紧急情况的处理措施.doc

紧急情况的处理措施、预案及抵抗风险的措施 为提高项目经理部施工生产过程中对安全事故应急的快速反应能力，确保科学、及时、有效地应对生产中的安全事故，在工程项目发生事故状态下，迅速有序地开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，特制定安全生产应急预案。 第一节 安全生产总体应急预案一、 总则 一 编制依据 依据国家有关法律、法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则国务院关于全面加强应急管理工作的意见 北京市建设委员会有关文件、 、 、国航大学动力中心设计图纸、以往类似工程的施工经验。 二 适用范围 本应急预案适用于国航大学动力中心工程所发生的各级安全生产事故。未编制专项应急预案的事故参照本预案执行。 三 安全生产应急预案体系 安全生产应急预案体系主要包括： 1、火灾应急预案 2、防雨雪冰冻应急预案 3、高空坠落应急预案 4、触电应急预案 5、中暑应急预案 6、机械伤害应急预案 7、塔吊倾覆应急预案 四 工作原则 以人为本，安全第一。切实履行职能，将公众的安全放在首位，最大限度地减少安全生产突发事件所造成的人员伤亡和危害。 居安思危，预防为主。高度重视应急管理工作，坚持预防与应急管理工作相结合，常态与非常态相结合，做好应对安全生产突发事件的应急工作。 统一领导，分级负责。实行项目经理部领导下的行政领导责任制，实行分级负责和属地管理，充分发挥各级应急指挥机构的作用。 快速反应，协同应对。加强以分级和属地管理为主的应急处置队伍，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。 规范管理，提高素质。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对安全生产突发事件逐步规范化、制度化。采用先进的监测、预测、预警和应急处置技术和设施，提高应对安全生产突发事件的科技水平、指挥能力和综合能力。二、 工程危险性分析 一 本工程存在的重大危险源有： 高空作业频繁；施工面积狭小，人员汇集；交叉作业多；机械使用频繁；现场杂散电流多；塔吊起吊任务重；现场存在大量易燃物品；雨季深基坑内施工等。 二 风险分析 1、雨季进行深基坑施工可能会产生基坑边坡失稳，造成掩埋事故； 2、施工场地狭小，人员密集，机械车辆作业集中，容易造成机械伤害事故； 3、深基坑的存在及频繁的高空作业，可能会造成高空坠落事故发生； 4、塔吊起吊频繁，施工现场立体交叉作业较多，可能造成物体打击； 5、施工现场易燃物品遍布，且电焊、气焊作业较多，极易发生火灾； 6、施工现场地势较低，地形条件容易积水，雨季可能会造成洪涝灾害； 7、主体施工处于暑期进行，大量重型体力劳动需要在室外烈日下进行，可能会造成人员中暑现象； 8、塔吊操作不当或信号工失职，可能会造成塔吊倾覆事故； 9、施工现场钢管、钢筋密布，频繁的施工用电可能造成触电事故发生； 10、 春季大风可能造成用密目网封闭的外脚手架倒塌。 11、 炎热夏天可能会造成使用或存放不当的压力容器爆炸。三、 组织机构及职责 一 应急组织体系 根据本工程的施工特点，项目经理部设置安全生产应急领导小组及安全生产应急管理办公室。 二 指挥机构及职责 项目经理部安全生产应急领导小组是本项目安全生产突发事件应急管理最高指挥机构。项目经理部安全生产应急领导小组组长由项目经理担任，常务副组长由项目常务副经理担任，组长和常务副组长对项目经理部及其他参建单位的安全生产突发事件负有领导责任；项目经理部其他领导对其分工范围内的安全生产突发事件负责。 安全生产应急领导小组的主要职责是：统一领导项目经理部的安全生产应急管理工作；协调项目经理部各部室及所属各单位应急指挥机构之间的关系；研究应急管理重大决策和部署；审查批准安全生产应急预案，决定实施应急预案，发布应急工作指令。各参建单位要设置应急救援工作小组，负责发生安全生产突发事件时的应急救援工作 项目经理部安全生产应急管理领导小组下设应安全生产急管理办公室。主要职责是：组织落实领导小组部署的各项任务；组织制定各项应急预案的工作制度；督察应急预案的贯彻执行情况；协调应急管理工作的相关事宜；做好发布、收集信息及舆论引导工作，宣传普及各类应急防护知识。 项目经理部根据应急救援要求成立通信联络组、技术支持组、消防保卫组、抢险抢修组、医疗救治组、后勤保障组。