡献。 其次，明确我省职业教育与社会教育自身的发展目标。总体目标是八个字：又好又快、做优做强。具体讲，有三个方面的目标。一是以富民为主题，以服务为宗旨，以就业为导向，实现规模、质量、结构、特色、效益的统一。二是职业教育与社会教育作为区域教育现代化的重要组成部分，要与区域教育现代化同步推进，同步验收。三是继续保持在全国的领先地位。 （三）坚持以学历教育与职业培训并重，建设、改革与管理并举的方针促进发展 在新的发展阶段，我省职业教育与社会教育要更加突出学历教育与职业培训并重，进一步健全职业教育与社会教育功能，完善职业教育与社会教育体系，为加快构建与学习型社会要求相适应的终身教育体系服务。通过学历教育为社会源源不断地输送高素质的新一代职业劳动者，通过职业培训为广大职业劳动者不断提高职业技能和持续发展能力服务，为广大城市居民和农民提高生活质量和幸福指数服务。 在新的发展阶段，我省职业教育与社会教育要更加坚持建设、改革与管理并举，通过进一步加强基础建设和核心能力建设出优质资源和竞争能力；通过进一步深化教育教学改革出教育质量、办学活力与办学特色；通过进一步加强管理出更加稳定有序、规范和谐的办学局面，出更高的办学效益。 三、2007年职业教育与社会教育重点工作 2007年是党的十七大召开的重要一年，是全面贯彻落实省第十一次党代会精神和全省职业教育工作会议精神关键的一年。在2007年度全省教育工作会议上，王斌泰厅长特别强调了2007年全省教育工作的四个主题词：“率先、质量、管理、公平”，部署了全省教育八个方面的工作，其中用很大篇幅讲了职业教育，希望大家认真学习贯彻。我这里讲一下2007年工作的具体安排。 （一）继续保持良好的发展势头 1全省中等职业教育招生50万人。2007年初中毕业生生源比2006年下降5万多人，这就要求各地进一步科学规划高中阶段教育的发展,合理安排中等职业教育与普通高中招生比例，安排好中等职业教育的招生计划。 2加强高中阶段教育招生管理。各地已经有一些很好的做法。教育厅将下发专门文件，请各地严格执行。 3推进南北合作和东西部合作招生。2007年全省计划南北合作招生2万人，东西部合作招生2万人。各地要及时总结行之有效的经验做法，妥善解决合作中出现的问题，既要在省内外建立稳定的生源基地，充分利用教育资源，扩大招生规模，提高学校办学效益，又要坚持办学条件，提高办学质量和水平。要加强职业学校到外省招生工作的规范管理。 4加大对贫困家庭学生扶贫助学的力度。2007年省财政安排1.4亿元，资助7万名家庭经济困难的初中毕业生接受中等职业教育和培训。各地要按照省政府的要求，建立相应的资助体系，消除各种形式的地方保护主义，对享有助学扶贫资格的职业学校坚持一视同仁。要出台相应的扶贫助学政策和配套资金，加大配套资助的力度，努力扩大扶贫助困的比例。 （二）继续加强基础能力建设 1全面实施示范性职业院校建设计划。2007年重点建设25所示范性创建学校。省教育厅将制定高水平示范性职业学校评估标准，对已启动建设的学校进行评估检查。各地要对照省建设方案，加大工作力度，督促学校建设。学校要着力加强内涵建设和内部管理，把创品牌、出特色、争当示范作为长期奋斗目标和动力。已启动建设的学校要争创一批国家级高水平示范性职业学校，成为全省乃至全国的窗口学校。各地要切实落实示范性学校建设的配套经费。为鼓励先进，去年省示范学校建设专项中还留有一部分经费用于奖励创建决心大、工作实绩好的学校，奖励经费不搞平均分配。 2深入实施县级职教中心建设计划。 省政府决定要求：“十一五”期间，每个县（市、区）都要重点办好一所起骨干示范作用的职教中心，并以其为龙头构建农村职业教育网络，使之成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地”。首先要全面理解和充分发挥县级职教中心的功能，即在学历教育与职业培训方面都要具备示范作用、龙头作用、网络中心作用等多种功能。第二，县级职教中心建设一定要考虑两个紧密结合。一是与当地的区域产业布局紧密结合，二是与当地职业教育与社会教育布局调整紧密结合，在县级职教中心建设中，该整合的要整合，该合并的要合并，不能一方面资金匮乏还要投巨资建设县级职教中心，另一方面很多资源闲置或小而散的局面没有改变。如果不能按规划一步到位也要整体规划、分步实施。规划县级职教中心建设，首先要透彻分析县域经济发展对职教中心的需求，其次职业学校的规划要有职业学校的特点，实训基地建设是职教中心建设的核心问题，搞职业教育的同志要积极参与规划。第三，县级职教中心建设要与当地区域教育现代化的目标相适应。县级职教中心是地方教育现代化的窗口，是地方职业教育的龙头，新一轮县级职教中心建设要科学确定办学功能定位，高起点规划、高标准建设、高质量教育、高水平办学、高效率运行。要促使各市县政府像重视县中建设那样重视职教中心的建设，把它作为党委、政府的重点工作，作为为民办实事的重大项目，作为考核领导干部的重要政绩。要及早研究策划，组织精干力量，加强资源整合，尽快启动建设。 3继续加强实训基地建设。2007年继续以国家和省财政资助建设的综合性实训基地为基础，重点建设好25个专业门类齐全、设备水平较高、优质资源开放共享、起示范作用的实训基地。要认真研究实训基地建设的功能定位问题，根据职业人才培养需要科学合理地确定实训基地的功能任务，还要认真加强实训基地设备设施的维护管理和日常运行管理，充分发挥实训基地的使用效益。