恩施煤矿应急预案体系.doc

恩施市经信局关于煤矿应急预案体系建设情况调查的报告市政府应急办公室： 根据市人民政府关于对全市应急预案体系建设情况开展调查的通知（恩市应急办电20122号）精神，近日，恩施市经信局对2011年煤矿安全生产应急预案体系建设进行了全面的调查，同时提出了2012年安全生产应急预案建设的初步设想。 一、我市煤矿应急预案体系建设基本情况 我市所辖九家煤矿，在2011年度均根据各矿山实际情况制定了应急预案，我局组织相关专家对九家煤矿的应急预案进行了评审，提出了修改意见，各矿山根据评审意见对应急预案进行了修订，并报我局备案，根据应急预案要求，于2011年9月，我局组织恩施市矿山救护队在谭家湾煤矿进行了一次应急预案的演练，并组织所有煤矿主要负责人进行观摩，此次演练得到了市、州、省相关部门的好评。 二、我市煤矿应急预案体系建设工作开展情况 （一）狠抓应急预案体系建设近年来，恩施市经信局始终坚持把煤矿安全生产应急预案体系建设工作放在重要位置，会同相关部门、督促全市各煤矿从基础工作入手，不仅做好事故发生后的及时救援，更注重抓好平时的监控预防。同时积极研究安全生产新情况、新形势，把抓好突发事件应急预案体系作为提高煤矿安全生产水平重要措施。我局在应急预案建设过程中明确责任，细化措施，狠抓落实，为保障煤矿应急预案体系建设工作奠定了良好的基础。 （二）深入细致，不断完善，强化预案的可操作性。2011年组织煤矿开展应急预案演练一次。在谭家湾煤矿成功举行了应急救援演练，每月对煤矿安全生产检查不少于一次。即便如此，我局仍对存在的煤矿安全生产各类突发事件风险隐患深入细致的进行排查和分析评估，而后，要求各煤矿认真编制修改科学合理的应急预案。从中发现问题，解决问题，总结经验。使预案的编制工作走上了不断更新、不断适应、不断完善的良性轨道。 （三）分工明确，体系健全，突出预案的管理工作。在应急预案的管理工作中我局与各煤矿实行分级管理和协调管理的组织原则，以确保各级应急管理体系权责明确、反映快速、综合处置，同时加强各级各部门与各煤矿之间平时和灾时的人员、物资等资源的协调管理和保障工作，使平常和应急时实现资源得到有效利用和合理配置，减少重复投资和浪费，也避免发生保障不力的局面，基本实现了应急预案管理体系的健康、科学、规范、长效运行。 （四）加强督导，提高标准，促进预案的更新完善。根据当前煤矿安全生产风险隐患，要求我局与各煤矿要以发展的眼光看待应急预案的编制工作，因此，我局与各煤矿进一步加强了重点方向、重点部位上突发安全生产隐患的综合分析和评估，提出了应急预案编制与修改的意见，从实用性、应急性和可操作性入手，修改完善了部分预案。 三、我市煤矿应急预案编制和管理工作面临的主要困难和问题（一）应急预案缺乏可操作性:由于矿山企业普遍存在缺乏专业技术人员，对矿山企业在生产过程中所存在的安全隐患和事故类型认识不足，使得编制的应急预案缺乏可操作性，（二）煤矿业主认识不足：目前普遍存在只注重眼前的生产和经济效益，而对煤矿可能发生事故情况和发生了事故后如何救援的认识不足。四、我市煤矿加强应急预案编制管理工作的意见和建议（一）提高煤矿业主的认识。（二）要每个矿山企业配足相关专业技术人员。（三）进一步完善矿山企业的应急预案。（四）督促矿山按要求进行演练。（五）建议政府配备一定必要经费。 通过2011年对应急预案的工作，我们深感任务和责任重大，虽然我局工作取得了一些成效，但是由于一些主、客观因素的影响，与上级职能部门的要求和我行形势发展的需要还存在一定的差距。2012年，恩施市经信局将进一步强化安全生产应急预案体系建设，大力整治安全事故隐患