各小组建立小组职责，在启动应急预案时各司其责。 医疗救治组要提前联系就近医院，建立好协作关系，作为应急救治医院。 三 联动机制 发生突发安全生产紧急事件时，在现场的各单位和个人均应服从现场指挥部的统一指挥。现场指挥部各工作组要按照职责分工，各司其职，协同作战，全力以赴做好各项应急处置工作，工作中要做到互相联动，互相支持，密切配合。四、 预防和预警 一 危险源监控 项目经理部建立项目经理部、施工队两级危险源监督管理体系，建立重大危险源宏观监控信息网络，实施重大危险源的宏观监控与管理。 按照专业负责原则对危险源进行监控，各参建单位对作业区内的重大危险源进行实时监控，严密监视那些可能使危险源对象的安全状态向事故临界状态转化的各种参数变化趋势，及时给出预警信息和应急控制指令，把事故隐患消灭在萌芽状态。 二 预警行为 各级危险源监控部门发现危险源的安全状态向不安全的状态发生变化时，要及时进行报警，通过各种通讯途径通知安全生产应急管理办公室，并继续密切监视事情发展情况。努力做到早发现、早报告、早处置。 三 信息报告与处置 启动应急预案时，项目部综合办公室电话为应急值守电话。 发生伤亡事故要第一时间向项目经理汇报，发生人员死亡事故，还要同时向公司、集团公司、监理、甲方代表、顺义区政府部门报告。五、 应急响应 一 响应分级 预警级别和发布：根据安全生产突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般分为四级：级（特别重大）级（重大）级（较大）级（一般），分别为：红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息可通过通信、网络媒体和下发文件等发布。 二 响应程序 当发生级（一般）事件，项目部启动本层次相应应急预案，由项目部安全生产应急领导小组负责指挥，通过项目部资源调配完成应急行动。 当发生级（较大）及以上事件，启动公司相应应急预案，由公司派领导进行指挥。必要时申请建设单位或地方政府协助应急。 三 应急结束 应急工作结束或相关的危险因素消除后，事故现场得以控制，事故隐患消除，经安全生产应急领导小组批准后，现场应急结束。 项目部要在应急结束后 24 小时内将事故情况书面上报公司安全生产应急管理办公室，接受公司及相关部门的调查。在 72 小时内上报安全生产事故应急救援工作总结报告。六、 信息发布 通信联络组是项目部信息收集和发布的组织机构，通信联络组届时将起到项目部的媒体作用，对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，并对事故的轻重情况进行整理汇总，有针对性定期和不定期的向外界和内部如实的汇报。信息发布要本着及时、准确、客观、科学的原则进行。向内报道主要是向公司汇报；外部报道主要是建设单位、监理公司、设计单位、新闻媒体等单位的报道。通信联络组在向外界报道的时候要做到： 1、表现出企业对职工生命安全的关注、关心。充分的关注与同情可以建立信任，建立信任对于处理危机事件非常重要。 2、力求通过记者准确地传达企业的意图，通过媒体说明企业在处理危机时所做的工作，以及为保障不再次出现类似问题而采取的一系列措施，避免给企业造成负面影响。 3、最重要的信息在发布时是主导的、清晰的。 4、在信息发布中不说任何负面的、非建设的话。 5、非常冷静地回答所有问题，不被记者激怒。 6、进行信息发布时切忌跑题，不能背离信息发布主题。七、 后期处置 抢险救援结束后，参加由各参建单位参加的恢复生产会，对生产安全事故发生的原因进行分析，确定下步恢复生产应采取的安全、文明、质量等施工措施的管理措施。要从以下几个方面进行恢复生产： 1、做好事故处理和善后工作，对受害人或受害单位进行领导慰问或团体慰问，对良性事迹加强报道。 2、严格落实公司认证体系的文件，全面推行程序化系统化管理，认真学习安全生产应急预案，以项目经理为中心，将预案措施和目标层层分解，责任到人。 3、健全各组织机构，加强人员管理，建立矩阵管理。完善安全、质量保证体系，健全安全、质量管理组织机构，整个项目形成一套严密完整的安全质量管理体系，各级、各部充分发挥管理的机能、职能和人的作用。 4、依据程序文件制定安全检查计划制度，形成安全管理依据，做到“有法可依”。严格实施岗位责任制。 5、做好技术、试验、测量、机械、施工工艺、后勤等各项保证工作。 6、对恢复生产确保资金投入不受阻。 7、确保设计、施工方案可行，符合现场实际情况。 