对没有达到建设标准或建设迟缓的实训基地要限期整改，对实训基地的运行管理要加强检查视导。 4加强师资队伍建设。贯彻落实教育部、财政部中等职业学校教师素质提高计划，研究制订江苏省中等职业学校教师素质提高计划，进一步加大师资培养培训力度，全面提升职业学校教师整体素质。2007年省教育厅将选送660名专业教师参加国家级培训，认真组织职业学校教师省级培训。选送300名教师到国(境)外进修培训，选送600名教师到高校和企业接受省级骨干培训；组织培训专业带头人和实训基地负责人培训200人，组织培训100名社区培训学院、社区教育中心和乡镇成人教育中心负责人，继续组织开展以新课程为主要内容的 “四新”培训，计划培训2000人；继续开展首批70名职教领军人才培养培训工作。各地也要大力开展各类师资的培养培训，千方百计引进教师，重点加强“双师型”教师的培养，建立职业学校教师到企业实践制度，加大以获得高级技能等级证书为目的的教师培训。这里我要强调的是，要通过考核考证、到企业实践等多种途径，重点加强教师“双师型”素质的培训，现在很多学校采取强制性的措施,专业教师必须到企业实践一段时间，我想这是有必要的。 （三）全面深化教育教学改革 1加快布局调整，优化资源配置。“十五”以来，各地均开展了职业教育布局调整工作并取得了阶段性成果。全省职业学校从“十五”初期的880所调整到目前的658所，校均规模由不到900人调整到目前的2200多人。但从总体上看，一定程度上还存在职业学校数量偏多、规模偏小、布局不尽合理、资源没有充分利用的问题。从几个方面看，都需要进一步进行职业学校布局调整。一是职教生源总量的变化，从2006年的115万降到2010年的85万。二是职业学校要进行星级评估，必须要有规模要求，达不到规模要求就要调整。三是内涵提高、教育质量提高、办学水平的提高也要求布局结构的调整。今年，省教育厅将印发关于加快职业教育布局调整的意见，各市要相应制定和完善布局调整方案，省教育厅将对各市职业学校布局调整方案逐一进行审核。我们有个考虑，职业学校校均规模能不能提高到3000人以上？如果这样考虑，我们的职业学校要从658降到400所以内。布局调整已到了非考虑不可的时候了。各市在制定布局调整方案时要综合考虑各种因素，譬如生源问题、当地经济发展对职业教育的需求问题，学历教育和职业培训的统筹发展问题，等等。 2开展职业学校星级评估。省教育厅研究决定，参照普通高中星级评估做法，整合现有中等职业教育评估项目, 对职业学校进行星级评估。星级评估的目的是通过标准引领、榜样示范、以评促建、分层推进，进一步扩大优质资源，提高职教整体质量和办学效益。新标准分为二星、三星、四星、五星几个等级，到2008年底基本消除二星级以下学校，到2010年所有中等职业学校均达到三星级以上水平，其中四星级学校达到100所左右。这项工作由职社处牵头制定标准，具体由评估院实施操作。 3新一轮示范专业建设。全年重点建设120个省级中职和20个五年制高职示范专业。关于专业建设，这里特别强调四点：专业设置要贴近市场需求，市场需要什么就办什么，而不是我能够办什么就办什么。加强专业标准建设。专业建设标准和行业标准要对接。加强专业指导委员会建设。建立专业指导委员会，把教育界、企业界、职业界的有关专家、高水平技能人才组织到专业指导委员会, 才能提高专业建设的起点。加强专业负责人培训，专业负责人的水平决定专业的水平，就和高校的学科带头人一样，要重点培训专业负责人。 4深化教学改革，推进产教结合、校企合作和工学结合。省教育厅今年将召开全省职业教育教学工作会议，职业教育教学改革的重点和难点就是要尽量弱化或消磨普通教育的痕迹，真正彰显职业教育的特色。特别要在招生、专业课程建设、“双师型”教师队伍建设、资源共建共享、资本合作、产业发展等方面推进校企合作。校企合作要实现宽领域、多模式、深层次、紧密型，要实行利益共同体、战略合作伙伴模式，实现双赢的局面、良性的互动，要让企业、行业和职业界参与职业人才培养全过程。 5更加突出学生实践技能的培养，重点推进职业学校教学与职业资格证书的衔接。“十一五”期间全省三星级以上职业学校都要建立职业技能鉴定站。职业教育也要搞大比武，通过技能比武、比赛带动整个职业教育教0学水平的提高。要以技能大赛带动课程建设和改革，带动教学方法的改革，带动“双师型”教师水平的提高和职业人才培养质量的提高。教育部要在职业院校汽车、电子电工、计算机、服装、美容美发、数控、珠算等举行专业技能大赛，我省首先要进行对接，在教育部组织的专业技能大赛上取得优异成绩。在此基础上，要专门制定我省职业学校开展专业技能大赛的工作方案。技能大赛要做好几项工作，一是拓展技能大赛的领域，经过一段时间的努力，职业学校主要专业都要有技能大赛环节。二是技能大赛要广泛受益，学生都要参与，一级一级地比赛和选拔。三是要提高大赛管理水平，提高组织程度，精心组织实施。四是要创建大赛品牌，维护大赛信誉，今后很多方面可以和大赛结果挂钩。五要积极争取劳动部门支持。 6加强与改进德育工作。一是加强以“八荣八耻”为主要内容的公民基本道德规范教育。二是加强以“敬业、乐业、勤业、精业”为主题的职业道德教育。在职业学校积极开展公民道德教育试点。 （四）着力提升社会服务能力 1召开全省职业教育和社会教育服务新农村建设推进会，总结、交流和推广服务新农村建设的经验和做法，部署推进全省职业教育与社会教育为社会主义新农村建设