8、及时调动调配人员和机械，进行恢复生产，尽快达到生产正常。 抢险结束和生产恢复后，对安全生产应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行评审及修订，使以后的安全生产应急预案更加成熟，遇到紧急情况等能处理及时，将安全、财产损失降到最低。八、 保障措施 项目经理部所属各相关部门、参建单位要按照职责分工和专项应急预案做好对安全生产突发事件的应对工作，根据安全生产总体预案做好应对安全生产突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作。九、 培训与演练 （一）培训 确保安全生产应急部门的每一个人都要掌握一定的专业知识和技能。在培训前要首先明确需要培训的人员的岗位，对不同岗位人员进行有针对性的培训。各单位要对本单位的危险源进行分析，对应急部门的人员进行有针对性的培训。针对演练暴露的问题和技能缺陷进行培训。 （二）演练 为了检验预案的有效性及培训的效果，各单位应定期进行演练。 在演练前要制定详细的演练计划，演练计划中要包括：演练紧急事件的类型、演练的时间、参建单位及其责任内容、演练步骤、演练场地布置、进出演练场地线路、演练结束的通知程序和中止演练的程序、演练的讲评方式等。 演练过程中严格按照演练计划进行。十、 奖惩 安全生产突发事件应急处置工作实行责任追究制。 对在安全生产突发事件应急管理工作中具有突出贡献的先进集体和个人给予表彰、奖励。 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的要对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的移交司法机关处理。 第二节 机械事故预防及应急预案 一、机械伤害应急预案 （一）重要危险源辨识和风险评价 1、可能发生的事故类型为机械设备安全事故，发生的地点为项目部所属各涉及机械设备作业场所。 2、可能影响范围：机械设备作业场所；可能影响的人员：现场施工和管理人员。 3、发生事故可能造成 1 人或数人伤亡或机械设备损坏，构成重大安全事故/事件。 ： （二）可能发生的情况（位置、地点、环境） 1、从事机器设备的保养、检查中发生； 2、因设备故障或其他原因进行检查、消缺中发生； 3、位于高度超过 2 米的工作点，而未按规定使用防护用品时发生； 4、试运场所（机械设备区域）照明不足、地面有水渍油污，引起拌倒、滑倒致使被机械伤害； 5、由于设计缺陷或机械防护不到位，高度在 2 米之内的所有传动带、转轴、传动链、齿轮等危险部位未设计全封闭的防护装置而导致机械伤害； 6、人员进入机械车辆运行范围内而造成机械伤害。 （三）为了预防施工现场机械设备或车辆运行进状态下突发事故时，尽量减少人员伤亡和财产损失，特制定以下应急方案： 1、施工现场机械事故 （1）施工现场内如果发生一般性机械事故，设备操作人员应立即向项目机械管理员或工程部门报告，机械管理员或工程部门应迅速赶赴事故现场及时处理，同时向项目经理汇报，由机械管理员汇同技术部门制定急救措施，防止事故进一步扩大。 （2）施工现场内一旦发生重大机械事故，最先发现人员应立即向项目经理报告，并通知应急领导小组成员迅速赶赴事故现场进行处理。 （3）应急领导小组成员要有明确分工，积极抢救伤员，指定专人拨打救援 ，保护事故现场，采取有效措施控制事态的进一步恶化，同时向公司电话“120”报告，并通知设备出租单位。 （4）积极配合公司及当地相关政府部门调查分析事故原因，制定处理方案，妥善做好善后工作。 （5）由技术部门、工程部门及设备出租单位，认真总结事故教训，全面制定切实可行措施，杜绝类似事故的再次发生。 2、车辆交通事故 （1）车辆运行时发生一般交通事故，驾驶员应立即向项目领导报告，同时向当地公安交通管理部门报案，并接受处理。 （2）如果发生重大交通事故，驾驶员应立即抢救伤员，保护事故现场，同时向当地公安交通管理部门报案，然后向项目领导汇报事故情况。 （3）项目部应急领导小组要立即赶赴事故现场，积极组织抢救伤员，控制事态发展。 （4）协助当地公安交通管理机关对事故的调查处理，妥善做好善后事宜。 （5）认真分析事故原因，对相关责任人员按公司设备部的有关规定做出处理，并责成技术部门与机械管理员制定措施，防止事故的再次发生。 二、现场施工机械管理方案 机械是施工必不可少的条件之一，是施工的可靠保障。在平时的工作中必须作好机械的维修保养，保证施工正常进行。 1、现场的施工机械由项目工程部门统一管理调配，任何单位或个人不得擅自外借或挪做他用。 2、工程主管负责组织机械管理人员编制机械管理目标、工作计划和各项管理制度。 3、现场施工机械由项目机械管理员统一登记发放给各劳务队使用，发放时应办理领用签字手续。各使用单位要建立自身的机械管理组织，定机定人。 4、机械维修保养： （1）机械的保养、润滑、擦拭由使用单位负责，机械的磨损、缺件更换及维修工作由修理班负责，购买配件须提前一天将计划报给项目机械管理员。 （2）每两周，项目工程室组织对各单位的机械使用情况进行一次检查。对检查出的问题，工程室及时通知各单位改正，逾期不改者，对使用单位进行处罚。 （3）修理班负责对整个现场机械的维修保养工作，保证现场机械的正常使用，在施工繁忙季节，保证现场昼夜有人值班。 （4）各单位使用的施工机械须处于良好的工作状态，不准私自拆卸，对于机械使用过程中出现的故障，应尽力尽快修复，原则上机械设备不拉出工地修理。 （5）机械使用过程中属于人为损坏，或违反操作规程而造成的电机烧毁、摔坏、锈蚀，项目根据具体情况对责任单位和人员进行处罚。 （6）项目机械管理员应建立健全机械设备台帐和机械使用维修记录。 （7）对于机械报废及损坏要及时上报项目经理。 第三节 高空坠落预防及应急预案一、 可能引起高空坠落的原因 （1）产生高空坠落其主要原因是思想麻痹大意，违章作业。 （2）准备工作做得仓促，有的工作可以在地面上先做而不做，导致在高处工作时间加长消耗体力，引发坠落事故。 （3）高空作业使用的安全劳保用品在作用前未作认真检查。 （4）梯子不牢固或爬竹梯时底下没人扶梯，梯子向后滑或向两侧倒而坠落。 （5）遇到下雨刮大风在高处工作，无特殊防护装置，引起坠落事故。 （6）临边洞口防护不到位。二、 高空坠落预防 1、凡在离开地面 2 米以上的地点进行高空作业时强调作业人员应集中精力，严格按照高空安全工作规程执行，防止发生事故。 2、凡能在地面上预先做好的工作都必须在地面上做好工作，尽量减少高空作业。 3、进行高空作业，必须绑好安全带，挂牢安全绳或采取其他可靠的安全保护措施。 4、高处作业应一律使用工具袋。较大的工具、材料应用绳拴在牢固的构件上，不准乱放，以防坠落伤人。 5、进行高处作业时，除有关人员，不准其他人在工作地点的下面通行或逗留。工作地点下面应有水平安全网或其他保护，防止落物伤人。 6、不准将工具及材料上下投掷，要用安全绳子系牢后上下吊送。防止打伤下方工作人员或击毁脚手架，工作人员必须戴安全帽。 7、使用人字梯必须设有坚固的绞链和限制开度的拉链。绝不允许用人拉单梯当作人字梯使用。 8、电梯通道上，门户前或机械转动部分附近使用梯子时，应有人监护，采取其他安全保护措施。 9、脚手架上工作 （1）脚手架必须经过安全验收后方可投入使用。 （2）非承重脚手架上严禁堆放重物。 （3）必须按要求使用安全带。 （4）所用工具材料要用绳子吊送，不准将工具及材料上下投掷，地面工作人员必须戴安全帽。 10、梯子上工作 （1）要先仔细检查铝合金梯、竹梯、木梯是否坚固完整。 （2）梯子的支柱应能承受工作人员和工具、材料的重量。 （3）在梯子上工作时，梯与地面的夹角应为 60 度左右，人在梯子上不准移动梯子。 （4）梯子要安置稳固，在水泥或光滑坚硬的地面上安放梯子，其下端必须与固定物缚住。禁止把梯子安设在木箱等不稳固的支持物上或容易滑动的物体上使用。三、 高空坠落应急预案一 适用范围 适用于国航大学动力中心项目部各涉及高空作业项目的安全预控和事故应急救援工作的指导。 二 重要危险源辨识和风险评价 1、可能发生的事故类型为高空作业安全事故，发生的地点为项目部所属各涉及高空作业的项目作业场所。 2、可能影响范围：高空作业场所。 3、可能影响的人员：现场施工和管理人员。 4、发生事故可能造成 1 人或数人伤亡或机械设备损坏，构成重大安全事故/事件。 三 发生高空坠落的应急措施 1、发生高空坠落时对受伤人员不要随意挪动，立即请求专业医护人员进行抢救或指导抢救。 2、在医护人员到来之前，细心查看受伤人员的受伤情况，有伤口的及时对伤口进行清理止血。 3、查看伤员的精神状况是否清醒，如进入昏迷状态要立即对其进行人工呼吸等抢救措施。 4、如果伤员处于清醒状态，由其自己进行轻微活动从而判断受伤部位及严重程度，以便及时救治。 5、如果伤员自己能够活动，要立即准备车辆送医院救治。 第四节 火灾的预防及消防应急预案一、 火灾的预防（一）灭火原理 燃烧应该同时具